從“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)探索高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的發(fā)展契機(jī)

摘 要 黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制是建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等教育的基本要求，是保持高校穩(wěn)定的基本制度，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的有力保障，也是加強(qiáng)院校發(fā)展的重要途徑。通過“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀，協(xié)調(diào)黨委行政關(guān)系，明確分工合作及工作職責(zé)的關(guān)系，建立健全各種規(guī)章制度，切實(shí)保證黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制功能的有效發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】高職院校；兩學(xué)一做；黨委領(lǐng)導(dǎo)；校長負(fù)責(zé)制

1 高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制發(fā)展歷史及存在的問題

黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制是建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等教育的基本要求，是保持高校穩(wěn)定的基本制度，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的有力保障，也是加強(qiáng)院校發(fā)展的重要途徑。中共中央于1990年、1996年的頒發(fā)的相關(guān)文件中，明確規(guī)定“高等學(xué)校實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》，以法律的形式規(guī)定公辦高校實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；2014年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知指出黨的十三屆四中全會(huì)以后，黨中央確定高等學(xué)校全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。

歷經(jīng)20余年的發(fā)展，高職院校全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制日趨完善，黨在高校的執(zhí)政能力建設(shè)得到保障。但是，我們清楚地認(rèn)識(shí)到任何體制在運(yùn)行過程中都是不完美的，高職院校全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制在高職院校實(shí)施過程中也面臨諸多困境，長期存在“雙領(lǐng)導(dǎo)”的矛盾，在某些領(lǐng)域甚至阻礙了高職院校的發(fā)展。因此需要在新形勢(shì)下，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新方法，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制的健全與完善?！皟蓪W(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)，不僅落實(shí)黨章、加強(qiáng)黨員教育管理、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，也給高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的發(fā)展帶來契機(jī)。

2 “兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)本質(zhì)及特點(diǎn)

“兩學(xué)一做”，是2016年2月中辦印發(fā)通知，要求面向全體黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)近平總書記系列講話、做合格黨員。經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、消除“四大危害”，更加自覺地尊崇黨章、履行黨員義務(wù)，更加主動(dòng)地立足崗位作貢獻(xiàn)，做“四講四有”合格黨員?！皟蓪W(xué)一做”教育活動(dòng)，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對(duì)問題改。高職院校黨委行政領(lǐng)導(dǎo)要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，黨政領(lǐng)導(dǎo)首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭不做。嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，吃苦在前、享受在后，勤奮工作、廉潔奉公，為理想而奮不顧身去拼搏、鑄煉成為有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?/p>

3 “兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)給高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的發(fā)展帶來的契機(jī)

高校作為人才培育的高地，也是知識(shí)分子的集中地，高職院校實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、堅(jiān)持原則、全面從嚴(yán)治黨意義重大，不僅與黨中央保持高度一致，也是高校自身快速發(fā)展的要求。

3.1 堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)”與“校長負(fù)責(zé)”。

黨委是學(xué)校的最高的領(lǐng)導(dǎo)集體，負(fù)責(zé)“把方向、抓大事、出思想、用干部”，校長是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面主持學(xué)院的行政工作，是學(xué)校額最高行政首長及面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體。黨章要求黨的建設(shè)必須堅(jiān)持黨的基本路線，習(xí)近平總書記在系列講話中也強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確的政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)持與黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威”。高職院校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，必須與黨中央政策保持高度一致，必須堅(jiān)持黨的基本路線，捍衛(wèi)黨領(lǐng)導(dǎo)地位，是高校建設(shè)的方向標(biāo)，并且毫不動(dòng)搖地長期堅(jiān)持下去。

高職院校重大方針政策等必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，保持高校與社會(huì)穩(wěn)定，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，建設(shè)高等職業(yè)高地。

3.2 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)

