黔南工商緊扣時代脈搏助推經(jīng)濟發(fā)展

喻周亞

黔南州工商系統(tǒng)立足職能，大力推進工商注冊制度便利化，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，營造出良好的消費環(huán)境，為促進黔南州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出積極貢獻。

1956年8月，黔南布依族苗族自治州成立；1978年，黔南工商行政管理機關(guān)恢復建制。2016年，既是黔南布依族苗族自治州建州60周年，也是改革開放以來工商行政管理機關(guān)恢復建制38周年。恢復建制以來，黔南州工商系統(tǒng)立足職能，大力推進工商注冊制度便利化，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，營造出良好的消費環(huán)境，為促進黔南州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出積極貢獻。

推進便利化改革

助力民營經(jīng)濟快速發(fā)展

2016年6月21日，黔南在實施企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，在全省率先實行“五證合一、一照一碼”改革。這是近年來，黔南州工商局不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力的重大舉措之一。

建州以來，黔南各類市場主體蓬勃發(fā)展，全州工商行政管理部門堅持依法登記與優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合，大力支持國有企業(yè)深化改革，積極參與培育和建立社會主義市場體系，大力鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進市場主體數(shù)量與質(zhì)量并增。圍繞工商注冊便利化目標，全面實行注冊資本登記認繳制、年檢改年報、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、先證后照改先照后證等改革。

以“六個率先”領(lǐng)跑全省商事制度改革：在全省率先行文簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)、率先推行企業(yè)“兩證一章” 制度、率先實施企業(yè)“三證合一”改革、率先下放州級登記審批權(quán)限、率先實現(xiàn)個體工商戶“兩證合一”全覆蓋、率先實行企業(yè)“五證合一”改革。

截至今年6月底，共登記各類市場主體17.14萬戶，注冊資本1957.74億元，其中企業(yè)數(shù)量排全省第三，萬人擁有企業(yè)數(shù)排全省第二。全州民營市場主體是建州初期的18.32倍。

加強監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)

護航經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)向好

恢復建制以來，黔南工商行政管理工作已由最初的管理小商小販到現(xiàn)在管理現(xiàn)代化的大市場，在維護市場經(jīng)濟秩序中的地位和作用始終突出。

針對不同時期擾亂市場秩序、損害消費者權(quán)益的突出問題，黔南州工商行政管理部門先后集中開展了維護流通領(lǐng)域食品安全、加強經(jīng)濟合同監(jiān)管、“ 紅盾護農(nóng) ” 行動、保護商標專用權(quán)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等專項整治，查辦了某市供排水總公司濫收費用案、某國際品牌系列產(chǎn)品商標侵權(quán)案、案值上億的跨省傳銷案等一批有影響力的案件，有力地促進了市場秩序的好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，改革開放以來，全州工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟違法違章案件99760件。

在消費者維權(quán)體系建設完善上，黔南州工商行政管理部門以方便消費者就近申訴舉報為目標，創(chuàng)新推出“政府主導、工商牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的“一會兩站”（消費者協(xié)會分會、消費者投訴站、12315聯(lián)絡站）建設模式，全面深化12315“州、縣、站、點 ” 四級維權(quán)網(wǎng)絡運作機制，建成“一會兩站”2077個，城鄉(xiāng)覆蓋率達100%。2008年，時任國家工商總局局長周伯華批示肯定黔南州“一會兩站”工作成效；2010年，時任貴州省副省長謝慶生將黔南州建設“一會兩站”的成功經(jīng)驗定義為“黔南模式”，要求在全省推廣。

2000年以來，全州工商系統(tǒng)共受理消費者申訴舉報11640件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2138.72萬元。

發(fā)揮職能作用

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大步邁進

恢復建制以來，黔南工商系統(tǒng)一直積極履職，主動作為，認真落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，加大商標培育、品牌創(chuàng)建及保護力度，不僅將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬”，還為市場主體做大做強“送一程“。

黔南州工商局以“3個15萬元”政策落實為抓手，創(chuàng)造性地出臺了推進微型企業(yè)快速健康發(fā)展的16條措施，并積極搭建金融平臺，加大對微型企業(yè)創(chuàng)辦者的扶持力度，累計扶持發(fā)展7723戶微型企業(yè)，帶動就業(yè)4.5萬人。

