社會(huì)資本與災(zāi)后安置社區(qū)建設(shè)

劉江

摘 要： 災(zāi)后重建一般包括兩個(gè)方面：物理基礎(chǔ)設(shè)施重建和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施重建。其中，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施重建的重要內(nèi)容之一是災(zāi)后社會(huì)資本重建。雖然以往研究從不同的角度檢驗(yàn)了社會(huì)資本在災(zāi)后重建工作中的積極作用，但是，問題的關(guān)鍵是如何重建社會(huì)資本，作為災(zāi)后社區(qū)重建重要力量的社會(huì)工作如何將社會(huì)資本理論與實(shí)務(wù)工作有效結(jié)合。以上海社工（第二批）在魯?shù)镠JZ安置點(diǎn)災(zāi)后社區(qū)建設(shè)實(shí)務(wù)工作為分析對(duì)象，以具有行動(dòng)取向的社會(huì)資本為分析框架，以行動(dòng)研究法為實(shí)務(wù)指導(dǎo)方法還原上海社工（第二批）的災(zāi)后社會(huì)資本重建過程。從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面呈現(xiàn)理論和實(shí)踐結(jié)合的方法，并提出基于“理論—實(shí)務(wù)技術(shù)—地方性知識(shí)”的理論與實(shí)務(wù)銜接方法。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)資本； 行動(dòng)研究； 社會(huì)工作； 災(zāi)后重建； 社區(qū)場(chǎng)域

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-623X（2016）05-0040-10

社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是災(zāi)后重建的重要工作內(nèi)容。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施主要指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系（social relations），包括人與人之間的關(guān)系、人與組織之間的關(guān)系、組織與組織之間的關(guān)系。以往與災(zāi)難有關(guān)的研究認(rèn)為，社會(huì)關(guān)系是災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)災(zāi)后重建具有積極作用。[1]張昱認(rèn)為，面對(duì)災(zāi)區(qū)原有社會(huì)關(guān)系、組織關(guān)系因地震破壞而解體的情況，應(yīng)從個(gè)體自我關(guān)系、個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與社區(qū)、個(gè)體與政府、個(gè)體與環(huán)境五條路徑恢復(fù)和重建社會(huì)關(guān)系。[2]災(zāi)難研究者已經(jīng)論證了社會(huì)凝聚和網(wǎng)絡(luò)在災(zāi)難中和災(zāi)難后的作用。災(zāi)難研究者使用社會(huì)資本來解釋個(gè)體和社區(qū)在災(zāi)后的恢復(fù)路徑。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為災(zāi)后個(gè)體提供了經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的資源。那些獨(dú)立的、具有較少社會(huì)連結(jié)的個(gè)體較不容易獲得救援、較少獲得醫(yī)療幫助、較難采取預(yù)防性的撤離行動(dòng)、較少獲得來自他人的援助。[3]總之，社會(huì)資本對(duì)災(zāi)難后的抗逆力建設(shè)具有積極的效果。[4]

雖然過往研究已經(jīng)論證了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（或社會(huì)資本）在災(zāi)后重建工作中的積極作用，但是，問題的關(guān)鍵在于如何使用這些理論指導(dǎo)災(zāi)后社會(huì)重建，或者說，這些理論如何運(yùn)用到實(shí)務(wù)工作當(dāng)中。為了回答這一問題，本文以云南8·03魯?shù)榈卣鹕虾Ｉ绻ぶг畧F(tuán)（第二批）在HJZ安置點(diǎn)的實(shí)務(wù)工作為案例展開分析，展示災(zāi)后社會(huì)重建過程的同時(shí)，回應(yīng)社會(huì)工作實(shí)務(wù)中理論與實(shí)務(wù)脫節(jié)的質(zhì)疑。上海社工支援團(tuán)（第二批）將其為期近一個(gè)月的災(zāi)后社區(qū)實(shí)務(wù)工作按照行動(dòng)研究法的方式嚴(yán)格開展，為揭示社會(huì)工作如何進(jìn)行災(zāi)后安置社區(qū)與社會(huì)重建提供了良好的分析藍(lán)本。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）社會(huì)資本與災(zāi)后重建

