公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作存在的問題及對策

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投入力度日益增大，公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的要求也日益提高。公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的普遍應(yīng)用，在很大程度上提高了養(yǎng)護(hù)管理水平，但不能忽視的是智能化、科學(xué)化和精細(xì)化遠(yuǎn)未到位，仍存在一些亟待解決的問題?；诖?，文章對現(xiàn)階段公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：橋梁養(yǎng)護(hù)管理；管理系統(tǒng)；養(yǎng)護(hù)技術(shù)；專業(yè)素質(zhì) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U445 文章編號：1009-2374（2016）26-0082-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.039

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面促進(jìn)了公路橋梁相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，另一方面也對公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作提出了更高要求。從20世紀(jì)80年代開始，我國不斷借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合國內(nèi)實際，在公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)領(lǐng)域投入了大量的研發(fā)力量，并在規(guī)范管理橋梁檔案、提高技術(shù)狀況監(jiān)測水平等方面取得了明顯進(jìn)步。但由于橋梁養(yǎng)護(hù)各項工作的起步較晚，當(dāng)前的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)還不完善，公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作仍存在一些問題。本文旨在對此進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對策。

1 公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作取得的進(jìn)展

從2000開始，由于裂縫、剝蝕、破損、碳化、銹蝕、地基沉降等因素的長期作用，我國境內(nèi)的很多公路橋梁進(jìn)入養(yǎng)護(hù)大修期，一些橋梁垮塌事故的出現(xiàn)更是引起了行業(yè)人員的高度警惕。以我公司為例，在認(rèn)真分析橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量概念及相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題進(jìn)行了深入分析，并從影響因素、控制依據(jù)、控制方法、質(zhì)量改進(jìn)等眾多方面提出了較為科學(xué)的方法對策，并進(jìn)行了較為成功的實踐。通過十多年的養(yǎng)護(hù)實戰(zhàn)，我國公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，具體體現(xiàn)在以下三個方面：

1.1 橋梁管理系統(tǒng)得以發(fā)展應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，橋梁管理系統(tǒng)不斷被研發(fā)和應(yīng)用，這是橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)入21世紀(jì)以后最顯著的特點。以數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為例，它是集橋梁各種數(shù)據(jù)為一體的龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠提供查詢、檢索等服務(wù)，是輔助管理者進(jìn)行決策的重要工具。再者，橋梁技術(shù)狀況評價系統(tǒng)是建立在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，對橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行評價、對中長期需求進(jìn)行預(yù)測、對費用進(jìn)行分析和排序的管理系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，決策功能也有顯著提高。現(xiàn)階段，應(yīng)用最為普遍的是由交通部牽頭研發(fā)的中國公路橋梁管理系統(tǒng)CBMS，現(xiàn)已發(fā)展到目前的CBMS 3000版，在一定程度上反映了我國橋梁管理系統(tǒng)的發(fā)展水平。CBMS使用的是.NET開發(fā)平臺、AJAX技術(shù)、C#開發(fā)語言、MS SQL Server關(guān)系數(shù)據(jù)庫。其功能模塊包括數(shù)據(jù)資源管理、橋梁評價與決策、費用分析、維護(hù)方案優(yōu)化、統(tǒng)計匯總等。

1.2 橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)得以不斷提高

橋梁養(yǎng)護(hù)工作除了一般性清掃和維護(hù)之外，最核心的環(huán)節(jié)是對橋況進(jìn)行檢查、評價，并由此確定養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，選擇養(yǎng)護(hù)技術(shù)。尤其是一些大的加固和升級工程，需要經(jīng)過嚴(yán)密的荷載試驗，專題研究，并編制工程預(yù)算，施工招標(biāo)投標(biāo)實施。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的背景下，國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備科技成果不斷涌現(xiàn)并應(yīng)用，并結(jié)合我國目前公路養(yǎng)護(hù)實際出臺了《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H10-2009），吸收了目前應(yīng)用較為成熟的技術(shù)和經(jīng)驗。例如，目前應(yīng)用較多的技術(shù)手段主要有讀數(shù)式回彈儀、精密水準(zhǔn)儀、裂縫寬度測量儀、讀數(shù)放大鏡等。在實際養(yǎng)護(hù)中，為了提高修補(bǔ)質(zhì)量，多采用灌縫膠、封口膠、環(huán)氧樹脂砂漿、碳纖維布粘貼、粘鋼膠等新技術(shù)新工藝對橋梁墩、臺、空心板裂縫，梁板鉸縫脫落，梁體加固，橫隔板連接鍵脫落等各類橋梁病害進(jìn)行處治，效果良好。

