新中國成立初期（1949—1956）的社會(huì)問題應(yīng)對(duì)措施探析

王凱迪

摘 要 新中國成立初期的社會(huì)問題應(yīng)對(duì)措施主要包括除舊、整飭和布新幾個(gè)方面。一方面取締賣淫嫖娼，廢除封建婚姻制度，基本清除了封建社會(huì)遺毒，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)整頓秩序，安定生活。另一方面，加強(qiáng)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)主義新觀念新道德。這些舉措取得了巨大成效，使中國社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，向全世界展示了一個(gè)全新的社會(huì)形象。

關(guān)鍵詞 新中國初期 社會(huì)問題 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)新中國誕生的時(shí)候，新生的人民民主政權(quán)面對(duì)的是這樣一個(gè)“爛攤子”：人民政府立足未穩(wěn)，國民經(jīng)濟(jì)全面崩潰，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)百廢待興，各種社會(huì)問題層出不窮。舊中國舊社會(huì)留下的各種社會(huì)問題不僅威脅著新生的人民民主政權(quán)，更使得站起來的勞苦大眾依然生活艱辛。在這樣的歷史背景下，人民政府果斷采取一系列措施消滅舊社會(huì)的陳規(guī)陋習(xí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)尚，使社會(huì)事業(yè)步入恢復(fù)發(fā)展的正規(guī)，保障了廣大人民群眾的基本福祉。

1扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)尚與振興社會(huì)事業(yè)

新中國成立之初在社會(huì)生活領(lǐng)域廣泛存在著各種陋習(xí)甚至惡習(xí)，如吸毒、娼妓等等，為解決這些惡習(xí)，黨和人民政府重拳出擊。1950年2月24日，政務(wù)院通過并發(fā)布了《政務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，嚴(yán)格禁止全國各地的毒品制造、買賣行為，違者從嚴(yán)治罪。同時(shí)黨和政府成立了生產(chǎn)教養(yǎng)院，對(duì)妓女進(jìn)行思想教育，傳授文化知識(shí)和勞動(dòng)技能。延續(xù)了兩千多年嚴(yán)重摧殘婦女身心的社會(huì)現(xiàn)象就這樣被徹底禁絕了。廢除了包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻家庭制度，實(shí)行了婚姻自主、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女和兒童權(quán)益的新民主主義婚姻家庭制度。通過開展掃盲運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行政治教育、思想教育和科學(xué)文化教育，使廣大人民群眾的思想政治覺悟普遍提高，科學(xué)文化水平有了顯著提高，封建迷信得到了一定程度的破除，文盲率大大下降。

1949年新中國成立后，社會(huì)失業(yè)問題也相當(dāng)嚴(yán)重，1949～1952年全國城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)人員公開統(tǒng)計(jì)數(shù)字分別為474.4萬、437.6萬、400.6萬和376.6萬，其中1949年失業(yè)待業(yè)率為23.6%，1952年為13.2%。為了安定大局，防止激化社會(huì)矛盾，政府對(duì)國民黨時(shí)代的公教人員和接管企業(yè)的職工，采取“包下來”的政策。同時(shí)，中國還逐漸形成了高度集中的社會(huì)用工制度，1950年5月，勞動(dòng)部公布了《市勞動(dòng)介紹所組織通則》，規(guī)定“各市勞動(dòng)局為辦理失業(yè)職工的登記及職業(yè)介紹事宜，應(yīng)設(shè)置勞動(dòng)介紹所”，勞動(dòng)介紹所的任務(wù)包括“登記、統(tǒng)計(jì)失業(yè)職工，調(diào)查公、私營企業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力的情況，籌劃介紹職工就業(yè)事宜”。1952年中央政府又通過了《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題的決定》，“某些企業(yè)即令一時(shí)發(fā)生困難，也應(yīng)從積極發(fā)展生產(chǎn)和營業(yè)中來克服本身的困難，不得從解雇職工上想辦法”。上述政策和措施的實(shí)施，對(duì)于政府解決社會(huì)失業(yè)問題，集中有限的專業(yè)技術(shù)人才資源進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，起到了積極的作用。

社會(huì)救濟(jì)問題也是新中國成立初期社會(huì)問題的一個(gè)重要方面。如乞丐問題，1949～1953年中國共產(chǎn)黨采用與貧窮現(xiàn)象斗爭(zhēng)、與各種疾病斗爭(zhēng)、與各種庸俗文化作斗爭(zhēng)的方法，使得新中國成立初期的乞丐問題得到了很好的處理。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，中央政府對(duì)失業(yè)知識(shí)分子救濟(jì)也基本上取得了效果。1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第32條規(guī)定：“逐步實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度”。1951年，政務(wù)院公布實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按職工工資總額的3%提取勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，勞動(dòng)保險(xiǎn)基金由工會(huì)基層委員會(huì)用以支付各項(xiàng)撫恤費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)與救濟(jì)費(fèi)，每月結(jié)算一次，其余額全部轉(zhuǎn)入省、市工會(huì)或產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國委員會(huì)戶內(nèi)，作為勞動(dòng)保險(xiǎn)調(diào)劑金。它們?yōu)樾轮袊慕ㄔO(shè)發(fā)展起到了一定的保障作用。