社會(huì)資本的概念可以分成兩個(gè)基本層次：一是微觀層次的社會(huì)資本，它是一種嵌入于個(gè)人行動(dòng)者社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源，產(chǎn)生于行動(dòng)者外在的社會(huì)關(guān)系，其功能在于幫助行動(dòng)者獲得更多的外部資源；另一種是宏觀層次的社會(huì)資本，它是群體中表現(xiàn)為規(guī)范、信任和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的特征，這些特征形成于行動(dòng)者內(nèi)部的關(guān)系，其功能在于提升群體的集體水平。[1]經(jīng)驗(yàn)研究表明，微觀社會(huì)資本有助于個(gè)人得到就業(yè)信息、社會(huì)資源、知識(shí)及社會(huì)支持，因而有助于人們獲得更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位；而宏觀社會(huì)資本則對(duì)提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、推動(dòng)和維護(hù)民主化進(jìn)程、消除貧困、保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等起著不可或缺的作用。[5]王理平、許佳君、王曉怡通過對(duì)汶川震后安置社區(qū)的考察發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)型社會(huì)資本（親緣關(guān)系紐帶）在搜救幸存者、信息傳播、提供基本生存和生活支持方面具有積極作用。[6]

就分類而言，常見的關(guān)于社會(huì)資本的類型有三種：緊密型社會(huì)資本（bonding social capital）、橋梁型社會(huì)資本（bridging social capital）、垂直型社會(huì)資本（linking social capital）。[7]它們?cè)跒?zāi)后重建工作中具有不同的作用。

緊密社會(huì)資本是災(zāi)后個(gè)體的重要資源。[8]緊密型社會(huì)資本分析單位是個(gè)體，它強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體間的橫向聯(lián)系。它是一種向內(nèi)的資本類型。較多緊密型社會(huì)資本存量能夠幫助個(gè)體在災(zāi)后獲得幫助、協(xié)助個(gè)體采取災(zāi)后準(zhǔn)備工作、獲得災(zāi)后物資供給、獲得及時(shí)的援助。[9]緊密社會(huì)資本能夠減少個(gè)體從正式組織那里尋求援助的可能性，[10]并且能夠增加個(gè)體對(duì)受災(zāi)人員需求采取援救行動(dòng)的可能性。此外，高水平緊密型社會(huì)資本能夠在居民中間形成較高水平的信任和規(guī)則。

橋梁型社會(huì)資本同樣對(duì)災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)具有積極作用。橋梁型社會(huì)資本的分析單位是集體層次的團(tuán)體或組織，它強(qiáng)調(diào)集體層次的橫向聯(lián)系。橋梁型社會(huì)資本是一種向外的資本類型，它能夠在災(zāi)難情境中提供獲得新的、有利于社區(qū)長(zhǎng)期恢復(fù)的新的資源與援助的機(jī)會(huì)和信息。[9]組織之間的聯(lián)系能夠通過制度化的渠道和非正式連結(jié)提供一些緊密型社會(huì)資本無法提供的援助，比如來自組織的支持、慈善募捐等。

垂直型社會(huì)資本是外向型社會(huì)資本。它的分析單位是由不同個(gè)體、團(tuán)體、組織構(gòu)成的社區(qū)，它強(qiáng)調(diào)作為整體的社區(qū)與外在的正式或非正式社會(huì)組織之間的縱向聯(lián)系。社區(qū)要與政府和其他組織，包括財(cái)政組織、志愿機(jī)構(gòu)等形成聯(lián)系，獲得這些外在機(jī)構(gòu)的幫助來緩解災(zāi)后的影響。

（二）基于社會(huì)資本的社區(qū)行動(dòng)分析框架

由于社會(huì)資本在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中具有積極作用，Golam M. Mathbor根據(jù)上述三種類型的社會(huì)資本提出基于三個(gè)步驟的災(zāi)后社區(qū)社會(huì)資本建設(shè)模型。在Mathbor的模型中，社會(huì)資本的運(yùn)作從社區(qū)內(nèi)的緊密聯(lián)系開始，此時(shí)的分析對(duì)象是社區(qū)內(nèi)的個(gè)體。社區(qū)內(nèi)的緊密聯(lián)系可以通過社區(qū)內(nèi)的娛樂活動(dòng)、宗教活動(dòng)、心理社會(huì)支持等方式得以實(shí)現(xiàn)。[11]跨越社區(qū)之間聯(lián)系的分析對(duì)象是集體層次社區(qū)內(nèi)的不同團(tuán)體。此時(shí)，不同團(tuán)體通過實(shí)現(xiàn)共同利益的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)與合作。最后的步驟是垂直型社會(huì)聯(lián)系，它要求社區(qū)與政府和其他組織（包括財(cái)政組織、志愿機(jī)構(gòu)等）形成聯(lián)系，以便于獲得這些外在機(jī)構(gòu)的幫助來緩解災(zāi)難的影響。根據(jù)Aldrich和Meyer的觀點(diǎn)，三種不同類型的社會(huì)資本在災(zāi)后社區(qū)建設(shè)過程中因社區(qū)社會(huì)資本存量的不同而只有一種占據(jù)主導(dǎo)地位。[12]

