國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境頂層設計探討

楊馳 王勛洪 王金全 王嬌 張一土

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-04

摘 要 針對國網(wǎng)水電廠在企業(yè)文化環(huán)境頂層設計中比較缺乏系統(tǒng)理論指導實踐這一問題，本文以Y企業(yè)為例，重點從四個方面對這類企業(yè)的文化環(huán)境頂層設計進行了探討：以統(tǒng)領全局的規(guī)劃為指導、以分類建設體系為基礎、以分級管理體系為核心、以科學評價體系為保障，提出了適合國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境建設的頂層設計框架，并進行了詳細分析，期望為國網(wǎng)水電廠開展企業(yè)文化環(huán)境建設提供實踐指導。

關鍵詞 企業(yè)文化環(huán)境 頂層設計 分類建設 分級管理 科學評價

隨著市場競爭不斷加劇，企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的靈魂，越來越受到企業(yè)的關注，而企業(yè)文化環(huán)境作為企業(yè)文化的重要載體也被逐漸重視。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和國有企業(yè)改革開放的環(huán)境下，加快企業(yè)文化環(huán)境建設，促進企業(yè)文化的傳播和落地，已成為當前國有企業(yè)的一項迫切任務。

我國電力工業(yè)經(jīng)歷了重大的變革，自上世紀九十年代至今，歷經(jīng)了由原電力工業(yè)部向國家電力公司，再向國家電網(wǎng)公司的兩次重大轉(zhuǎn)變。兩次轉(zhuǎn)變，讓我國的電力企業(yè)完成了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制、由粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，順應了社會經(jīng)濟大發(fā)展。本世紀頭20年是我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設時期，在黨的十八大以后更是全面建成小康社會的戰(zhàn)略時期，作為承擔西電東送，南北互供，全面聯(lián)網(wǎng)任務的國家電網(wǎng)公司，必然迎來快速發(fā)展機遇。為此，國網(wǎng)公司提出以改革創(chuàng)新精神全面深化“兩個轉(zhuǎn)變”，加快建設堅強智能電網(wǎng)，全面建成“三集五大”體系，實現(xiàn)建設“一強三優(yōu)”的發(fā)展目標。事業(yè)發(fā)展、文化先行，企業(yè)文化是整個企業(yè)的精神所在，它體現(xiàn)了企業(yè)的內(nèi)涵與底蘊。而在企業(yè)文化的建設和傳播過程中，企業(yè)文化環(huán)境作為重要載體起著至關重要的作用，是促進企業(yè)文化傳播和落地的關鍵組成部分。良好的企業(yè)文化環(huán)境應當包含完善可靠的建設體系，創(chuàng)新高效的管理體系以及科學系統(tǒng)的評價體系，通過三者的有機配合，共同推動企業(yè)文化的發(fā)展，從而增強國家電網(wǎng)公司的整體軟實力，滿足國家電網(wǎng)快速持續(xù)發(fā)展的需要。

企業(yè)文化環(huán)境作為企業(yè)文化傳播和落地的重要載體起著重要的作用。目前，Y企業(yè)由于辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)各站點之間地理位置跨度大，分散區(qū)域板塊構(gòu)架等原因，使得企業(yè)文化環(huán)境出現(xiàn)前期規(guī)劃合理性不足、建設過程規(guī)范性不足、管理模式相對滯后、評價機制不夠全面等問題。如何從全局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮文化環(huán)境規(guī)劃、建設、管理和評價四者之間的關系，使四者相輔相成共同為營造更好的企業(yè)文化環(huán)境提供支持成為亟待解決的問題之一。因此，開展關于企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的研究，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

一、企業(yè)文化環(huán)境的界定

企業(yè)文化環(huán)境是企業(yè)文化賴以生存與發(fā)展的客觀條件，是孕育企業(yè)價值理念和行為規(guī)范生成發(fā)展壯大所需的物質(zhì)基礎、法律制度、思想觀念等各種“軟”環(huán)境和“硬”環(huán)境的總和。企業(yè)文化環(huán)境不是某些環(huán)境資源的簡單拼湊，而是企業(yè)人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和自然環(huán)境等多種環(huán)境資源的系統(tǒng)整合。企業(yè)文化環(huán)境這個客觀存在將會受到社會政治、經(jīng)濟、人文及民族傳統(tǒng)、宗教信仰等眾多因素的影響和制約，因而在不同的社會背景下，不同的企業(yè)里呈現(xiàn)出不一樣的個性。企業(yè)文化和企業(yè)文化環(huán)境關系極為密切，企業(yè)文化環(huán)境是企業(yè)文化生存和發(fā)展的空間，為企業(yè)文化建設提供必要的準備。

