如何做好企業(yè)效能監(jiān)察工作

摘要：效能監(jiān)察是堅持標(biāo)本兼治、從源頭上預(yù)防腐敗、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是企業(yè)反腐倡廉工作融入中心、服務(wù)大局的有效途徑。企業(yè)在實(shí)際工作中，要在完善規(guī)范效能監(jiān)察工作程序方法的同時，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理工作中的突出矛盾和問題，本著強(qiáng)化管理，提高效益，查找問題，預(yù)防控制的原則和目的，不斷拓寬工作領(lǐng)域，拓展工作范圍，適時開展效能監(jiān)察工作，為規(guī)范和提高企業(yè)經(jīng)營管理工作水平、工作能力、提高經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的推動作用。那么，在新形勢下，該如何做好企業(yè)的效能監(jiān)察工作，本文將圍繞效能監(jiān)察的針對性、時效性，以及如何創(chuàng)新等展開論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；效能監(jiān)察；黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、效能監(jiān)察工作的針對性

企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動千頭萬緒，效能監(jiān)察不可能囊括生產(chǎn)經(jīng)營的所有方面，著眼點(diǎn)要放在管理方面的問題上，重點(diǎn)就應(yīng)放在運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上。抓住管理中的“重點(diǎn)”，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的“難點(diǎn)”，抓住職工群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。必須根據(jù)實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，配合本單位的中心任務(wù)確定開展效能監(jiān)察專題，確定項(xiàng)目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成效的項(xiàng)目，抓住重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認(rèn)可，并為下一步的提高打下基礎(chǔ)。因此，可以說效能監(jiān)察工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個運(yùn)轉(zhuǎn)過程之中。近年來，公司針對工程項(xiàng)目、技改項(xiàng)目等投資金額大的，加大專項(xiàng)效能監(jiān)察力度。對新建項(xiàng)目的設(shè)備采購開展效能監(jiān)察，強(qiáng)化對工程建設(shè)全過程的管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)，進(jìn)度快，投資少，見效快。在設(shè)備招標(biāo)訂貨中，公司設(shè)備管理效能監(jiān)察組堅持對各項(xiàng)目組執(zhí)行制度情況進(jìn)行不定期檢查。制定了《設(shè)備采購管理流程》、《設(shè)備采購資金管理流程》和《設(shè)備管理流程》，嚴(yán)格規(guī)范招評標(biāo)工作程序，加強(qiáng)招評標(biāo)過程管理和效果審查，督促各項(xiàng)目組和有關(guān)單位，結(jié)合市場形勢變化，在確保功能、質(zhì)量的前提下，最大限度地降低項(xiàng)目投資和采購成本。如公司在廢舊物資處理工作中，堅持從處理申請、發(fā)出標(biāo)書、競標(biāo)單位資質(zhì)審核到開標(biāo)等環(huán)節(jié)，除紀(jì)檢監(jiān)察人員參與外，廢舊物資處所屬單位代表也參與到監(jiān)督檢查中，使廢舊物資管理工作更加透明度化。為加強(qiáng)招投標(biāo)工作，防止發(fā)生違法違紀(jì)行為，在招投標(biāo)工作中實(shí)行《廉潔守紀(jì)承諾書》簽訂制度，規(guī)范招投標(biāo)程序，嚴(yán)格實(shí)行“三公開”，即公開報名、公開投標(biāo)單位和公開招標(biāo)定標(biāo)結(jié)果。對招投標(biāo)過程，嚴(yán)格把好“三關(guān)”，即：嚴(yán)把招投標(biāo)單位資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)把招標(biāo)程序關(guān)，嚴(yán)把招投標(biāo)紀(jì)律關(guān)，堅決查處招投標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。

二、效能監(jiān)察工作的創(chuàng)新性

隨著經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長動力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)福祉包容共享等，思想的進(jìn)步和觀念的創(chuàng)新決定了企業(yè)未來發(fā)展方向。在深化改革的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)核心競爭能力、創(chuàng)效增盈能力、持續(xù)發(fā)展能力和抗御風(fēng)險能力，已成為企業(yè)自我發(fā)展的首要任務(wù)。所以，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，就必須發(fā)揮效能監(jiān)察對監(jiān)察對象是否依法、合理履行職責(zé)，執(zhí)行職能及工作質(zhì)量、工作效率、實(shí)際社會效應(yīng)等情況發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，起到對規(guī)范項(xiàng)目適應(yīng)市場低標(biāo)價的成本管理，減少效益流失和管理浪費(fèi)，提高效益指標(biāo)等各方面的積極作用。最終達(dá)到“改善管理，提高效能”的目的，保證企業(yè)管理合法和生產(chǎn)經(jīng)營活動高效，及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好過程監(jiān)督，提好監(jiān)察建議，求真務(wù)實(shí)，不搞形式，不走過場，切實(shí)把效能監(jiān)察工作做深做細(xì)做扎實(shí)，督促被監(jiān)察單位認(rèn)真整改，糾正管理行為偏差，健全完善管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)營管理效益。同時，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，不斷創(chuàng)新和規(guī)范效能監(jiān)察工作的方式方法，完善效能監(jiān)察成效評價工作，探索構(gòu)建效能監(jiān)察工作的激勵機(jī)制，分析效能監(jiān)察圍繞企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程選題立項(xiàng)的新問題，不斷研究效能監(jiān)察在融入管理、進(jìn)入流程方面的新途徑，改善操作方法，提高效能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，搞好效能監(jiān)察的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加強(qiáng)信息溝通和交流，大力宣傳和推廣效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，在公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出創(chuàng)新性的工作。