上述社會(huì)資本建設(shè)模型只是靜態(tài)地描述了三種社會(huì)資本及其與災(zāi)后建設(shè)的關(guān)系。該模型沒有說明由誰(shuí)來推動(dòng)社會(huì)資本建設(shè)、不同團(tuán)體之間團(tuán)結(jié)與合作的機(jī)制是什么。相較于上述模型缺乏對(duì)動(dòng)力源的考慮，Sue Kilpatrick、John Field 和Ian Falk提出的基于社會(huì)資本的社區(qū)行動(dòng)分析框架包含了行動(dòng)者視角，該分析框架包括5個(gè)方面。[13]

第一，內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)的平衡。社區(qū)內(nèi)部緊密網(wǎng)絡(luò)（bonding networks）。有兩種類型的外部聯(lián)系：橋梁型網(wǎng)絡(luò)（bridging networks）、垂直型網(wǎng)絡(luò)（linking networks）。

第二，多樣性中介者。這類中介者能夠有效運(yùn)作橋梁型社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和垂直型社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

第三，作為社區(qū)成員的自信、自尊，以及合作與解決沖突問題的能力。

第四，存在于社區(qū)中的規(guī)則（norm），尤其是具有包容多樣性的、互惠的規(guī)則。

第五，社區(qū)具有共享的愿景（vision）。由于該分析框架關(guān)注的焦點(diǎn)是關(guān)系（或網(wǎng)絡(luò)），因此在社區(qū)行動(dòng)過程中要充分動(dòng)員和利用社區(qū)內(nèi)部各種關(guān)系（或網(wǎng)絡(luò)），增加社區(qū)的凝聚力，從而推動(dòng)社區(qū)整體朝著共同的目標(biāo)（愿景）實(shí)現(xiàn)改變。

災(zāi)后安置社區(qū)建設(shè)是一個(gè)行動(dòng)過程。它是在不同行動(dòng)主體互動(dòng)過程中完成的?；诖耍疚膶⒁陨鲜鼍哂行袆?dòng)者視角的社會(huì)資本作為指導(dǎo)，分析上海社工（第二批）在魯?shù)镠JZ安置點(diǎn)的實(shí)務(wù)工作。

（三）作為場(chǎng)域的安置社區(qū)

1.作為場(chǎng)域的安置社區(qū)

長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究和實(shí)踐都將災(zāi)后安置點(diǎn)命名為“安置社區(qū)”（或?yàn)?zāi)后安置社區(qū)）。就災(zāi)后安置社區(qū)的界定，張昱將安置社區(qū)分為應(yīng)急型和過渡型兩類，并按照對(duì)安置人口數(shù)量、人口異質(zhì)性特征、組織、功能等要素的分析，認(rèn)為安置社區(qū)具有社區(qū)的基本要素。他繼而認(rèn)為，安置社區(qū)的建設(shè)應(yīng)該按照正常社區(qū)的方式展開。[2]這種將災(zāi)后安置社區(qū)和一般社區(qū)通過類比的方式來確立其學(xué)術(shù)上的合理性具有一定意義。它將災(zāi)后安置社區(qū)視為一個(gè)靜態(tài)的整體，按照成熟的社區(qū)特征為模板，從關(guān)系、組織、功能等方面進(jìn)行建設(shè)。它的缺點(diǎn)是忽視災(zāi)后安置社區(qū)的動(dòng)態(tài)性。根據(jù)前文基于社會(huì)資本的社區(qū)行動(dòng)分析框架可知，它強(qiáng)調(diào)的是在行動(dòng)中改變?yōu)暮蟀仓蒙鐓^(qū)的社會(huì)聯(lián)系。因此，實(shí)務(wù)工作的對(duì)象不再是靜止的社區(qū)（或準(zhǔn)社區(qū)），而是安置點(diǎn)內(nèi)存在的各種社會(huì)聯(lián)系。實(shí)務(wù)工作的目標(biāo)是完成三種不同類型社會(huì)聯(lián)系的重建。因此，有必要從靜態(tài)的社區(qū)觀轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的社區(qū)觀。為保證學(xué)術(shù)分析的合理性，本研究從互動(dòng)論的角度來認(rèn)識(shí)安置社區(qū)，并將其作為社區(qū)場(chǎng)域來理解。