二、國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境建設面臨的問題

本文通過對大量參考文獻的整理分析，以及對各個國網(wǎng)水電廠的實地調(diào)研，挖掘出當前國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境面臨的問題。本文主要從企業(yè)文化環(huán)境的規(guī)劃、建設、管理、評價四方面展開分析，具體包含以下幾個方面。

（一）企業(yè)文化環(huán)境前期規(guī)劃合理性不足

企業(yè)文化環(huán)境前期規(guī)劃合理性不足，主要表現(xiàn)在依靠以往經(jīng)驗辦事，科學系統(tǒng)的指導文件較少，缺乏合理有效的建設方法與管理手段等，使得在實際建設與管理過程中出現(xiàn)建設點位要素不均勻，管理不到位等問題。

（二）企業(yè)文化環(huán)境建設過程規(guī)范性不足

現(xiàn)有企業(yè)文化環(huán)境建設系統(tǒng)性不足，整體建設不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)文化載體可識別性不高，文化載體中的文字與圖片關聯(lián)性不強；二是企業(yè)文化載體統(tǒng)一性不足，部分同類點位要素之間的風格存在差異，設計參數(shù)也不夠規(guī)范。

（三）企業(yè)文化環(huán)境管理模式相對滯后

現(xiàn)有企業(yè)文化環(huán)境管理模式相對滯后表現(xiàn)在兩個方面，一是現(xiàn)有管理模式與公司發(fā)展不相適應，如在文化環(huán)境管理過程中的決策、計劃、組織、指導、實施、控制階段劃分不夠明確，不能形成有效的閉環(huán)管理模式。二是管理制度體系不能有效滿足文化環(huán)境管理，現(xiàn)有的企業(yè)文化環(huán)境管理體系逐漸表現(xiàn)出管理制度不太健全，總廠與各基層單位職責不夠明確，出現(xiàn)管理任務高層集中化的現(xiàn)象。

（四）企業(yè)文化環(huán)境評價機制不夠全面

從Y企業(yè)的調(diào)研結(jié)果來看，企業(yè)現(xiàn)階段的文化環(huán)境評價機制不夠完善，具體表現(xiàn)在：一是缺少文化環(huán)境評價指標集，使得評價過程缺乏目的性和系統(tǒng)性；二是缺乏科學合理的量化評價方法，使得評價結(jié)果難以定量化，準確性與可信度偏差，評價效果不明確，無法對建設與管理的決策提供好的依據(jù)，難以形成閉環(huán)反饋機制。

綜合以上問題，本文將以問題為導向，從全局角度出發(fā)，自上而下地對國網(wǎng)水電廠進行企業(yè)文化環(huán)境頂層設計，以建設適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化環(huán)境，促進企業(yè)文化傳播與落地。

三、國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境的頂層設計

頂層設計原是系統(tǒng)工程學中的概念，此概念強調(diào)的是一項工程“整體理念”的具體化。即是要完成一項復雜工程，就要以理念一致、功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、資源共享、部件標準化等系統(tǒng)論的方法，從全局視角出發(fā)，對項目的各個層次、各個要素進行統(tǒng)籌考慮。對企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的探討首先要明確以下幾個方面。

（一）企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的目的

企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的目的是從全局的視角對企業(yè)文化環(huán)境的各方面、各層次、各要素進行統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)目標上的統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，功能上的協(xié)調(diào)和資源上的整合

（二）企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的內(nèi)涵

企業(yè)文化環(huán)境頂層設計，是企業(yè)文化戰(zhàn)略層面的藍圖設計，是從全方位的視角，運用閉環(huán)管理等理論和“戰(zhàn)略-系統(tǒng)”等方法進行企業(yè)文化環(huán)境總體架構(gòu)的設計，并對總體架構(gòu)的各個方面、各個層次、各個組成要素、各種參與力量以及各種正面的促進因素和負面的限制因素等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)企業(yè)文化環(huán)境建設的總目標。