伴隨著小微企業(yè)的發(fā)展，以三都馬尾繡、龍里辣子雞、甕安黃粑、長順綠殼雞蛋為代表的地方品牌得以發(fā)揚光大。2012年，在泰國曼谷國際禮品展銷會上，三都水族自治縣金鳳凰馬尾繡有限公司與另一家企業(yè)聯(lián)手，成功簽下來自印度尼西亞的2億元訂單合同。

在商標管理上，逐步實現(xiàn)了從單純審核到增強全社會商標意識的轉(zhuǎn)變，從行政指導到實施商標發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從數(shù)量優(yōu)先到量質(zhì)并舉放大品牌效應的轉(zhuǎn)變。截至2015年底，全州累計有效注冊商標3684件，較1979年增長了525倍。2005年，黔南州“都勻毛尖”證明商標成為貴州省第一個證明商標；2015年，都勻毛尖品牌價值達181億元，位列全國地理標志商標第二位。截至目前，全州共有貴州省著名商標78件，馳名商標3件，地理標志證明商標6件。

夯實隊伍建設

打造工商新形象

38年來，黔南州工商系統(tǒng)一直緊跟改革發(fā)展步伐推進機構(gòu)建設。1978年，黔南州各縣市工商行政管理局恢復建制，全州各級工商機構(gòu)相繼逐步建立健全。1996年，在全國工商所達標建設活動中，全州99個工商所全部通過驗收，獲國家工商局頒發(fā)達標證書。1999年，全州工商行政管理機構(gòu)劃歸省工商局垂直管理。2001年至今，全州工商系統(tǒng)歷經(jīng)三次機構(gòu)改革，進一步規(guī)范了內(nèi)設機構(gòu)，調(diào)整工商所設置。目前全州工商部門實行分級管理，州工商局已劃轉(zhuǎn)食品監(jiān)管職能，縣級工商部門與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門“三合一”。全州現(xiàn)設有州工商行政管理局1個、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局13個、基層市場監(jiān)管分局105個，基本建立了適應全州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的市場監(jiān)管機構(gòu)。

在不斷健全工商機構(gòu)的同時，黔南州工商系統(tǒng)還著力提升隊伍素質(zhì)。鼓勵在職干部參加學歷再教育，目前具有大專以上人員比例為94.3%，其中本科及本科以上學歷比例為45.7%。同時還加強了法律法規(guī)、辦案業(yè)務、統(tǒng)計業(yè)務、計算機操作等方面的培訓。2006年至2010年，全系統(tǒng)縣處級以上干部參加培訓55人次，科級以下干部參加培訓19582人次。截至目前，全州共有工商、市場監(jiān)管人員1050人，成為維護市場秩序的堅強衛(wèi)士和促進改革發(fā)展的重要力量。

此外，黔南州工商系統(tǒng)還針對不同時期干部職工的思想實際和工作實際，先后推出了具有黔南特色、工商特色的“協(xié)議幫扶非公企業(yè)”“約時定點”便民服務、“一會兩站”、黨組巡視、在基層分局派駐紀檢監(jiān)察員和法制員、“勤廉積分卡”等制度，不斷加強廉政建設，糾正行業(yè)不正之風。2008年，黔南州基層工商所派駐法制員競爭上崗制度獲全省推行，“約時定點”便民服務被寫進國家工商總局年度報告。2012年初，州工商局被省紀委命名為貴州省第一批“廉政文化進機關(guān)示范點”，是當年黔南州直機關(guān)中唯一獲此榮譽的單位，也是當年全省工商系統(tǒng)所有市、州工商局中唯一的示范點。2016年5月，州工商局因法治建設工作突出，被中宣部、司法部、全國普法辦授予2011-2015年度“全國法治宣傳教育先進單位”稱號。

多年來，黔南州工商系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批先進集體和優(yōu)秀個人，1978年以來，共有41個集體受到全國、省、州和省工商局200余次表彰獎勵；5人榮記“二等功”，20人獲省部級以上“勞動模范”“先進工作者”稱號，87人獲州級以上“先進個人”稱號。

當前，黔南州進入了決勝全面小康的攻堅期，工商行政管理系統(tǒng)將繼續(xù)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，沿著市場監(jiān)管現(xiàn)代化的道路，忠誠履職、開拓進取、攻堅克難，服務黔南在 “ 守底線、走新路、奔小康”中再立新功，在新時期新征程上實現(xiàn)新跨越、鑄就新輝煌、開創(chuàng)新境界。（作者單位：黔南州工商行政管理局 責任編輯/哈文麗）