工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見問題及應(yīng)對(duì)措施淺述

王愛華　柴惠霞

【摘 要】對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，其預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理過程中必不可缺的一部分，而且預(yù)算編制也是預(yù)算管理工作的起點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算過程中常見的一些問題與不足，需采取有效的措施予以應(yīng)對(duì)，以免造成更為嚴(yán)重的后果。本文筆者對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見問題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析探討，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；問題；措施

前言

工程的預(yù)算與工程造價(jià)密切相關(guān)，直接影響著建筑成本的高低。但是，在我國(guó)建筑工程中，工程造價(jià)預(yù)算依然存在著諸多的問題，嚴(yán)重制約了建筑工程的順利完成。所以，分析建筑工程中存在的問題，并找出相應(yīng)的措施，對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。

一、工程預(yù)結(jié)算常見問題

（一）工程量計(jì)算及單價(jià)計(jì)取問題

工程量的計(jì)算工作主要以竣工圖紙和設(shè)計(jì)的變更等為基礎(chǔ)，完成編制工作，將其作為計(jì)算編制的基礎(chǔ)部分。計(jì)算工程量過程中出現(xiàn)誤差的主要原因有計(jì)量單位不一致導(dǎo)致工程量中小數(shù)點(diǎn)出現(xiàn)錯(cuò)位，或因?yàn)閷?duì)工程量計(jì)算規(guī)則不熟悉或?qū)贤瑮l款曲解造成未明確工程量計(jì)算范圍等結(jié)果，影響工程造價(jià)結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。除此之外，有些施工單位故意通過單價(jià)換算以及混算等方式達(dá)到提升工程單價(jià)的目的。例如，某住房工程的施工單位已正確計(jì)算土石方總量，但在套價(jià)的工程中有意將土石方開挖過程中的定額套成單價(jià)相對(duì)更高的基坑，或直接套用市政工程有關(guān)的價(jià)格更高的定額。除此之外，有些工作人員因?yàn)閷?duì)定額當(dāng)中的缺項(xiàng)子目理解不夠全面，不斷出現(xiàn)套價(jià)錯(cuò)誤現(xiàn)象。有些人員將定額當(dāng)中已經(jīng)綜合考慮并且包含在其中的內(nèi)容單列出來進(jìn)行計(jì)算，單價(jià)計(jì)取出現(xiàn)問題，影響工程造價(jià)結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行。

（二）操作不規(guī)范且取費(fèi)套用錯(cuò)誤

部分施工單位在進(jìn)行取費(fèi)套用的時(shí)候未實(shí)際以當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)相關(guān)管理部門頒發(fā)的相關(guān)文件為準(zhǔn)確定費(fèi)率，致使工作人員取費(fèi)套用操作存在不合理現(xiàn)象。例如，其取費(fèi)表的執(zhí)行和工程的實(shí)際性質(zhì)存在不相符現(xiàn)象，或施工單位相關(guān)的取費(fèi)級(jí)別和合同中具體要求不相吻合，其中所取各項(xiàng)計(jì)費(fèi)費(fèi)率錯(cuò)誤，且案例工程作為可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目在造價(jià)上下降6%左右，忽視項(xiàng)目變更以及定價(jià)內(nèi)容變化等現(xiàn)象。除此之外，該工程在進(jìn)行實(shí)際建設(shè)的過程中出現(xiàn)簽證及變更操作不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：簽證表述不夠清楚，精準(zhǔn)度不足，或時(shí)間錯(cuò)誤，在結(jié)算的時(shí)候臨時(shí)加急處理，事后再補(bǔ)簽。另外，目前有較大部分項(xiàng)目計(jì)價(jià)和計(jì)量分開處理，而結(jié)算審核工作中負(fù)責(zé)預(yù)結(jié)算的工作人員通常不在現(xiàn)場(chǎng)，以竣工設(shè)計(jì)圖等為依據(jù)，這種量?jī)r(jià)分離為施工環(huán)節(jié)的隱蔽簽證提供可能。

（三）工程預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)素質(zhì)不高

從目前我國(guó)工程預(yù)結(jié)算的現(xiàn)狀來看，很多建筑企業(yè)都普遍存在工程預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)素質(zhì)不高現(xiàn)象。在建筑企業(yè)中，聘用的工程預(yù)結(jié)算人員都缺乏專業(yè)知識(shí)，而且他們基本上都很少有相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一些預(yù)結(jié)算中比較技術(shù)的工作都不能很好的進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目工程的進(jìn)度。

（四）招投標(biāo)過程缺乏科學(xué)性和合理性

目前，在我國(guó)各類工程項(xiàng)目的采購(gòu)過程中，投標(biāo)企業(yè)通常會(huì)采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式來向招標(biāo)方提供本企業(yè)的施工費(fèi)用總體情況。此種方法中，其工程量清單內(nèi)容往往會(huì)包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金四個(gè)部分。但是，對(duì)于技術(shù)標(biāo)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)確定的數(shù)量，確是由施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定的，施工企業(yè)一般會(huì)將原本歸屬于預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目再列入造價(jià)，借此達(dá)到提高工程費(fèi)用的目的。由上可知，現(xiàn)有的招標(biāo)過程缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在科學(xué)性和合理性方面較為欠缺。