（三）企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的原則

在對國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境進行頂層設計過程中應遵守一定的原則，主要包括頂層決定性原則、整體關聯(lián)性原則和實踐可行性原則三個原則。簡要表述如下：

頂層決定性原則，是指采用自上而下的設計方法，明確企業(yè)在文化環(huán)境建設中的核心目標，并以核心目標為導向緊密結(jié)合各子系統(tǒng)，達到高層決定方向，上層引導全局的效果。整體關聯(lián)性原則，是指企業(yè)文化環(huán)境各設計對象內(nèi)部要素之間緊密圍繞企業(yè)文化核心理念和頂層目標形成有效關聯(lián)、匹配與有機銜接，實現(xiàn)系統(tǒng)各部分互聯(lián)互通、功能協(xié)調(diào)、資源共享。實踐可行性原則，是指企業(yè)文化環(huán)境頂層設計是“自上而下”的設計，但非憑空建構(gòu)，是源于并高于實踐，是對實踐經(jīng)驗和感性認識的理性提升，其設計結(jié)果要能有效指導企業(yè)文化環(huán)境建設的切實可行。

四、國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的思路

（一）企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的指導思想

在對企業(yè)文化環(huán)境進行頂層設計時，要以科學的企業(yè)文化建設方法為依據(jù)，以國網(wǎng)公司統(tǒng)一的企業(yè)文化建設要求為總體指導，以Y企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及統(tǒng)一的企業(yè)文化建設和管理現(xiàn)狀為基礎，以解決實際問題為導向，分析影響企業(yè)文化傳播及落地過程中的關鍵因素，有針對性地提出企業(yè)文化環(huán)境建設的目標、任務、方案和措施。

（二）企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體思路

針對國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境前期整體規(guī)劃缺乏、建設點多面廣、管理難以把控、缺乏評價機制等問題，本文采用“5W1H”（WHY，WHO，WHEN，WHERE，WHAT and HOW）理論對企業(yè)文化環(huán)境建設整個過程進行深度剖析，提出企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體思路。

首先需要明確國網(wǎng)水電廠企業(yè)為什么進行企業(yè)文化環(huán)境的建設以及企業(yè)文化環(huán)境建設的總體目標（WHY）；

其次需要明確企業(yè)文化環(huán)境建設和管理工作由誰來做（WHO），即以企業(yè)文化環(huán)境的目標為導向，設計企業(yè)文化環(huán)境建設和管理的組織架構(gòu)，并明確各層級各崗位的職責；

然后需要明確企業(yè)文化環(huán)境建設和管理工作如何開展的問題（WHEN，WHERE，HOW），主要包括如何進行企業(yè)文化環(huán)境建設的前期規(guī)劃，如何開展企業(yè)文化環(huán)境建設實施，如何對企業(yè)文化環(huán)境進行有效管控，如何評價企業(yè)文化環(huán)境建設和管理效果，如何根據(jù)評價結(jié)果制定保障措施等；

最后提出支撐企業(yè)文化環(huán)境的建設體系、管理體系和評價體系（WHAT），形成能指導企業(yè)文化環(huán)境建設、管理和評價的各環(huán)節(jié)高效、協(xié)調(diào)運作的頂層設計。

企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體思路如下圖1所示。

圖1 企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體思路

五、國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的框架

（一）企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的理論工具

根據(jù)企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體思路，結(jié)合Y企業(yè)的實際情況，借助朱蘭質(zhì)量螺旋模型，將企業(yè)文化環(huán)境的前期規(guī)劃、分類建設、分級管理和效果評價看成是一個完整的正循環(huán)，提出了企業(yè)文化環(huán)境的質(zhì)量保障螺旋示意圖，如圖2所示。

圖2 企業(yè)文化環(huán)境的質(zhì)量保障螺旋示意圖

企業(yè)文化環(huán)境每經(jīng)過環(huán)境分析、前期規(guī)劃、建設實施、分級管理和效果評價五個階段的循環(huán)，其文化環(huán)境整體建設水平和和管理水平等便會上升一個新臺階。這五個階段的工作環(huán)環(huán)相扣、層層推進、逐步深化，如此循環(huán)上升，最終有效地推進了國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化的高效傳播和落地。