三、效能監(jiān)察工作的規(guī)范性

發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政建設(shè)中的作用，前移效能監(jiān)察關(guān)口，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變。一是在經(jīng)營管理的效率、效益上做文章，將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。如對工程項(xiàng)目和物資采購開展效能監(jiān)察，降低投資和采購成本。二是在效能監(jiān)察在管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)上做文章。如對執(zhí)行安全、質(zhì)量、規(guī)章制度情況實(shí)施效能監(jiān)察，防止發(fā)生質(zhì)量差錯、安全事故，以達(dá)到因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益。三是結(jié)合管理體制、管理機(jī)制和“強(qiáng)化管理、理順關(guān)系、大政統(tǒng)一、分權(quán)強(qiáng)責(zé)”的管理方針以及管人、管事、管資產(chǎn)的基本管理原則，開展制度落實(shí)效能監(jiān)察，著力解決有令不行，有禁不止問題，以“三重一大”決策制度為重點(diǎn)，認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度。對公司的《效能監(jiān)察暫行規(guī)定》、《經(jīng)營管理人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》、《內(nèi)部審計管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督檢查辦法》等制度進(jìn)行了重新修訂，進(jìn)一步完善公司內(nèi)部控制機(jī)制。逐漸向人、財、物、產(chǎn)、供、銷和企業(yè)改革、改制以及人力資源管理等全方位拓寬和延伸，使工作覆蓋到集團(tuán)所屬所有子、分公司和成員單位。效能監(jiān)察工作已成為集團(tuán)一項(xiàng)重要的管理方法和手段。為防止企業(yè)在改革、改制、機(jī)構(gòu)合并中各種問題、矛盾的發(fā)生，開展了對企業(yè)各級中層管理干部的聘用、專業(yè)技術(shù)人員的評聘等方面的工作進(jìn)行效能監(jiān)察。確保了企業(yè)內(nèi)部改革、改制工作的進(jìn)行，維護(hù)了職工隊伍的穩(wěn)定，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，提供了重要的保證。

四、效能監(jiān)察工作的實(shí)效性

效能監(jiān)察是對領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員執(zhí)行政策，履行職責(zé)，管理能力，效率、效能的監(jiān)督檢查，其出發(fā)點(diǎn)是通過對影響企業(yè)管理水平和綜合效益的非經(jīng)濟(jì)因素的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)效，必須在提高效能監(jiān)察的針對性上下功夫，做好深入細(xì)致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實(shí)效性。公司按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰牽頭”的原則，落實(shí)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、各級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作機(jī)制，增強(qiáng)效能監(jiān)察合力。堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以“查漏、促管、增效、保廉”為目的，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真篩選，重點(diǎn)對物資采購、工程建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備采購招投標(biāo)以及節(jié)能技改、經(jīng)營管理等工作認(rèn)真開展了效能監(jiān)察，每一項(xiàng)都明確了立項(xiàng)時間、要求、方法和措施，制定了具體的實(shí)施方案。切實(shí)把效能監(jiān)察工作擺到應(yīng)有的位置，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真選題立項(xiàng)，立足工作實(shí)際加強(qiáng)分析研究，找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和監(jiān)控點(diǎn)，明確實(shí)施效能監(jiān)察解決的具體問題和目標(biāo)，針對不同目標(biāo)，制定切實(shí)可行的立項(xiàng)實(shí)施方案，做到：選好一個項(xiàng)目，查透一類問題，規(guī)范一類管理，制定一項(xiàng)制度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動公司效能監(jiān)察工作融入管理、促進(jìn)發(fā)展，為深入搞好效能監(jiān)察工作打下了基礎(chǔ)。

總之，開展效能監(jiān)察工作的過程就是貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的過程。要做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，要把綜合監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理人員履職行為的正確性作為監(jiān)督的核心內(nèi)容，抓住加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理中容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位的監(jiān)控，及時化解經(jīng)營風(fēng)險，保證黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的有效執(zhí)行，推動企業(yè)健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

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作者簡介：郭瑜（1963-），男，漢族，陜西省子長縣人，中色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司紀(jì)審監(jiān)察部，政工師，研究方向：企業(yè)黨建。