我國老年人社會參與現(xiàn)狀及問題研究

康寧

摘要：我國老年人社會參與的規(guī)模越來越大，此問題備受關(guān)注，但我國老年人社會參與有些許無法回避的問題，本文將問題概括為四點(diǎn)：老年人再就業(yè)困難、老年人公益參與活動尚未成為主流、老年社會組織尚不完善和老年社會參與的法制不健全。從個(gè)人和社會兩個(gè)角度出發(fā)分析了影響老年人社會參與的原因，認(rèn)為應(yīng)該通過發(fā)展老年教育和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)來改善老年人社會參與的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：老年人社會參與；社會組織；公益參與

一、老年人社會參與的內(nèi)涵以對社會進(jìn)步的意義

國外學(xué)者從研究視角出發(fā)對社會參與進(jìn)行界定：（1）從角色角度出發(fā)，社會參與就是個(gè)體的社會活動以及所扮演的社會角色；（2）從介入角度出發(fā)，射虎參與指社會個(gè)體對社會活動的`介入程度；（3）從活動角度出發(fā)，社會參與是指與他人一起參與的活動；（4）從資源角度出發(fā)，社會參與是指在社會層面與他人分享資源的行為。[1]

我國學(xué)者在老年人社會參與含義的界定上爭議最多的是社會參與的范圍，大概有五種表述。一是有償?shù)纳鐣趧樱欢歉鞣N有酬勞動和無酬勞動；三是各種有酬勞動和無酬勞動，但不包括家務(wù)勞動；四是參與社會經(jīng)濟(jì)活動，包括娛樂活動；五是老年人參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、娛樂等所有活動。

從老年人自身角度來看，來年人社會參與可以增加老年人的經(jīng)濟(jì)收入，在精神上找到寄托并減少孤獨(dú)感，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在一定程度上對老年人的身體是有益的。從社會角度來看，老年人作為勞動力參與社會活動，彌補(bǔ)了人力資源的不足。

二、老年人社會參與現(xiàn)狀及問題

老年社會參與經(jīng)過多年努力，人群逐漸擴(kuò)大，實(shí)施越來越細(xì)節(jié)化，但是參與情況并不是十分理想。

（一）老年人再就業(yè)困難

老年人求職歧視是老年參與社會面臨的最嚴(yán)峻的問題。在2000年的城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查中顯示，感覺工作機(jī)會少的城市老年人占近一半，感覺工作機(jī)會較少的有20.9%，而認(rèn)為工作機(jī)會較多的僅占6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理同樣也影響老年人再就業(yè)。對于第一、二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)都是需要提供體力勞動，老年人只能勝任一些只有憑借經(jīng)驗(yàn)和智力的服務(wù)業(yè)，例如社會組織、教育、社會福利等。

（二）老年人公益參與活動尚未成為主流

雖然老年人逐漸參與到社會公益活動中來，發(fā)展態(tài)勢良好，但是在發(fā)展的過程中問題越來越突出。首先，老年人在參與社會公益的活動中并未得到足夠的尊重。其次，在參與人群上。老年公益活動的主體仍以“老年精英”為主，多數(shù)是一些有一定文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況較好、年齡較輕和有社會貢獻(xiàn)意識的城市老年人。

（三）老年社會組織尚不完善

老年人建立參與社會組織也屬于社會參與，我國目前的組織多是亦官亦民的性質(zhì)。已有的48萬基層老年協(xié)會中，城市老年協(xié)會覆蓋率為78.23%，農(nóng)村老年協(xié)會覆蓋率達(dá)到69.42%，覆蓋面積還不夠廣。老年協(xié)會的參與率低，參加老年社會組織活動的多是“老年精英”。此外，老年協(xié)會的最大問題還是組織不健全，其性質(zhì)和法律地位不明確。

（四）老年社會參與的法制不健全

目前我國法律涉及老年社會參與的有《憲法》、《老年人社會保障法》等，雖然《老年人權(quán)益保障法》中作出明確規(guī)定，社會參與是老年人的一項(xiàng)權(quán)利，但關(guān)于老年社會參與內(nèi)容規(guī)定、可操作性的政策還比較滯后[4]。大部分的政策文件提到的老年社會參與項(xiàng)目是教育科研、社區(qū)服務(wù)及維護(hù)治安等公益性活動，對老年社會參與范圍的認(rèn)識比較狹隘。

三、影響老年人社會參與的因素

一般來說，老年人社會參與的影響因素分為兩方面：個(gè)人因素和社會因素。

（一）老年人自身素質(zhì)參差不齊

在影響老年人社會參與的眾多因素中，老年人的個(gè)人情情況是最主要的。首先，隨著年齡的增長，身體的各項(xiàng)機(jī)能也隨之下降，這直接影響著老年人的社會參與水平。其次，經(jīng)濟(jì)收入狀況影響老年人社會參與意愿、參與水平和參與方式。低收入階層的老人經(jīng)濟(jì)參與是為了改善生活，而中高收入階層的老人是為了追求精神上的滿足。再次，老年人的文化程度越高對社會參與的認(rèn)知越全面，文化水平較低的老年人對于外面的社會環(huán)境適應(yīng)能力較低；另一方面，文化程度影響老年人社會參與能力。

（二）社會參與意識淡薄

目前，我國老年人的社會參與意識存在偏差，盡管大家都認(rèn)同老有所為，但實(shí)際生活中更多的關(guān)注的是老年人的健康水平，將老年人視為被照顧、保護(hù)的對象，降低了老年人社會參與的機(jī)會。當(dāng)然，老年人的參與意愿還受自我認(rèn)知的影響，他們會根據(jù)家人的態(tài)度來決定是否參與社會活動。

（三）社會參與渠道少

我國社會參與機(jī)制存在盲區(qū)，老年人多是通過社區(qū)組織或政府才能參與到社會中，這表明老年人參與社會的渠道嚴(yán)重不足，缺乏指引。老年人參與的文體活動、政治活動多是在社區(qū)內(nèi)舉行的，那么，社區(qū)的設(shè)施是否健全影響著老年人的社會參與熱情。

四、結(jié)論

我國老齡化的趨勢不斷加快，老年人口的規(guī)模擴(kuò)大，雖然老年人社會參與的發(fā)展呈上升趨勢，我們也注意到自發(fā)展過程中也存在諸多弊端，這與老年群體的經(jīng)濟(jì)文化水平的差異有密切聯(lián)系。老年人社會參與的范圍之廣，決定著不能以一刀切的方式制定老年人社會參與政策?？梢詮膬煞矫嫒胧?，一是大力發(fā)展老年教育，尤其是高等老年教育，我國最具代表性的就是老年大學(xué)。二是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，將平臺設(shè)立在“家門口”。

參考文獻(xiàn)：

[1]李宗華.近30年來關(guān)于老年人社會參與研究的綜述[J].東岳論叢，2009（8）.

[2]韓青松.老年社會參與的現(xiàn)狀、問題及對策[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（10）.

[3]韋璞.老年婦女社會參與現(xiàn)狀及其影響因素—基于上海市調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].市場與人口分析，2007（6）.