（二）企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體框架

根據(jù)企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的內(nèi)涵和總體思路，結(jié)合企業(yè)文化環(huán)境質(zhì)量保障螺旋示意圖的主要內(nèi)容，提出國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體架構(gòu)，主要包括文化環(huán)境各種資源的整合、文化環(huán)境各種功能的協(xié)調(diào)、文化環(huán)境整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和文化環(huán)境目標的統(tǒng)一四部分。

國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體架構(gòu)如圖3所示。

圖3 國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體架構(gòu)

資源整合是進行企業(yè)文化環(huán)境建設的基礎，支撐整個項目的順利開展。包括物理資源、人力資源、信息資源等一系列資源的整合優(yōu)化。

功能協(xié)調(diào)是企業(yè)文化環(huán)境建設的保障，保障整個項目的高效運作。包括三大功能：分類建設、分級管理以及科學評價。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是企業(yè)文化環(huán)境建設的核心，推進整個項目的持續(xù)改進。主要包括建設、管理和評價三大體系的閉環(huán)式循環(huán)。

目標統(tǒng)一是企業(yè)文化環(huán)境建設的關鍵，指導整個項目的有序推進。目標是指建設適合企業(yè)發(fā)展的文化環(huán)境，促進企業(yè)文化的傳播和落地工作。

（三）企業(yè)文化環(huán)境頂層設計框架分析

結(jié)合Y企業(yè)的實際情況，對國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境頂層設計框架中的三大重要體系進行詳細分析。

1）企業(yè)文化環(huán)境分類建設體系。企業(yè)文化環(huán)境建設體系是指從橫向角度出發(fā)，采用分類建設的思想，將企業(yè)文化環(huán)境根據(jù)區(qū)域功能的不同分為辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)三個區(qū)域，并以“塑造企業(yè)文化形象、傳遞企業(yè)文化理念”為實施思路，深入分析企業(yè)文化環(huán)境建設的原則、方法及路徑，實現(xiàn)辦公行為規(guī)范化、安全生產(chǎn)標準化和人本理念的具象化。

（1）建設辦公區(qū)文化環(huán)境，促進辦公行為規(guī)范化。辦公區(qū)的企業(yè)文化環(huán)境應大方莊重，以各種載體和形式充分展示企業(yè)文化，同時向內(nèi)部員工傳遞辦公室行為規(guī)范。可從以下幾個不同地點進行區(qū)別化開展：a.在辦公區(qū)大廳，重點打造社會主義核心價值觀的文化理念；b.在辦公區(qū)走廊、樓梯等區(qū)域，重點營造“五統(tǒng)一”的企業(yè)文化氛圍；c.在辦公室內(nèi)，重點傳遞愛崗敬業(yè)的企業(yè)文化規(guī)范。

（2）建設生產(chǎn)區(qū)文化環(huán)境，保障安全生產(chǎn)標準化。生產(chǎn)區(qū)企業(yè)文化環(huán)境應規(guī)范有序，生產(chǎn)行為規(guī)范、安全標示明顯醒目，營造濃厚安全氛圍。主要包括以下三部分內(nèi)容：a.在生產(chǎn)區(qū)外區(qū)域，展示國網(wǎng)文化的企業(yè)理念、企業(yè)戰(zhàn)略目標等內(nèi)容；b.在生產(chǎn)場所空間內(nèi)，展示技術標準、安全警示標語和口號等內(nèi)容；c.在設施設備周圍，設置安全警示標識等內(nèi)容。

（3）建設生活區(qū)文化環(huán)境，實現(xiàn)人本理念具象化。生活區(qū)企業(yè)文化環(huán)境應舒適潔凈，傳遞企業(yè)理念中以人為本的思想，主要包括以下兩方面：a.在生活區(qū)室外區(qū)域，美化員工居住環(huán)境；b.在生活區(qū)室內(nèi)區(qū)域，傳遞“以人為本”的企業(yè)理念。

2）企業(yè)文化環(huán)境分級管理體系。企業(yè)文化環(huán)境管理體系是指從縱向角度出發(fā)，采用分級管理的方法，將將國網(wǎng)水電廠分為“總廠-基層單位-班組”三個層級，并以解決企業(yè)實際問題為導向，借助數(shù)字分析手段，采用分級管理機制，引入節(jié)點質(zhì)量把控思想，為企業(yè)文化環(huán)境搭建企業(yè)文化環(huán)境管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)文化環(huán)境管理的可視化、精細化和標準化三化功能。