2.社區(qū)場(chǎng)域的特征

社區(qū)場(chǎng)域理論是由美國(guó)社區(qū)研究專家考夫曼提出，并經(jīng)過他的學(xué)生威爾金森的系統(tǒng)闡釋而得以確立的社區(qū)理論。該理論從社區(qū)的本質(zhì)是社會(huì)互動(dòng)出發(fā)，提出社區(qū)是一定地域范圍內(nèi)的居民、群體和組織，為了解決地域性集體問題、追求地域性集體福利而發(fā)起的集體行動(dòng)場(chǎng)域。與傳統(tǒng)的功能論社區(qū)理論相比，它不是把社區(qū)看成是一個(gè)具有自我維持傾向的、相對(duì)完整的社會(huì)系統(tǒng)單元，而是把社區(qū)看成一個(gè)無明確邊界的、構(gòu)成要素和結(jié)構(gòu)都處于不斷變化中的社會(huì)互動(dòng)過程。它不是把社區(qū)結(jié)構(gòu)視為解釋的起點(diǎn)并作為自己的研究對(duì)象，而是視社區(qū)行動(dòng)本身為社區(qū)的存在形式，并把它作為自己的研究對(duì)象。[14]

考夫曼注重社區(qū)場(chǎng)域中的社區(qū)行動(dòng)。他認(rèn)為，當(dāng)研究者將社區(qū)當(dāng)作互動(dòng)的場(chǎng)域進(jìn)行理解和分析的對(duì)象時(shí)，其研究的重點(diǎn)是社區(qū)場(chǎng)域內(nèi)發(fā)生的社區(qū)行動(dòng)（community action）和互動(dòng)（與人口的、生態(tài)的、心理等情境的互動(dòng)，與地方性場(chǎng)域及大眾社會(huì)中其他互動(dòng)場(chǎng)域的互動(dòng)）。[14]社區(qū)行動(dòng)是通過社區(qū)場(chǎng)域內(nèi)的行動(dòng)者、團(tuán)體、組織等通過互動(dòng)而實(shí)現(xiàn)。Wilkinson認(rèn)為，社區(qū)場(chǎng)域由行動(dòng)者、組織和行動(dòng)三個(gè)基本要素構(gòu)成，其中組織既可以是正式的，也可以是非正式的，行動(dòng)則是指行動(dòng)者參與其中的項(xiàng)目、工程或活動(dòng)。[15]

3.社區(qū)場(chǎng)域的形成和動(dòng)力

社區(qū)場(chǎng)域如何形成？社區(qū)場(chǎng)域的形成依賴于這樣的認(rèn)知，即雖然不同的社會(huì)場(chǎng)域因不同的利益而具有不同特征，但是，重疊的場(chǎng)域因?yàn)槿藗兙幼≡谕坏胤蕉嬖?，并能夠在這一地域范圍實(shí)現(xiàn)不同團(tuán)體之間的相互依賴。這種相互依賴就是“社區(qū)利益”。當(dāng)社區(qū)利益通過連接與合作而得到確認(rèn)時(shí)，社區(qū)場(chǎng)域就產(chǎn)生，這種社區(qū)利益能夠確認(rèn)和增強(qiáng)不同社會(huì)場(chǎng)域的社區(qū)共同感。[15]社區(qū)場(chǎng)域行動(dòng)的目標(biāo)是要在不同場(chǎng)域中的行動(dòng)或行動(dòng)者之間創(chuàng)造一種連結(jié)（bridging），以增強(qiáng)不同利益場(chǎng)域之間的共同性。[16]因此，社區(qū)場(chǎng)域形成的動(dòng)力在于社區(qū)共同利益。

