加快構(gòu)建新發(fā)展格局 著力推動高質(zhì)量發(fā)展

徐杰

熱點概述

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的二十大報告指出：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

精讀詳解

1.材料一 2022年以來，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格持續(xù)急劇上漲，引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈劇烈震蕩。2022年8月24日，工業(yè)和信息化部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》指出，相關(guān)單位要著眼大局和長遠利益，堅持上下游合作共贏，促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要切實加強企業(yè)自律，深入開展自查自糾，自覺規(guī)范銷售行為，不囤積居奇、借機炒作等哄抬價格行為；要統(tǒng)籌推進光伏存量項目建設(shè)，合理釋放已建產(chǎn)能，適度加快在建合規(guī)項目建設(shè)步伐，對后續(xù)新建產(chǎn)能大規(guī)模投產(chǎn)要提前研判、防范風(fēng)險。下一步，有關(guān)部門將進一步加強工作協(xié)同、強化監(jiān)督管理，針對行業(yè)出現(xiàn)的哄抬價格、壟斷制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為加強查處、嚴(yán)厲打擊。

材料二 光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平主要體現(xiàn)在最上游高純度硅料的生產(chǎn)環(huán)境，而在當(dāng)前國際競爭中，高技術(shù)水平的核心產(chǎn)品主要由美國、德國、日本等發(fā)達國家企業(yè)所提供。我國光伏產(chǎn)業(yè)的上游企業(yè)普遍缺乏核心的技術(shù)研發(fā)能力，每年仍依賴于從國外進口大量的高純度、高技術(shù)的硅料產(chǎn)品。同時，由于行業(yè)發(fā)展初期，光伏產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的硅料生產(chǎn)規(guī)模飛速擴張，國內(nèi)企業(yè)紛紛擴大投資，新建了大量的產(chǎn)能。然而，光伏產(chǎn)業(yè)上游硅原料供應(yīng)短缺引起下游組件制造商生產(chǎn)受阻。特別是伴隨烏克蘭危機爆發(fā)，全球石油和天然氣市場供應(yīng)緊張，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到新的挑戰(zhàn)。

（1）結(jié)合材料一，運用《經(jīng)濟與社會》知識，說明我國應(yīng)如何推動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）結(jié)合材料二，運用“經(jīng)濟全球化”的知識，說明如何破解我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題。

提示：（1）①實施有利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，激發(fā)市場主體活力，促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。②加強市場監(jiān)管，依法打擊壟斷等不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范市場秩序，彌補市場經(jīng)濟缺陷，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。③推進現(xiàn)代化市場體系建設(shè)，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為光伏產(chǎn)業(yè)營造良好的市場環(huán)境。

（2）①積極參與全球化，充分利用國際資源，積極參與國際合作，加快推進多元化產(chǎn)業(yè)布局，多措并舉保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。②堅持獨立自主、自力更生，增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，促進國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.材料一 自黨的十八大以來，在國家政策的鼓勵和支持下，我國個體經(jīng)濟煥發(fā)出強大生機和活力。近兩年在疫情反復(fù)和消費收緊等多重壓力之下，個體經(jīng)濟以一種蓬勃的姿態(tài)迅速發(fā)展起來。微商電商、直播帶貨等新個體經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)，有效地激發(fā)了人們的消費熱情。截止2023年1月，我國的個體工商戶已達1.14億戶，占市場主體比重超過三分之二、帶動近3億人口就業(yè)，在總就業(yè)人口中占比超過三分之一。

材料二 2022年11月1日，《促進個體工商戶發(fā)展條例》正式施行。《條例》明確表示，個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體工商戶是具有中國特色的重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。此次《條例》更關(guān)注個體工商戶當(dāng)前面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排，加大對個體工商戶合法權(quán)益的保護力度，表明了國家對個體經(jīng)濟的鼓勵和支持的鮮明態(tài)度。

結(jié)合材料一、二，運用《經(jīng)濟與社會》知識，說明個體經(jīng)濟為什么能迅速發(fā)展。

提示：①國家營造了支持個體經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，貫徹落實了各項政策措施，有力促進了個體經(jīng)濟發(fā)展。②我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，通過服務(wù)個體工商戶，激發(fā)市場主體的活力。③我國加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提高了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，為個體經(jīng)濟發(fā)展提供大好機遇和動力。④個體經(jīng)濟從業(yè)者熱愛勞動、勤勉勞動、踏實勞動，充分利用國家政策，抓住市場機會，不斷創(chuàng)新，增強內(nèi)生動力，得以迅速發(fā)展。