高職院校黨政領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合辦學(xué)特色，積極探索、大膽試驗(yàn)、創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題、在實(shí)踐中堅(jiān)持辦學(xué)宗旨、完善辦學(xué)目標(biāo)、改進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量、培育高質(zhì)人才、服務(wù)社會(huì)發(fā)展。高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制，應(yīng)堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”的原則，這是黨的建設(shè)的基本要求，能在教育、教學(xué)、科研、教研、行政管理、對(duì)外服務(wù)等一切與教育相關(guān)的工作上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，辦出特色、辦出水平，不斷推陳出新，適應(yīng)社會(huì)需求和實(shí)踐需要。

3.3 堅(jiān)持全心全意為師生服務(wù)

高職院校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的原則，把“師生的利益”放在第一位，不考慮個(gè)人的特殊利益。習(xí)近平總書記在系列講話中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大最廣大人們發(fā)展利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰的這個(gè)根本問題”。高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，應(yīng)把“全心全意為師生服務(wù)”作為第一發(fā)展要?jiǎng)?wù)，以人為本，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，通過“內(nèi)培外引”、獎(jiǎng)勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、考核等機(jī)制，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)教師隊(duì)伍；通過教育教學(xué)、思想引領(lǐng)、校園活動(dòng)、黨團(tuán)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生。促使全體師生“愛校、憂校、興校、護(hù)?！保龠M(jìn)高職院校教育事業(yè)發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持民主集中制

黨章規(guī)定，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制也必須堅(jiān)持民主集中制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不是黨委書記個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)，也不是高職院校校長（院長）的領(lǐng)導(dǎo)，更不是黨委書記和高職院校校長（院長）的領(lǐng)導(dǎo)，而是黨委集體的領(lǐng)導(dǎo)。所以，必須正確處理好黨委書記和高職院校校長（院長）的關(guān)系，明確黨委書記和高職院校校長（院長）的職責(zé)，確保黨委和行政各司其職。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)需遵循依法執(zhí)政方針，堅(jiān)持民主集中原則，落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策”的深刻內(nèi)涵，建立健全黨委議事規(guī)則，完善決策和執(zhí)行程序。

3.5 精神上“補(bǔ)鈣”，作風(fēng)上“固本”

高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)踐效果，與黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的修養(yǎng)、作風(fēng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。它要求黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人在精神上“補(bǔ)鈣”，作風(fēng)上“固本”。正如習(xí)近平總書記所說：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺‘鈣，就會(huì)得‘軟骨病，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”高職院校黨政領(lǐng)導(dǎo)，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，才能站得穩(wěn)，站得直，才能引領(lǐng)院校發(fā)展。

高職院校黨政領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，也往往由于沒有處理好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，沒有正真認(rèn)識(shí)到公私關(guān)系，也沒有樹立正確的是非觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，未加強(qiáng)道德修養(yǎng)。這樣，往往導(dǎo)致“雙頭領(lǐng)導(dǎo)”及“兩隊(duì)人馬”、“兩套做法”等水火不容的局面，嚴(yán)重阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展。如果能做到“保持健康的工作方式和生活方式，實(shí)實(shí)在在做人做事，慎行慎初慎微，做到防微杜漸”許多難題、矛盾就能迎刃而解。

“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，已經(jīng)在全國吹響了號(hào)角。高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在新形勢(shì)下，充分把握“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，更快、更穩(wěn)向前發(fā)展，推進(jìn)教學(xué)改革創(chuàng)新，深化專業(yè)內(nèi)涵，擴(kuò)大國際交流與合作，建設(shè)一批世界一流的高職院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地。

參考文獻(xiàn)

[1]沈海道.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制：制度演進(jìn)、內(nèi)涵界定與實(shí)踐創(chuàng)新[J].云南行政學(xué)院院報(bào)，2012（01）.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

作者簡介

劉華麗（1983-），女，漢族，湖南省人。碩士研究生學(xué)歷。現(xiàn)為廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院助教。主要研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)當(dāng)代文學(xué)。

作者單位

廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院 廣東省佛山市 528216