2嚴(yán)懲腐敗和構(gòu)建社會(huì)主義新觀念新道德

新中國成立后，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)內(nèi)有部分同志沒有抵擋住糖衣炮彈襲擊，出現(xiàn)了不同程度的腐敗現(xiàn)象，涉及面廣，影響巨大。面對(duì)這種情況，黨中央及時(shí)采取了果斷措施，及時(shí)剎住了腐敗之風(fēng)。1950年5月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于全黨全軍進(jìn)行大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》來指導(dǎo)全國整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的開展?！斑@次整風(fēng)的重點(diǎn)是各級(jí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員干部，特別是高級(jí)干部”，主要針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的官僚主義、命令主義和驕傲自滿情緒以及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化、政治上墮落頹廢、犯法亂紀(jì)等極端嚴(yán)重現(xiàn)象。在反腐敗方面，這次運(yùn)動(dòng)處理了一批違法亂紀(jì)、貪污腐化的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)建國后思想墮落但還未走上貪污腐化之路的黨員干部起到了一定的警示作用。

新中國剛剛成立，多數(shù)人看到中國共產(chǎn)黨的輝煌業(yè)績，強(qiáng)烈擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但同時(shí)也有少數(shù)的既得利益喪失者敵視新政權(quán)，蔑視社會(huì)主義。還有小部分中間群體，不太了解社會(huì)主義，對(duì)剛建立的新政權(quán)以及中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力存在懷疑，對(duì)社會(huì)主義前途不信任。針對(duì)這些情況，1951年，《中共中央關(guān)于健全各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的指示》中提到：“我們黨是領(lǐng)導(dǎo)著四萬萬七千五百萬人民的黨，必須經(jīng)常向各界人民正確地宣傳馬克思列寧主義——毛澤東思想和黨在目前的各項(xiàng)主張?！弊源?，黨和政府面向社會(huì)不同的階層大力宣傳馬克思主義，確立馬克思主義的指導(dǎo)地位，整合思想促進(jìn)認(rèn)同；在廣大群眾中建立愛國主義的共同理想。

1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）第42條明確提出“提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財(cái)物”為國民公德。1954年9月，一屆全國人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》要求中華人民共和國公民必須“尊重社會(huì)公德”。 “五愛”公德提出了新的道德要求，很快成為人們普遍接受并用以衡量和評(píng)價(jià)言行的道德標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東在《論十大關(guān)系》等著作中，論述了集體主義思想，提出“必須兼顧國家、集體和個(gè)人三個(gè)方面”、 “個(gè)人利益服從集體利益，暫時(shí)利益服從長遠(yuǎn)利益，局部利益服從全局利益”等觀點(diǎn)，從多個(gè)角度和方面闡述了集體主義思想。對(duì)于上述道德觀念的闡發(fā)和宣揚(yáng)，確立了社會(huì)主義道德的核心、基本原則和基本要求，從而新道德取代了舊道德，不但使新中國的道德觀念道德風(fēng)尚煥然一新，而且對(duì)社會(huì)主義道德建設(shè)具有奠基性的長遠(yuǎn)作用和意義。

3結(jié)語

新中國成立初期的社會(huì)問題應(yīng)對(duì)措施，可以說是社會(huì)建設(shè)，而這直接源于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的變遷，究其深層原因是黨建立和鞏固新政權(quán)、新制度的需要。社會(huì)建設(shè)極大地影響了人們的社會(huì)生活，這一時(shí)期的社會(huì)風(fēng)氣成為中國歷史上最好的時(shí)期之一。黨的威信空前提高，全國人民衷心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民群眾團(tuán)結(jié)一心，干勁十足，基本上實(shí)現(xiàn)了政治清正廉明、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)安定有序、人民和睦團(tuán)結(jié)、道德積極健康、執(zhí)政黨堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，從而有力推進(jìn)了各項(xiàng)民主革命任務(wù)的勝利完成，保證了中國社會(huì)形態(tài)從新民主主義向社會(huì)主義這一歷史巨變的順利實(shí)現(xiàn)，并為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一些良好的風(fēng)尚流傳下來，長期影響著現(xiàn)在人們的生活。

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