（1）借助現(xiàn)代數(shù)字分析手段，實現(xiàn)企業(yè)文化環(huán)境管理可視化。實現(xiàn)文化環(huán)境建設點的可視化從三個步驟來實現(xiàn)，首先對現(xiàn)有企業(yè)文化環(huán)境各點位要素進行梳理，對各點為要素進行統(tǒng)一的編碼，增加編碼可識度及信息量；其次構(gòu)建各點位要素的信息數(shù)據(jù)庫，基于Flash、PowerPoint等軟件，構(gòu)建各廠區(qū)文化點位要素的布局圖，采用鏈接方式對布局圖中的各點位要素內(nèi)容進行闡述，實現(xiàn)建設點可視化；最后對各點位要素進行分析，分類分級統(tǒng)籌規(guī)劃布局，有序推進企業(yè)文化環(huán)境建設點。

（2）采取分級管理機制，實現(xiàn)企業(yè)文化環(huán)境管理精細化。實現(xiàn)企業(yè)文化環(huán)境管理的精細化可從三個方面展開，首先制定標準化管理體系，統(tǒng)一分級管理標準體系，合理分配各類各級各部門職責權(quán)，有效解決各方面職責的履行和沖突；其次構(gòu)建建設及管理保障機制，將管理責任具體化、明確化，保障分級管理機制正常運轉(zhuǎn)；最后實現(xiàn)各基層各單位分級的管理局面，追求企業(yè)文化環(huán)境管理的精細化。

（3）引入節(jié)點質(zhì)量把控思想，實現(xiàn)企業(yè)文化環(huán)境管理標準化。采用“分類分級+巡視”的方式，對企業(yè)文化環(huán)境建設管理過程中的決策、計劃、組織、指導、實施、控制等關鍵節(jié)點進行把控，以保障分類分級管理效果，提升國網(wǎng)下屬企業(yè)文化環(huán)境管理標準化水平。

3）企業(yè)文化環(huán)境科學評價體系。企業(yè)文化環(huán)境評價體系是指以原則和方法為導向，制定切實可行的評價方案，構(gòu)建企業(yè)文化環(huán)境建設效果評價體系，對企業(yè)文化環(huán)境建設效果進行評價，引領國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境建設進入循環(huán)模式，以提高企業(yè)文化環(huán)境水平，推動企業(yè)文化環(huán)境健康發(fā)展。主要包括兩部分內(nèi)容，一是構(gòu)建企業(yè)文化環(huán)境建設的全過程評價指標集；二是設計客觀科學的量化評價方法。

（1）以基本原則為導向，構(gòu)建全過程評價指標集。以全面性和關鍵性相統(tǒng)一、科學性和可操作性相統(tǒng)一為原則，結(jié)合企業(yè)文化環(huán)境的實際情況，借助企業(yè)文化環(huán)境的質(zhì)量保障螺旋，對企業(yè)文化環(huán)境的前期規(guī)劃、分類建設、分級管理、效果評價和持續(xù)改進五個階段進行全過程評價，構(gòu)建全過程評價指標集。

（2）以得到科學的評價結(jié)果為目標，設計客觀科學的量化評價方法。為得到科學合理的評價結(jié)果，企業(yè)應根據(jù)自身情況設計定性和定量相結(jié)合的方法，從確定指標權(quán)重和對指標進行評價兩方面展開，進行企業(yè)文化環(huán)境建設和管理情況的評價，從數(shù)據(jù)中挖據(jù)問題，追根溯源，形成反饋機制，使得文化環(huán)境不斷改進，促成良性循環(huán)的形成。

六、結(jié)語

企業(yè)文化環(huán)境頂層設計能夠有效指導企業(yè)文化環(huán)境的規(guī)范化、標準化建設。本文從系統(tǒng)的角度出發(fā)，自上而下對企業(yè)文化環(huán)境頂層設計進行了探索。本文研究取得的主要結(jié)論如下：

（1）提出了國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的相關概念及設計思路，豐富了頂層設計的相關理論及研究成果，為進一步開展企業(yè)文化環(huán)境的相關研究奠定了基礎。

（2）本文提出了國網(wǎng)水電廠企業(yè)文化環(huán)境頂層設計的總體框架，并對其架構(gòu)的重要內(nèi)容進行了分析，為企業(yè)實踐文化環(huán)境建設提供了理論指導工具。

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