低生育率需要更高重視率

南方周末特約評(píng)論員 張杰

2016年10月出版的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，公布了2015年全國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果：2015年中國總和生育率僅為1.047，即每個(gè)婦女僅生育一個(gè)孩子。讓許多專家都驚呆了。

這個(gè)數(shù)字意味著什么？世代更替水平為2.1，1.047的生育率意味著下一代人口規(guī)模是上一代的49.86%。第一代100人，第二代變50人，第三代變25人，第四代變12人，呈指數(shù)衰減。如果生育率上不來，人口結(jié)構(gòu)呈倒金字塔，人口規(guī)模成雪崩之勢(shì)，后果不堪設(shè)想。

2014年，單獨(dú)二孩政策實(shí)施第一年，中國出生人口1687萬，比上一年增加47萬。2015年2月，中國人口學(xué)會(huì)會(huì)長翟振武稱：2015年出生人數(shù)可能會(huì)再度大幅度跳躍，一個(gè)新的出生小高峰如期而至，2015年全年出生人數(shù)有可能會(huì)逼近、達(dá)到甚至超過1800萬。

翟振武在會(huì)上說，如果按照2015年1800萬的年度出生人口數(shù)量推算，2015年中國育齡婦女的總和生育率約為1.7左右，總和生育率上升的趨勢(shì)將是十分明顯的；有人斷定目前中國的總和生育率已經(jīng)低至1.18的水平，到了“危機(jī)”和“陷阱”的境況，顯然距離事實(shí)太遠(yuǎn)。

那么事實(shí)究竟如何呢？2016年1月，國家統(tǒng)計(jì)局公布：2015年全年中國的出生人口為1655萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1800萬的預(yù)測。這個(gè)出生人口比2014年還少了32萬，意味著單獨(dú)二孩政策所能釋放的生育潛能，在2014年就基本釋放出來了。剛剛公布的2015年中國總和生育率1.047，進(jìn)一步印證這個(gè)事實(shí)。

應(yīng)該說中國已經(jīng)看到了問題的嚴(yán)重性，并且采取有力措施加以解決。這就是為什么在單獨(dú)二孩政策出臺(tái)僅過了兩年，全面二孩政策就緊鑼密鼓出臺(tái)，為什么全面二孩政策雷厲風(fēng)行，在短短兩個(gè)月內(nèi)就迅速落地實(shí)施。依據(jù)同樣的邏輯，全面二孩政策的效果，就看實(shí)施第一年即2016年，到明年1月份統(tǒng)計(jì)結(jié)果出來就真相大白了，希望能有好的消息帶給國人。

可能有人會(huì)說，低生育率沒什么大不了的。殊不知低生育率會(huì)造成許多不良后果，這里僅舉一例：社保支付難以為繼。現(xiàn)收現(xiàn)付型社保，是工作者、年輕人與下一代出錢，給退休者、老年人與上一代支付養(yǎng)老金，下線人數(shù)不夠了，整個(gè)游戲就玩不下去了。

2016年8月，媒體報(bào)道“東北陷養(yǎng)老金困局，黑龍江養(yǎng)老金僅夠付1個(gè)月”，給了一個(gè)驚人數(shù)據(jù)：2015年，遼寧、吉林與黑龍江三省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可支付月數(shù)分別為8.9、7.5和1.0個(gè)月，黑龍江省為全國最低，三省平均低于全國平均水平17.7個(gè)月。

東北有人口凈流出的問題，但超低生育率的影響也不可小覷。2010年第六次人口普查，遼寧總和生育率0.7409，吉林0.76，黑龍江0.7514，與北京（0.7067）、上海（0.73665）在同一水平上。2016年4月，黑龍江推出邊境地區(qū)三孩政策，夫妻雙方都是18個(gè)邊境縣市區(qū)居民的，可生育三孩。

低生育率其實(shí)是全球性問題，歐洲、日本與俄羅斯等國為了提振生育率，動(dòng)了許多腦筋，出臺(tái)了許多補(bǔ)貼鼓勵(lì)政策，可惜總體上效果不彰。主要原因可能有兩個(gè)。

第一，生育補(bǔ)貼，能激勵(lì)吃福利的人多生孩子，但生出來的可能是更多的吃福利者，而不是未來生產(chǎn)者；生育補(bǔ)貼如果來自對(duì)生產(chǎn)者的抽稅，然后又以補(bǔ)貼的形式返還給生產(chǎn)者一部分，只能降低生產(chǎn)者生養(yǎng)子女的能力。這一增一減，總體效果就不明顯。

第二，少子化、享受當(dāng)下、及時(shí)行樂一旦成為主流觀念，就會(huì)將低生育率合理化，大家以丁克少子為常態(tài)，多生育倒成為另類，被視為“繁殖癌”，等于鎖死了低生育率的路徑。這種路徑鎖死又豈是一點(diǎn)生育補(bǔ)貼可以撬動(dòng)的？

就中國而言，全面二孩政策落地，意味著國人的生育潛能基本都將釋放出來。如果大家生二孩都不積極，就別對(duì)大家積極生三孩有多大的指望。在這個(gè)意義上，全面二孩其實(shí)與生育自主就一步之差。如果生育觀念上沒有變化，跨過這一步，對(duì)提升生育率的效果可能極其有限。所以別對(duì)自主生育抱太大的希望，還是祈禱全面二孩政策有好的結(jié)果吧。

不過，生育觀念一旦形成，要扭轉(zhuǎn)不是那么容易的。1.047的生育率，又一次敲響了警鐘，向國人提出了不容回避的問題：怎么辦才好？