1.3 工作人員專業(yè)素質(zhì)得以提升

隨著整體國民知識水平的提高，路橋領(lǐng)域工作人員的專業(yè)素質(zhì)也水漲船高。而且，隨著高速公路事業(yè)的不斷推進(jìn)，在創(chuàng)新實踐中，職工教育培訓(xùn)工作也日益受到重視，很多企業(yè)建立起了公路橋梁養(yǎng)護(hù)人員教育培訓(xùn)長效機(jī)制，隊伍的整體素質(zhì)得以提升，主要表現(xiàn)在：（1）將養(yǎng)護(hù)人員教育培訓(xùn)工作作為基礎(chǔ)性建設(shè)工程，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更加健全，工作職責(zé)更加明確，教育培訓(xùn)經(jīng)費較為充足；（2）技能培訓(xùn)計劃具有針對性，緊密結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作實際情況，實施了形式多樣的培訓(xùn)方式；（3）將培訓(xùn)工作納入考評體系，并加強(qiáng)培訓(xùn)工作過程跟蹤、結(jié)果評價等考評環(huán)節(jié)，有計劃、有制度、有機(jī)構(gòu)、有考評地對培訓(xùn)工作進(jìn)行全方位實現(xiàn)，避免其流于形式。

2 公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作存在的問題

2.1 管理機(jī)制尚不健全，責(zé)權(quán)過于集中

在我國目前的橋梁養(yǎng)護(hù)工作中，存在管理機(jī)制不夠健全、缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和有效的管理手段，管養(yǎng)水平普遍不高的現(xiàn)狀。主要體現(xiàn)為：（1）缺乏激勵與約束機(jī)制，導(dǎo)致短期經(jīng)營行為和欺詐行為時有發(fā)生；（2）國有資產(chǎn)被少數(shù)人控制，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；（3）人事政策存在不公平行為，可能存在因后門關(guān)系導(dǎo)致的管理失誤或工作失誤；（4）企業(yè)制度不全面，容易導(dǎo)致具體工作執(zhí)行不到位。

2.2 養(yǎng)護(hù)技術(shù)與國外相比差距較大

雖然公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)得以普遍應(yīng)用，但不能忽視的是，智能化、科學(xué)化和精細(xì)化遠(yuǎn)未到位，不能完全滿足現(xiàn)代橋梁的發(fā)展要求。與國外的差距主要體現(xiàn)在：（1）國內(nèi)對于新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝和新裝備的研發(fā)力度不夠，應(yīng)用也不夠普遍，尤其是在一些跨江跨海的重大工程項目中，技術(shù)支撐力量薄弱；（2）橋梁養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)和水平與國外相比存在較大差距，尤其是在對特大型橋梁的安全運營與監(jiān)測方面，這一弱勢表現(xiàn)明顯，對重要橋梁運營狀況的實時控制水平較差；（3）設(shè)計與施工較為粗糙，精細(xì)化不足，對橋梁建設(shè)的工程品質(zhì)造成影響。

2.3 工作人員的專業(yè)素質(zhì)仍有待提高

與其他橋梁強(qiáng)國相比，我國橋梁養(yǎng)護(hù)工作人員在專業(yè)技術(shù)方面還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：（1）對大型橋梁、非常規(guī)結(jié)構(gòu)橋梁的監(jiān)管養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗不足，專業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)技術(shù)人員相對較少，技術(shù)手段和水平亦相對滯后。（2）由于橋梁自身特性，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，相應(yīng)的在養(yǎng)護(hù)開展工作時，需要技術(shù)人員具有豐富的工作經(jīng)驗和較高的專業(yè)素質(zhì)。雖然相關(guān)人員的整體素質(zhì)有所提高，但具有較高專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員仍較為短缺，因此雖然配備了先進(jìn)的檢測設(shè)備，卻因人員水平的限制未能充分發(fā)揮作用，造成橋梁檢測工作難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3 進(jìn)一步提升橋梁養(yǎng)護(hù)管理水平的對策

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)公路管養(yǎng)體制建設(shè)