3.改革開放四十多年來，我國居民財富快速積累，在不同的生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)、市場經(jīng)濟機制的內(nèi)生缺陷以及經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)型等多重因素的共同影響下，我國居民財富的相對差距也開始逐漸拉大，共同富裕的發(fā)展目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)。財富積累與分配不可偏廢。為此，“規(guī)范財富積累機制”這一與我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)的全新概念在黨的二十大報告中被首次提出。

財富積累機制是指財富通過何種形式取得、以何種手段實現(xiàn)并以何種方式積累的機制，同時通過何種政策手段調(diào)節(jié)財富積累速度，使財富積累合理合法。有專家指出，規(guī)范財富積累機制需要注意三點：財富積累機制的可持續(xù)性；對財富積累機制的規(guī)范需要在法治框架內(nèi)進行；把握好再分配政策與激勵政策的相容和平衡。

結(jié)合材料，從《經(jīng)濟與社會》角度闡明規(guī)范財富積累機制的路徑。

提示：①實體經(jīng)濟是財富創(chuàng)造的根本源泉。規(guī)范財富積累機制要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，通過服務(wù)實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新活動創(chuàng)造財富，營造實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，為財富積累機制的可持續(xù)性奠定基礎(chǔ)。②規(guī)范財富積累機制要處理好政府、企業(yè)、個人三者之間的收入分配關(guān)系，處理好當(dāng)前與長遠的利益分配關(guān)系。要堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步；要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制。③規(guī)范財富積累機制要兼顧效率與公平。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動勞動者和市場主體的積極性和創(chuàng)造性；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體，鼓勵慈善捐贈，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

4.開放還是封閉？這是世界經(jīng)濟亟待回答的時代之問。2022年11月5日，《世界開放報告2022》首次公布最新的“世界開放指數(shù)”，描述了世界主要經(jīng)濟體開放水平及其動態(tài)趨勢。報告顯示，最新的世界開放指數(shù)繼續(xù)呈下降態(tài)勢。一段時間以來，一些國家實行“脫鉤斷鏈”，構(gòu)筑“小院高墻”，形成了全球開放負能量。國際社會普遍擔(dān)憂，這樣下去，世界經(jīng)濟勢必會從“局部脫鉤”滑向相互隔絕的“兩個平行市場”。報告指出，中國對外開放的成就引人注目，開放指數(shù)從2012年的0.7躍升至2020年0.7507，排名從第47位躍升至第39位。貨物進出口占國際市場份額由2012年的10.4%提升到2021年的13.5%，連續(xù)五年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位；過去十年對外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)由10個增加到19個；與“一帶一路”沿線國家合作的工業(yè)園區(qū)項目為46個國家創(chuàng)造了39.2萬個就業(yè)崗位。

“開放是增進共同福祉的最佳方式?！苯Y(jié)合材料，運用《經(jīng)濟與社會》和《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟》的知識，分析這一觀點的合理性。

提示：開放有利于推動商品與要素自由流動，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；有利于促進分工，發(fā)揮相對比較優(yōu)勢，提高資源利用率；有利于企業(yè)增強活力，促進生產(chǎn)力的發(fā)展；有利于各國在對外開放中通過貿(mào)易獲得更高收益，提高居民收入和國家收入，滿足消費需求，增進國家、企業(yè)和個人的共同福祉；有利于中國融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，更好利用國際市場和全球資源，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

5.2022年11月23日至26日，國務(wù)院副總理胡春華在云南省督導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，以更加扎實的工作確保鞏固拓展好脫貧攻堅成果。

胡春華指出，云南脫貧人口基數(shù)大，總體發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，要強化防止返貧監(jiān)測幫扶機制落實，及時消除返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展帶動能力強的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，并不斷推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動?xùn)|部發(fā)達地區(qū)向脫貧地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。要把增加脫貧群眾收入作為根本措施，切實保持脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模，著力增加經(jīng)營性收入，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入，不斷縮小收入差距，促進各族群眾共同富裕和邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定。

結(jié)合材料，運用我國基本經(jīng)濟制度的相關(guān)知識，分析云南應(yīng)如何推進各族群眾共同富裕。

提示：①云南要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為推進共同富裕打好物質(zhì)基礎(chǔ)。②云南要堅持社會主義市場經(jīng)濟體制，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一方面，激發(fā)市場主體活力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟；另一方面，政府行使經(jīng)濟職能，推動?xùn)|部發(fā)達地區(qū)向脫貧地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進共同富裕。③云南要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，著力增加經(jīng)營性收入，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入，多途徑縮小收入差距，推進各族群眾共同富裕。