上述社區(qū)場(chǎng)域從互動(dòng)的角度重新認(rèn)識(shí)災(zāi)后安置社區(qū)的本質(zhì)。從理論上看，它與以社會(huì)資本為基礎(chǔ)的社區(qū)行動(dòng)分析框架吻合；從實(shí)踐上看，它倡導(dǎo)的動(dòng)態(tài)社區(qū)觀為災(zāi)后社區(qū)建設(shè)提供了支持；從災(zāi)后社區(qū)實(shí)際情況看，它將災(zāi)后社區(qū)內(nèi)不同要素（本地要素、外來要素）包含進(jìn)其內(nèi)涵。災(zāi)后社區(qū)建設(shè)以行動(dòng)作為導(dǎo)向，因此，內(nèi)含行動(dòng)特征的社會(huì)資本分析框架和社區(qū)場(chǎng)域觀是指導(dǎo)災(zāi)后社區(qū)社會(huì)工作的重要理論和視角。上海社工（第二批）服務(wù)（2014年10月2日到2014年10月30日）的HJZ安置點(diǎn)由9個(gè)社臨時(shí)組成。上海社工（第二批）根據(jù)社區(qū)場(chǎng)域的觀點(diǎn)將9個(gè)社作為實(shí)務(wù)對(duì)象，通過鼓勵(lì)村民參與社區(qū)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)HJZ社區(qū)建設(shè)。

二、研究方法

社區(qū)場(chǎng)域從動(dòng)態(tài)的角度認(rèn)識(shí)災(zāi)后安置社區(qū)，為社區(qū)行動(dòng)提供了理論基礎(chǔ)。為體現(xiàn)災(zāi)后社區(qū)建設(shè)行動(dòng)取向的特點(diǎn)，在方法上，上海社工（第二批）運(yùn)用行動(dòng)研究法指導(dǎo)HJZ安置點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。

（一）行動(dòng)研究方法的定義

行動(dòng)研究（action research）提供一套系統(tǒng)的手段來調(diào)查復(fù)雜情境中的各類議題，并從中發(fā)現(xiàn)有效解決問題的策略。在行動(dòng)研究中，研究者和實(shí)務(wù)工作者不是單獨(dú)從事相關(guān)工作，參與者并不僅僅是研究者和實(shí)務(wù)工作者，那些在行動(dòng)計(jì)劃設(shè)計(jì)時(shí)涉及的主體都要直接參與到研究中。[17]6行動(dòng)研究的目的是澄清相關(guān)議題，并揭示參與者相關(guān)議題的真實(shí)經(jīng)歷——事情如何發(fā)生以及事情如何影響他們。因此，行動(dòng)研究必須是一種地方化的研究，其研究焦點(diǎn)是理解事情如何（how）發(fā)生，以及理解與研究議題相關(guān)人員如何感知、理解和回應(yīng)此研究議題。[17]19在行動(dòng)研究中，研究者扮演促進(jìn)者的角色，而非指導(dǎo)者角色。通過將關(guān)鍵利益相關(guān)者對(duì)議題的理解視角整合于研究過程的方法能夠?qū)崿F(xiàn)更深入的理解，并形成有效的行動(dòng)方案。[17]20

（二）行動(dòng)研究的過程

對(duì)于行動(dòng)研究的過程，不同學(xué)者具有不同看法，Stringer認(rèn)為行動(dòng)研究的過程主要有三個(gè)部分組成：“看”（look）、“思考”（think）、“行動(dòng)”（act）。[17]20其中，“看”主要有兩項(xiàng)任務(wù)：收集數(shù)據(jù)、根據(jù)收集的數(shù)據(jù)描述場(chǎng)景。“思考”主要有兩項(xiàng)任務(wù)：分析此場(chǎng)景中發(fā)生了什么、解釋和闡釋事情為何及如何在場(chǎng)景內(nèi)發(fā)生?！靶袆?dòng)”主要有三項(xiàng)任務(wù)：根據(jù)前解釋做出行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、評(píng)估行動(dòng)效果。[17]8Susman和Evered提出了行動(dòng)研究的五個(gè)階段：診斷、計(jì)劃、介入、評(píng)估和反思。[18]上述幾位學(xué)者對(duì)行動(dòng)研究步驟（或階段）理解的相同之處是，行動(dòng)研究的過程是螺旋式前進(jìn)，而不是一個(gè)閉合的圈，[19]或者說是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。

為保證行動(dòng)研究順利進(jìn)行，上海社工（第二批）在實(shí)務(wù)中綜合行動(dòng)研究不同過程，調(diào)整后得出以下行動(dòng)研究模型（見圖1）。