加強(qiáng)公路管養(yǎng)體制建設(shè)，可以從以下方面著手：（1）各級政府應(yīng)將公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作納入行政管理和公共服務(wù)序列，將具體工作納入政府考核范疇，且必須明確責(zé)任，逐級簽訂公路管理養(yǎng)護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任真正落實到人；（2）充分利用現(xiàn)有公路管理機(jī)構(gòu)的人員、技術(shù)和設(shè)備等資源，避免重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，無謂增加人員支出，節(jié)約成本；（3）建立公路養(yǎng)護(hù)資金績效審計制度，將養(yǎng)護(hù)資金和地方配套資金的利用情況作為考察重點，并予以公開，以最大限度地提高公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入與產(chǎn)出的效率，創(chuàng)造良好的社會效益；（4）建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核體系，深入完善公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核制度，建立以單位和個人為責(zé)任主體的考核體系，考評結(jié)果與管理養(yǎng)護(hù)資金撥付、獎罰體系直接產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

3.2 進(jìn)一步提升橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

我國橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提升方向主要有：（1）基于數(shù)量巨大的橋梁工程材質(zhì)、損傷、缺陷和受力狀態(tài)的檢測需求，需研發(fā)橋梁永久荷載下橋梁受力狀態(tài)非破損檢測技術(shù)及裝備，發(fā)展橋梁損傷和缺陷的可視化檢測診斷方法及裝備體系，構(gòu)建服役橋梁材質(zhì)狀況高精度量化無損檢測技術(shù)體系；（2）基于我國橋梁長期性能研究和長大橋梁運營管理的技術(shù)需求，需研發(fā)高精度、長壽命、智能化傳感器，發(fā)展橋梁關(guān)鍵狀態(tài)參數(shù)和性能指標(biāo)長期跟蹤監(jiān)測技術(shù)，構(gòu)建橋梁健康診斷以及性能和抗力衰變監(jiān)測技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)，并開發(fā)基于BIM技術(shù)的橋梁管養(yǎng)系統(tǒng)；（3）基于服役橋梁養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策的技術(shù)需求，需要進(jìn)一步完善和發(fā)展橋梁技術(shù)狀況評定、承載能力和減災(zāi)防災(zāi)能力鑒定方法，構(gòu)建橋梁安全可靠性評估和使用壽命預(yù)測等的理論體系及技術(shù)方法；（4）基于我國服役橋梁養(yǎng)護(hù)管理和橋梁資產(chǎn)保全增效的技術(shù)需求，需要轉(zhuǎn)變橋梁養(yǎng)護(hù)理念，發(fā)展橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提升橋梁機(jī)械化養(yǎng)護(hù)能力，促進(jìn)我國橋梁技術(shù)向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型；（5）基于服役橋梁病害處治和提高使用荷載等級的實際需求，需進(jìn)一步研究加固設(shè)計理論與方法，研發(fā)快速可靠的加固技術(shù)，發(fā)展模式化加固技術(shù)和整體替代技術(shù)；（6）基于災(zāi)后應(yīng)急搶通和保通的需求，需提升橋梁應(yīng)急裝備跨越和承載能力，豐富橋梁應(yīng)急裝備的品種，提高橋梁應(yīng)急裝備的施工便捷性，進(jìn)而加強(qiáng)公路的應(yīng)急保障能力。

3.3 管理系統(tǒng)應(yīng)更加精細(xì)化

橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用將成為未來工作發(fā)展的重中之重，應(yīng)從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：（1）應(yīng)建立更為嚴(yán)格完善的橋梁養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和更為客觀詳細(xì)的橋梁評價標(biāo)準(zhǔn)；（2）建立實用橋梁維修加固計算機(jī)系統(tǒng)的基礎(chǔ)是橋梁數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量，因此有必要建立合理的橋梁數(shù)據(jù)采集規(guī)程，將數(shù)據(jù)規(guī)范化，并研究現(xiàn)代化的橋梁數(shù)據(jù)采集方式，以快速、方便、可靠地采集該系統(tǒng)中的各項所需數(shù)據(jù)；（3）建立智能型的病害原因分析系統(tǒng)，以及更加具體的養(yǎng)護(hù)維修決策系統(tǒng)；（4）隨著目標(biāo)和約束條件的增多，多目標(biāo)決策技術(shù)的求解過程難度增加，需要開發(fā)其他更為有效的方法。

4 結(jié)語

公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作環(huán)節(jié)眾多、復(fù)雜繁瑣，涉及面比較廣，相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分利用公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革政策，建立健全公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和應(yīng)用各種先進(jìn)理念與技術(shù)，實現(xiàn)公路橋梁管理養(yǎng)護(hù)的正?；⒁?guī)范化、現(xiàn)代化、信息化，保障公路橋梁的穩(wěn)定、安全運行，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線。

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作者簡介：任建國（1980-），男，北京人，中交二公局中交公路養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)有限公司項目經(jīng)理，中級職稱，研究方向：路橋。

（責(zé)任編輯：王 波）