6.2023年2月13日，國務(wù)院國資委黨委召開擴大會議提出，要進一步提高政治站位，始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度思考謀劃國資央企工作。充分發(fā)揮國資央企在中國式現(xiàn)代化中的積極作用，關(guān)鍵是要做好開局之年國資國企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設(shè)各項工作。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦推進高質(zhì)量發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)擼起袖子加油干，著力提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。持續(xù)深化國資國企改革，加大科技創(chuàng)新工作力度，大力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重防范化解重大風(fēng)險，進一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，為穩(wěn)定社會預(yù)期、實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步多做貢獻。

結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟與社會》知識，分析我國為什么要持續(xù)深化國資國企改革。

提示：①國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。②我國持續(xù)深化國資國企改革，有利于不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

針對訓(xùn)練

1.2022年8月24日，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》提出，在光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)中，不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。由此可見，我國（? ）

①優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免市場競爭；②規(guī)范市場秩序，促進資源合理優(yōu)化配置；③強化市場作用，以建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場；④打擊地方保護主義，促進市場正當(dāng)競爭

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

2.共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，民眾人均收入不斷提高。但也要看到，少數(shù)先富、暴富群體存在財富積累手段不規(guī)范現(xiàn)象，壟斷經(jīng)營、偷稅漏稅、通過資本運作收割中小投資者等問題屢屢出現(xiàn)，造成了財富分配的不公。為此，需要（? ）

①對壟斷行業(yè)的高薪進行限制，規(guī)范財富積累機制；②通過市場引導(dǎo)資源配置，使發(fā)展成果由全體人民共享；③依法取締非法收入，增強財富積累的公平合理性；④通過發(fā)揮第三次分配的作用，提高社會保障水平

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

3.制度型開放區(qū)別于傳統(tǒng)的商品和要素流動型開放，是指在經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的過程中，國內(nèi)基本制度框架和管理體系要與國際經(jīng)濟貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。黨的二十大報告強調(diào)，要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。下列措施符合擴大制度型開放要求的是（? ）

①跟蹤國際規(guī)則的高標(biāo)準(zhǔn)演進新趨勢，健全與之相銜接的體制機制；②合理縮減市場準(zhǔn)入負面清單，持續(xù)深化商品、服務(wù)、技術(shù)的開放；③堅持引進來和走出去并重，鞏固以資金為核心的國際競爭新優(yōu)勢；④探索將符合自身發(fā)展要求的國內(nèi)經(jīng)驗和規(guī)則上升為國際規(guī)則的路徑

A.①③ B.②③ C.①④ D.②④

4.2022年11月1日，《促進個體工商戶發(fā)展條例》正式實施?！稐l例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給；同時降低使用成本，在制定實施相關(guān)政策措施中，應(yīng)充分考慮個體工商戶的需要和實際困難，加強引導(dǎo)和幫扶，為個體工商戶提供穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境。該舉措（? ）

①有利于更好地促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展；②有利于保鏈穩(wěn)鏈，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；③有利于提振市場信心，增強個體經(jīng)濟活力；④是政府運用財稅政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

5.推進鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的迫切需要，也是人民政協(xié)踐行初心使命的必然要求。為充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員作用，云南省政協(xié)發(fā)出“政協(xié)委員助力鄉(xiāng)村振興行動”倡議書。下列做法符合這一倡議的有（? ）

①就當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題進行協(xié)商討論——政黨協(xié)商；②聚焦三農(nóng)問題向地方黨政機關(guān)提交調(diào)研報告和提案——參政議政；③對地方落實《鄉(xiāng)村振興促進法》情況提出批評和建議——民主監(jiān)督；④圍繞團結(jié)和民主兩大主題創(chuàng)新政協(xié)工作的內(nèi)容和形式——協(xié)商民主

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

6.2023年1月5日，國務(wù)院國資委在北京召開中央企業(yè)負責(zé)人會議。會議指出，2023年突出重點攻堅克難，乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革。深化混合所有制改革是基于（? ）

①生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況；②上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的狀況；③改革是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力；④上層建筑為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)時能促進生產(chǎn)力的發(fā)展

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

【參考答案】

1.D 2.B 3.C 4.A 5.C 6.A