淺析新聞報道中的法治思維

王春蘭

【摘要】建設(shè)法治社會，需要法治思維。媒體對引導(dǎo)社會輿論、凝聚社會共識有著極大作用，提升法律素養(yǎng)、樹立法治思維，對新聞人來說，急迫而重要。本文以新聞記者正確樹立法治思維入手，淺談新聞記者提升自身法治素養(yǎng)的重要性及重要意義，系統(tǒng)闡述加強法治學(xué)習(xí)、提升法治素養(yǎng)必要性。只有傳播者具備了法治思維素質(zhì)，才能正確引導(dǎo)輿論，服務(wù)人民群眾，傳播正能量，推進法治進程?！娟P(guān)鍵詞】法治思維 法律 新聞從業(yè)人員

一、法治思維概論

什么是法治思維？

中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波認(rèn)為，法治思維首先是一種法治理念，從思想上認(rèn)識到依法治國、依法行政對于中國的重要性。法治思維是建立在法治理念基礎(chǔ)上的。一個平時沒有法治理念的人，遇到問題不可能突然形成法治思維。

法治思維至少應(yīng)包涵以下幾個方面內(nèi)容：一是心中有法。即具備起碼的和必要的憲法和刑法、行政法、民商法等法律常識；二是辦合法事。大凡作出任何舉動之前，都應(yīng)以是否合法作為先導(dǎo)程序預(yù)作估測，合法則可行，不合法則緩行禁行，明白任何組織或個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，做到實體公正；三是合法辦事。即便欲辦之事合乎法律法規(guī)，但在辦理過程中也必須循規(guī)蹈矩，不得逾越法律半步，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，確保程序公正；四是權(quán)之以法。論人說理，觀事察物，一切均以法律作為衡量和評判的準(zhǔn)繩。

對新聞人來說，法治思維就是要以法治的眼光來看待一切。它要求我們在日常采編工作中，依照法律的精神，客觀、公正地報道新聞事件，既要讓公眾了解事實真相，又要依法保護當(dāng)事人的名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益等。同時，法治思維還要求我們積極傳播法治理念，以法律的視角來剖析熱點新聞背后的社會問題，培養(yǎng)公眾的法治意識。

然而，在現(xiàn)實生活中，由于對法律知識了解掌握的程度有限，不少新聞人在工作中不能正確運用法律或遵從法律的相關(guān)規(guī)定，往往在想當(dāng)然中侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。其實這也是部分新聞人在頭腦中缺乏法治思維的表現(xiàn)。

如：在對未成年人刑事案件尤其是較為惡劣的刑事案件的新聞報道中，一些新聞記者為追求“真實”，忽視了法律給予未成年人的保護，將未成年犯罪嫌疑人的姓名、年齡、家庭等情況統(tǒng)統(tǒng)見諸于報端；有些電視媒體為了追求真實、轟動效應(yīng)，甚至將未做任何處理的未成年犯罪嫌疑人的正面形象放在電視畫面中，完全忽視了《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條“對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料?！钡囊?guī)定，這也是新聞人缺乏法治思維的表現(xiàn)。再如，一些新聞人由于在頭腦中缺少法治意識或法治意識不強，對法律知識學(xué)習(xí)懈怠，導(dǎo)致了對一些法律術(shù)語表述不準(zhǔn)確。例如在報道刑事案件時，經(jīng)常使用到“審問”、“糾問”和“盤問”這樣三個術(shù)語。1997年頒布的《刑事訴訟法》將“問”僅規(guī)定為三種：“訊問”、“詢問”、“發(fā)問”。盡管這三個都是“問”，但使用的對象不同，在報道中必須嚴(yán)格區(qū)分，準(zhǔn)確使用，不可亂“問”。

“訊問”的對象比較單一，是專門針對犯罪嫌疑人的。 “詢問”的對象是被害人、證人、鑒定人等不涉及實施犯罪行為的人。而“發(fā)問”是沒有法定控制和被控制關(guān)系的主體之間的問話。如公訴人或辯護人向證人或鑒定人發(fā)問；被害人或其訴訟代理人向被告人發(fā)問等等。

有的報道把依法應(yīng)“詢問”證人的，誤作“訊問”證人；有的把依法應(yīng)“訊問”犯罪嫌疑人的，卻誤作“詢問”，或者沿用舊稱“審問”，這些都是不規(guī)范不專業(yè)的。

二、法治思維的樹立

黨的十八大提出要全面推進依法治國，而依法治國重在全民守法。學(xué)法知法是全民守法的前提。學(xué)法又是守法和信仰法治的第一步，只有學(xué)法才能理解法治精神，掌握相關(guān)法律規(guī)則；只有學(xué)法成為一種習(xí)慣，成為一種自覺的行為，才能使法律入腦入心；只有真正建立起法治思維，全民守法才能得以實現(xiàn)。