Foster認(rèn)為，在行動(dòng)研究中，小規(guī)模面對(duì)面的團(tuán)體是實(shí)現(xiàn)問題情境改變最基本的媒介物。[20]此媒介物在上述模型中就是案主系統(tǒng)（a client system）。案主系統(tǒng)處于最中間，它是行動(dòng)研究中最基本的要素。它由行動(dòng)研究者和與研究議題相關(guān)的人員共同構(gòu)成。案主系統(tǒng)與其他各個(gè)步驟保持聯(lián)系，各個(gè)步驟相關(guān)工作由案主系統(tǒng)共同完成。在本次行動(dòng)研究中，案主系統(tǒng)由上海社工（第二批）團(tuán)隊(duì)成員與HJZ安置點(diǎn)9個(gè)社的社長(zhǎng)及村社精英共同組成，為方便開展社區(qū)行動(dòng)，本實(shí)務(wù)工作將其操作化為“一社一領(lǐng)袖一團(tuán)隊(duì)”。這個(gè)團(tuán)隊(duì)既是行動(dòng)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也肩負(fù)“多樣性中介者”的角色。

三、行動(dòng)研究過程及結(jié)果

根據(jù)前文的文獻(xiàn)回顧，似乎本次HJZ災(zāi)后社區(qū)建設(shè)是先確立社區(qū)行動(dòng)分析框架之后再指導(dǎo)實(shí)務(wù)工作，也即體現(xiàn)一種“從上到下”的演繹邏輯。事實(shí)并非如此。本次災(zāi)后社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)理論嵌入行動(dòng)研究過程之中，并在行動(dòng)研究過程中逐步完善。事實(shí)上，本次行動(dòng)研究是“理論——實(shí)務(wù)”和“實(shí)務(wù)——理論”雙向互動(dòng)的過程（見圖2），后文將從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行陳述。

（一）HJZ災(zāi)后社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃靜態(tài)描述

1.各社內(nèi)部聯(lián)系（bonding）

“8·03地震”之后，HJZ安置點(diǎn)安置LTS鎮(zhèn)9個(gè)社，分別是：HJZ社、XJYP社、DJP社、LBD社、HSY社、SBQ社、HNP社、GYS社、DPZ社。9個(gè)社共有416頂帳篷、528戶、2 256人。這9個(gè)社分別來自LTS鎮(zhèn)不同地方，在地震之前，9個(gè)社相互之間因?yàn)樯降氐匦蔚仍蛟诘乩锟臻g上相互隔離，社會(huì)聯(lián)系相對(duì)薄弱。9個(gè)社在安置點(diǎn)的特點(diǎn)是以社為單位各自選擇帳篷安置區(qū)域。由于受到山地地形及河流因素的影響，9個(gè)社又被分割成三塊區(qū)域。這種分割不利于9社居民橫向聯(lián)系的建立。從實(shí)際情況可以看出，每個(gè)社居民同姓居多，比如DJP社總共48戶人，其中有44戶姓D，而LBD社以L姓為主，XJYP社以X姓為主。此外，各社內(nèi)部在各自社長(zhǎng)帶領(lǐng)下日常生活井然有序，比如每個(gè)社集體伙食，并安排值班表由不同家庭輪流做飯；白天勞動(dòng)力上山采花椒、收玉米，老年人負(fù)責(zé)看管帳篷和小孩。在情緒疏導(dǎo)上，婦女之間自發(fā)形成相互支持的團(tuán)體，通過日常閑聊、哭訴、傾聽等方式排解心中積壓的負(fù)面情緒。整體而言，各社內(nèi)部聯(lián)系（bonding）緊密，傳統(tǒng)以血緣、地緣為基礎(chǔ)的紐帶在災(zāi)后日常生活中發(fā)揮了積極的互助作用。

為繼續(xù)增進(jìn)各個(gè)村（社）內(nèi)部團(tuán)結(jié)，本次社區(qū)行動(dòng)開展了“巧婦團(tuán)”“棋牌天地”“龍頭山好鄰居”“生日祝福天天送”服務(wù)。這些服務(wù)主要針對(duì)每個(gè)社內(nèi)部，活動(dòng)目的是通過組織居民參與本社公共活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)居民間頻繁的互動(dòng)，從而提升本社內(nèi)部村民的凝聚力。在村社內(nèi)部聯(lián)系（bonding）這個(gè)部分，本次行動(dòng)還為居民提供個(gè)案服務(wù)，主要針對(duì)各社內(nèi)部需要心理疏導(dǎo)的村民。此外，通過“巧婦團(tuán)”形成各社內(nèi)部情緒支持小組，以緩解震后心理壓力。