二、工程預(yù)結(jié)算控制措施

（一）加強(qiáng)工程投資計(jì)劃管理

在建筑工程預(yù)結(jié)算中，加強(qiáng)工程投資計(jì)劃管理是非常重要的內(nèi)容。近年來，我國(guó)主要是按照分級(jí)管理來實(shí)行的，由國(guó)家確定投資總額和分部門。比如對(duì)于國(guó)務(wù)院各部門和各地區(qū)建設(shè)的工程，主要是由中央財(cái)政預(yù)算和地方財(cái)政預(yù)算撥給資金；銀行收回貸款，其中屬于中央預(yù)算安排的，上交中央財(cái)政；屬于地方預(yù)算安排的，上交地方財(cái)政部門。

（二）提高預(yù)結(jié)算工作人員的素質(zhì)

一個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算結(jié)果好與壞，關(guān)鍵在于人為因素。一名專業(yè)的工程預(yù)結(jié)算工作人員，不但要有專業(yè)的知識(shí)，還要有較高的綜合素質(zhì)，因此，建筑企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)工程預(yù)結(jié)算人員的定期專業(yè)培訓(xùn)。在同一個(gè)工程中，由于有不同的工作人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算，所以給出的預(yù)結(jié)算結(jié)果也是不一樣的，因此，為了提高工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確率，就必須聘用有豐富經(jīng)驗(yàn)的預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行評(píng)估。與此同時(shí)，企業(yè)還要對(duì)預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行定期綜合知識(shí)的培訓(xùn)，運(yùn)用年度審核等制度，進(jìn)行綜合素質(zhì)的檢測(cè)，以此來不斷的提高工作人員的工作熱情和積極性，促使他們不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)和技能，從而最大限度的提升工程預(yù)結(jié)算效益。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則

俗話說的好“無規(guī)矩，不成方圓”。工程預(yù)結(jié)算管理工作要想順利開展，就必須嚴(yán)格遵循工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則。從目前我國(guó)工程預(yù)結(jié)算的實(shí)際調(diào)查來看，預(yù)結(jié)算工作人員還是采用以往傳統(tǒng)的工作方法，所以在預(yù)結(jié)算過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些或大或小的誤差，嚴(yán)重降低了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，工程預(yù)結(jié)算工作人員必須重視并遵守預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，只有精通了工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能更加精確的編制出工程預(yù)結(jié)算方案，從而達(dá)到市場(chǎng)發(fā)展的需求，提高企業(yè)的自身發(fā)展效益。

（四）合同管理簽訂

合同是企業(yè)與企業(yè)合作之間必須要走的流程。因此，在簽訂合同的時(shí)候，一定要明確合同內(nèi)容，比如工程款支付方式、索賠要求等等，一旦發(fā)現(xiàn)合同有問題就必須與對(duì)方企業(yè)進(jìn)行溝通交流，并在具體的條款中加上詳細(xì)的內(nèi)容。在簽訂完合同之后，還要及時(shí)組織項(xiàng)目班子成員進(jìn)行合同交底，用合同的條款來約束執(zhí)行企業(yè)。我們都知道，建筑工程其實(shí)是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜并且長(zhǎng)期的工作，一旦由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)或者合同有漏洞，給施工企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失，就會(huì)直接降低企業(yè)的信譽(yù)度。因此，企業(yè)應(yīng)該提前先了解市場(chǎng)行情，隨時(shí)跟蹤市場(chǎng)調(diào)查，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，從整體上提高企業(yè)的良好形象。由此可見，對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)合理的管理是工程預(yù)結(jié)算中非常重要的內(nèi)容。

（五）善于整理變更工程

眾所周知，工程預(yù)算是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，因此，在具體的施工過程中，一定要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的補(bǔ)充。在大型的施工過程中，施工程序是比較復(fù)雜的，因此，一旦發(fā)生變更，不能擅自做主變更設(shè)計(jì)圖紙，必須首先向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，然后標(biāo)明需要變更的地方，在眾多專家和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下，對(duì)變更工程進(jìn)行整理和計(jì)算。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)預(yù)算在整個(gè)工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，工程造價(jià)預(yù)算工作直接影響到建筑工程的投資效益，對(duì)建筑工程具有至關(guān)重要的意義。但是，在我國(guó)工程造價(jià)預(yù)算中依然存在很多的問題，比如：建筑企業(yè)工程造價(jià)預(yù)算工作管理上的缺陷、工程造價(jià)預(yù)算的編制不夠科學(xué)、工程造價(jià)預(yù)算工作的應(yīng)變能力不足等等。所以，采取有效的措施來針對(duì)性的解決工程造價(jià)預(yù)算中出現(xiàn)的問題，顯得至關(guān)重要。

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