水利工程管理中存在的問題與對策分析

潘玉杰

【摘 要】在如今的社會經濟發(fā)展中，水利工程是社會發(fā)展的基礎，是經濟發(fā)展的不竭動力，故要不斷加強對水利工程的管理。本文從我國水利工程管理的現(xiàn)狀入手，分析了當前我國水利工程所存在的問題，同事提出相應的對策。

【關鍵詞】水利工程；工程管理；問題與對策

1 目前我國水利工程管理現(xiàn)狀

水利工程是一項艱巨而又龐大的工程，而對于水利工程的管理也是一項龐大的工程，加強水利工程的管理有利于提高整個工程項目的質量，有利于提升人們的生活質量，有利于提升水利工程所帶來的經濟效益和社會效益，所以加強對水利工程的管理是當前水利工程建設的重中之重。

目前我國的經濟在高速發(fā)展，城市化進程在不斷加強，但他們所帶來的問題也在逐一展現(xiàn)出來，如水資源供求短缺、水污染逐漸嚴重，洪澇災害發(fā)生頻繁，這些問題的產生都逐一說明目前我國水利工程的管理依然存在一些問題，與西方國家相比，我國水利工程的管理仍然處于初級階段。此外，我國當前的水利工程管理措施和目前我國水利工程的發(fā)展不相協(xié)調，這就使得加強水利工程管理勢在必行。

2 當前我國水利工程所存在的主要問題

2.1 管理體制不夠完善

目前我國水利工程管理的體制大部分分兩種類型，分別是社會公益型和經營型，但主要還是地方聽從中央的安排，中央進行統(tǒng)一管理和調度，地方缺乏一定的自由管理權，這樣會使得在管理體制上出現(xiàn)一系列的問題，如責任不明，管理出現(xiàn)漏洞，相關的法律法規(guī)比較缺乏。雖然目前我國水利工程發(fā)展迅速，但因為起步較晚， 所以并沒有建立健全一套完整的管理體制，使得在整個工程實施的過程中容易出現(xiàn)無法可依，之后雖然出臺了一些水利工程的管理法，但在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，最終使得水利工程的質量管理目標不夠明確，一般只是在空喊口號，沒有落實到實處，對工程的成本也不適當?shù)倪M行控制，對工程質量也沒有加強管理，總體上缺乏系統(tǒng)的科學的管理，為了加快工期有時會對工程的設計進行隨意改動，偷工減料，最終導致工程性能下降，工程質量有所降低。

總的來說在水利工程的管理方面沒有形成嚴格的管理體制，負責工程的企業(yè)也不沒有一個很好的領導者和一個優(yōu)秀的隊伍，在施工過程中沒有進行標準化生產，沒有進行系統(tǒng)科學地進行生產。

2.2 建設程序執(zhí)行不夠嚴格

目前我國大部分的水利工程管理體制主要是社會公益型，沒有任何的盈利行為，所以大部分的流動資金還是依靠國家的投資與扶植，使得相關企業(yè)在工程投資過程中所需要的資金都依靠國家來進行投資，而不是根據自身的一些情況進行成本的刪減。在企業(yè)獲得國家的投資之后，卻不能夠做到將資金落實到工程建設中，使得工程中一些建設無法繼續(xù)。此外，有些人為了滿足個人的利益，不顧工程的質量和性能，做假賬，中飽私囊。另外，水利工程對技術的要求是非常高的，工作量也比較大，這就使得對工程的監(jiān)察和監(jiān)管的責任不能傾其所有，也不能保證水利工程的質量。

2.3 安全問題管理不夠重視

在水利工程的施工過程中，安全問題依然是需要高度重視的，在目前水利工程的施工過程中依然會出現(xiàn)一些質量問題，不能嚴格按照工程管理制度執(zhí)行，進而也就不能為工程的安全生產承擔一定的責任，使得在水利工程施工過程中容易產生安全隱患。主要原因是工程的建設者和企業(yè)的管理者沒有對員工進行合理的安全教育管理培訓，沒有完善安全隱患處理辦法，沒有定期對機械設備進行維修，沒有對技術人員進行定期的培訓。

3 加強水利工程管理的對策

3.1 加強國家的宏觀調控和法律法規(guī)

加強國家的宏觀調控，主要是國家放權給地方，根據地方自己的特色進行水利工程的發(fā)展，加強自身管理，同時國家應該進行指導，這就要求地方要向國家匯報計劃進行審核，這樣就有效地避免了責任不明的現(xiàn)象，與此同時在工程企業(yè)中建立完善的工作責任制，這樣一來出了問題也能夠有效地追究責任問題。

另外，還需要不斷完善當前的法律法規(guī)，加強相關的法律建設，完善工作的責任制，不斷地落實，這樣對于項目負責人有了一定的約束，才能夠充分保障水利工程的管理質量。

3.2 加強成本控制

加強成本的控制不僅要定期向國家上交財務報表，詳細地標注資金的使用情況，還需要企業(yè)自身加強對成本支出的控制，科學地進行成本預算，不能因為是國家出資，就可以忽略這一項投資。在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)有成本流失要及時的上報和討論，并同時給出相應的措施，以免帶來更大經濟損失。

3.3 加強對安全的重視

加強對安全的重視主要就是加強對安全生產的重視，安全生產在任何一項工程中占有重要的地位，只有將安全生產的重要性深深地刻入到生產者和建設者的思想中去才能夠更好地預防安全生產隱患。首先作為工程項目的領導者和管理者，要把安全生產擺在工程建設的首位，制定嚴格的企業(yè)管理者責任制度，其次是要加強對生產一線的員工進行安全生產教育，主要是因為一線員工是工程建設中的重要組成部分，而且大部分都是農民工，科學知識相對缺乏，沒有進行相關的安全知識培訓，使得他們在遇到危險時不能夠及時地采取安全應急措施，一旦發(fā)生生產事故，不能自救，會帶來不可估量的后果，所以作為企業(yè)的管理者應該加強對建設工人的生產安全培訓，定期進行考核和實地演練，確保其能夠熟練掌握應對安全隱患。

3.4 加強企業(yè)的科學管理

對企業(yè)實行科學的管理就是要求提高企業(yè)管理者的素質和水平，隨著科技的發(fā)展，目前各項技術都在逐漸的自動化和現(xiàn)代化，在防汛、防洪及供水工程上也采取了科學的調度和管理，而且水利工程管理項目中已有了相對應的預警系統(tǒng)，可以看出我國的國有水利工程在慢慢實現(xiàn)信息化管理，科技含量也在逐步提升，所以作為水利工程的管理者要主動提升自身的素質和水平，這就要求企業(yè)需要不斷加強對目前管理者的培訓，不斷引進先進的技術人才和管理人才，這樣才能夠更好提升水利工程的管理水平。

3.5 加強責任的落實

加強對責任的落實首先要設立一定的規(guī)章制度，建立健全各項工作的規(guī)章制度，明確各個部門的責任和義務，其次是完善水利部門各個部門的監(jiān)督制度，建立健全社會的舉報制度。這樣一來一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，相關部門按照程序進行嚴肅處理。

4 結束語

綜上所述，水利工程管理是一項復雜而又龐大的工程，在經濟迅速發(fā)展的今天，也要求水利工程管理跟上時代的步伐，然而水利工程管理想要不斷的發(fā)展和進步，不僅需要一個穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，還需要完善的管理制度，強有力的監(jiān)督，更需要企業(yè)不斷提升自己的管理水平，加強對人才的培訓，這樣才能為企業(yè)和國家創(chuàng)造更大的經濟利益，最終提升我國水利工程的管理水平。

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[責任編輯：朱麗娜]