2.社與社之間的聯(lián)系（bridging）

“社與社之間聯(lián)系（bridging）”這個(gè)部分主要目的在于提升社與社之間的互動(dòng)與連結(jié)。前文已述，HJZ安置點(diǎn)9個(gè)村社來自LTS鎮(zhèn)不同地方，雖然內(nèi)部聯(lián)系緊密，但是社與社之間聯(lián)系比較松散。由于這9個(gè)社將在HJZ安置點(diǎn)原地重建，因此加強(qiáng)9個(gè)社之間的互動(dòng)、增進(jìn)彼此間的聯(lián)系，進(jìn)而培育社區(qū)感是社區(qū)公共議題。由于跨越型社會(huì)資本的分析和實(shí)務(wù)對(duì)象是集體層次的社區(qū)或團(tuán)體，因此，這個(gè)部分的實(shí)務(wù)工作以9個(gè)社為單位，通過跨越社的聯(lián)誼活動(dòng)或者社區(qū)集體行動(dòng)（action）、社區(qū)集體活動(dòng)（activities）的方式增加社與社之間的互動(dòng)頻率、增強(qiáng)社與社之間聯(lián)系的緊密度。

具體實(shí)務(wù)主要包括“社區(qū)行動(dòng)先鋒隊(duì)工作坊”“建設(shè)社區(qū)安全感”（包括社區(qū)安全聯(lián)防隊(duì)、小小社區(qū)安全員）、“社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)”（包括社區(qū)棋牌比賽、社區(qū)大型聯(lián)誼活動(dòng)）?！吧鐓^(qū)行動(dòng)先鋒隊(duì)”由9個(gè)社自行推選4名成員組成，主要負(fù)責(zé)各社內(nèi)部相關(guān)事宜?！吧鐓^(qū)安全聯(lián)防隊(duì)”和“小小安全員”主要針對(duì)社區(qū)居民共同關(guān)心的安全問題。其中前者由各個(gè)社推選4名隊(duì)員組成，并負(fù)責(zé)守夜、巡邏等工作，后者由社區(qū)內(nèi)小朋友組成，在社會(huì)工作者的培訓(xùn)下協(xié)助他們識(shí)別社區(qū)中存在的安全隱患（比如吸煙等），并及時(shí)制止。“讓愛飄揚(yáng)社區(qū)活動(dòng)”和“社區(qū)棋牌聯(lián)賽”主要通過文化娛樂的方式將9個(gè)社的居民聯(lián)系起來，增強(qiáng)社與社之間的聯(lián)系。

從功能上看，跨越村社的活動(dòng)一方面增加了不同社居民互動(dòng)溝通的機(jī)會(huì)，增加安置社區(qū)的聯(lián)系；另一方面協(xié)助居民解決一些只靠本社不能應(yīng)對(duì)的問題（比如社區(qū)安全）。具體而言，“社區(qū)棋牌聯(lián)賽”抓住社區(qū)地方特色娛樂活動(dòng)“十三張”，“斗小二”，通過9個(gè)社競(jìng)賽的方式帶動(dòng)居民互動(dòng)?！白寪埏h揚(yáng)社區(qū)活動(dòng)”以大型社區(qū)活動(dòng)的方式對(duì)社區(qū)居民前期的社區(qū)參與進(jìn)行總結(jié)與表彰，進(jìn)而起到強(qiáng)化的作用?！吧鐓^(qū)行動(dòng)先鋒隊(duì)”“社區(qū)安全聯(lián)防隊(duì)”“小小安全員”主要通過社區(qū)中不同群體之間對(duì)當(dāng)前社區(qū)存在的公共訴求——社區(qū)安全，讓9個(gè)社將此安置點(diǎn)公共訴求轉(zhuǎn)化成社區(qū)當(dāng)前共同利益的基礎(chǔ)上形成團(tuán)結(jié)的局面，并通過社區(qū)安全建設(shè)（如夜間巡邏）實(shí)現(xiàn)互助與合作。