新聞人要培養(yǎng)法治思維，就要樹立尊重法律，敬畏法律和法律至上的理念。那些不符合法治精神的做法，除了一些媒體想吸引眼球等因素外，主要還是一些新聞人不懂法，沒有法治意識。要讓法治意識、法治思維，從口號變?yōu)閷嵺`，從行為內(nèi)化為信仰。從根本上講，就是要提高新聞從業(yè)人員的法律素養(yǎng)，讓新聞從業(yè)人員真正知法懂法，尊法守法，心中有法治信念。

而要做到這一切，就必須培養(yǎng)新聞人的法治素養(yǎng)。首先，設(shè)置新聞從業(yè)門檻。要求新聞從業(yè)人員具備一定的法律知識，把知法懂法作為從事新聞工作的必備條件，把通過一定的法律知識考試作為頒發(fā)記者證的一項必備條件，以確保新聞人具備最基本的法律知識。其實這種做法在國外早就有先例。比如，在英國，新聞從業(yè)者可以來自任何教育背景，但是必須通過新聞法考試和速記考試。在他們看來，懂法和會速記，是當(dāng)記者的必備技能。其次，在日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，新聞媒體要把學(xué)習(xí)最新的法律知識作為一項重要的內(nèi)容，不斷提高新聞工作者的法律素養(yǎng)，確保新聞人始終走在社會大眾的前面，做普及法律知識、傳播法治理念、培養(yǎng)公眾法治思維的引領(lǐng)者和推動者。

同時，新聞人要以高度的社會責(zé)任感和使命感嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守憲法和法律，學(xué)會用法治思維認(rèn)識問題，用法治方式解決問題。在日常生活中，要尊重法律，維護法律，養(yǎng)成遵守法規(guī)的習(xí)慣。在從事新聞報道時，要堅決杜絕有償新聞和虛假新聞，用客觀、公正、平衡的報道，傳播法治理念，弘揚法治精神。

三、積極踐行法律規(guī)范

我國從1986年開始，連續(xù)實施了6個五年普法規(guī)劃。近30年的普法教育，使公眾對法律的內(nèi)容和作用有了廣泛的了解，但是這種了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想真正實現(xiàn)法治，公眾在了解法律內(nèi)容和相關(guān)知識基礎(chǔ)上對法治理念的信仰更為重要。大眾傳媒具有構(gòu)建、引導(dǎo)社會意識的功能，作為媒體從業(yè)者的記者在中國的法治化進程中起著舉足輕重的作用，新聞從業(yè)人員本身的法治思維更是發(fā)揮著直接的影響作用。

新聞從業(yè)人員因職業(yè)的關(guān)系比一般公眾更早認(rèn)識到法治的重要性，并且自覺地以宣傳法律知識與培養(yǎng)社會的法治意識為己任。也即為新聞從業(yè)人員在進行法治宣傳的過程中，一方面是法治的宣傳者，另一方面也是法治的接受者。自身的法律水平會隨著各種類型的與法治相關(guān)的報道得到普遍提高，而記新聞從業(yè)人員法律水平的提高反過來對法治的理解將起到積極的推動作用。這樣，作為社會法治意識基礎(chǔ)的法律知識普及的工作才能進入良性傳播的階段。

但是公眾法治理念的形成遠(yuǎn)比通過普法教育讓其了解法律規(guī)范要困難得多，這不是某一個個體的認(rèn)識水平的表現(xiàn)，而是一種社會意識的形成。社會意識是相對于社會存在的社會精神生活總的概括，是由各種不同的情感、思想方式和價值觀念等構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)整體。社會意識是一個集合的概念，社會的法治意識是一個社會的公民總體關(guān)于法治的認(rèn)識水平的體現(xiàn)。一種社會共識的形成是一個文化心理的塑造過程。這種文化心理的塑造有各種渠道，學(xué)校教育、人際交流、大眾傳播等都可以對其產(chǎn)生影響。大眾傳播對社會意識的影響也是通過多種形式進行的，可以是文學(xué)作品、影視作品，也可以是新聞傳播。作為一種有一定專業(yè)色彩和政治意味的社會意識，法治意識的形成與新聞傳播的聯(lián)系尤為密切，在某種意義上新聞傳播甚至可以說是起決定作用的。因此，新聞從業(yè)人員要擔(dān)當(dāng)踐行法治精神的急先鋒，要尊法學(xué)法，以法治規(guī)范自己的行為，正確引導(dǎo)輿論，以法治的理念傳播正能量，為早日實現(xiàn)法治中國做出最大的努力。（作者單位：當(dāng)代貴州期刊傳媒集團）

參考文獻(xiàn)：

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[2]李立景.犯罪新聞娛樂化解構(gòu) 《河北科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2009年6月底9卷第2期

[3]王敬波.《法治政府要論》中國政法大學(xué)出版社； 第1版 （2013年6月1日）