生態(tài)洱源的脫貧攻堅之路

楊崇勇

入刊理由

脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)是二十一世紀(jì)兩個重要的課題。脫貧攻堅“是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容”，勢在必行，勢如破竹。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建成小康社會的迫切要求，也是目標(biāo)任務(wù)之一，不容忽視，不容懈怠。洱源縣作為中國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和云南省首批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，交上怎樣的“答卷”令人期待，“解題方法”也備受關(guān)注。

洱源縣，因地處洱海源頭得名。這里有“水光瀲滟晴方好”的西湖、東湖和茈碧湖，湖水如明鏡一般清澈見底，放眼望去，“接天蓮葉無窮碧”的盛景映入眼簾，仿佛置身仙境。抬頭便能看到“一行白鷺上青天”的景致，白鷺的啼聲如一首首動人心弦的音樂，回蕩在上空，久久不消。這片生活著漢、白、彝、藏、傣、傈僳、納西等26個民族的熱土，亦是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇西邊境連片特殊困難地區(qū)片區(qū)縣。自被列入云南全省12個首批脫貧摘帽退出縣以來，洱源縣鎖定2016年底摘帽脫貧目標(biāo)，在省、州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在中共云南省委宣傳部等省、州掛鉤單位的掛包幫扶下，中共洱源縣委、縣人民政府帶領(lǐng)全縣各族人民咬定精準(zhǔn)二字，向貧困下戰(zhàn)書，與貧苦作斗爭，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下真功、在精準(zhǔn)落地上見成效多舉措壓實(shí)責(zé)任，從根本上拔掉窮根。

力拔窮根

鋪就脫貧致富幸福路

蒙蒙細(xì)雨擋不住汽車沿著蜿蜒曲折的山路前行。在前往洱源縣牛街鄉(xiāng)福和村的途中，記者被一片茂盛的“花田”吸引——滿山遍野的淡紫色小花隨風(fēng)搖曳，生機(jī)盎然。下車一問，原來是中草藥材附子?！斑@是村里種的致富花！”隨行的鄉(xiāng)政府干部興致勃勃告知，這一大片“花田”是福和村的附子種植示范基地。

福和村自然條件不好，村民們分散居住在海拔2100米至3400米之間的高寒山區(qū)。在這里，由于缺資金、缺技術(shù)，周而復(fù)始的辛勤勞作并沒有改變貧困群眾的生活面貌。根據(jù)實(shí)際情況，以問題為導(dǎo)向?qū)ΠY下藥，在中共云南省委宣傳部等省、州扶貧掛鉤單位和當(dāng)?shù)攸h委、政府的共同努力下，福和村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地搬遷上下功夫。一方面，積極協(xié)調(diào)洱源縣農(nóng)行向建檔立卡戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)信貸資金180多萬元，另一方面，引進(jìn)大理州農(nóng)科院、大理藥業(yè)、大理青松薯業(yè)等企業(yè)、院校，參與產(chǎn)業(yè)扶持項目，幫助建檔立卡戶購買大牲畜、種植中藥材、改良馬鈴薯品質(zhì)。同時，依托易地搬遷項目，解決54戶村民的安居問題。正是有了這種“對癥下藥”的布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加群眾收入，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

“基礎(chǔ)設(shè)施改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，干部群眾脫貧攻堅的勁頭更足了……”盛夏時節(jié)，在洱源縣牛街、喬后、西山、鳳羽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個個喜人變化讓人如沐春風(fēng)。

洱源縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，滇西邊境連片特殊困難地區(qū)片區(qū)縣和云南省12個首批脫貧摘帽縣之一?！胺鲐氶_發(fā)任務(wù)重、難度大。”據(jù)中共洱源縣委書記李洋介紹，截至目前，洱源縣尚有建檔立卡4290戶15002人，主要分布在西片黑潓江片區(qū)西山、喬后、煉鐵等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及外片牛街鄉(xiāng)和其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)行政村。面對“貧困面廣、貧困程度深”的扶貧攻堅工作任務(wù)現(xiàn)實(shí)問題，中共洱源縣委、縣人民政府始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生來抓，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極開展“掛包幫”“走轉(zhuǎn)訪”工作，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搬遷安置、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、改善基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧和社會保障兜底等七大工程，突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、素質(zhì)提升和基層黨建五個基礎(chǔ)，采取超常規(guī)措施，全面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧摘帽工作。

在李洋的辦公桌上擺放著一本名為《情灑洱海源》的畫冊。

“這本畫冊記錄了云南省委、省政府，尤其是省委宣傳部掛包幫扶洱源20年的部分片段，是對過去的總結(jié)，更是新的開始?！碑媰詧D文并茂記載了洱源20年來扶貧攻堅的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，是對脫貧攻堅之路帶領(lǐng)人的感恩，更是一種對新生活的向往。書中記錄到：

二十世紀(jì)90年代，扶貧開發(fā)的號角在全國吹響。1996年9月18日，中共云南省委宣傳部與洱源西山“結(jié)親”，開啟了掛鉤幫扶洱源20年的漫漫歷程。

20年中，中共云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)用心用情用力關(guān)心關(guān)注著洱海之源這片熱土。

時任中共云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次到洱源縣調(diào)研，在農(nóng)家小院與基層干部群眾代表促膝交談，并于2016年6月19日專題聽取洱源縣脫貧攻堅工作情況匯報。

2015年8月6日，云南省人民政府省長陳豪到洱源縣右所鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，聽取洱源縣相關(guān)工作情況匯報。

20年來，中共云南省委常委、省委宣傳部長趙金先后數(shù)次到洱源縣，調(diào)研指導(dǎo)工作，看望慰問聯(lián)系戶。趙金指出，要明確省委宣傳部掛鉤扶貧的定位，做到扶貧與扶智相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)與文化相結(jié)合，推動形成洱源城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的局面。20年來，云南省委宣傳部的同志們，把洱源人當(dāng)親人，把洱源事當(dāng)家事，想洱源人之所想，急洱源人之所急。

“在省、州各級領(lǐng)導(dǎo)及各部門的關(guān)心與幫扶之下，洱源縣的脫貧攻堅之路走得堅定而沉穩(wěn)。”李洋告訴記者。

洱源縣西山鄉(xiāng)，最低海拔1600米，最高海拔3800米。鄉(xiāng)政府駐地海拔2480米，距洱源縣城92公里。

走進(jìn)西山鄉(xiāng)5個村委會之一的勝利村，只見一條條干凈整潔的水泥路通往農(nóng)家小院，一排排新修的磚房錯落有致。水井小組村民高興地說：“過去日子過得很艱苦，盼著哪天能蓋上一間比較亮堂的新房。如今，通過政府補(bǔ)助和自己籌資，新房終于建起了。”

“我們村扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)有力、有序和有效的良好局面，困難群眾在扶貧攻堅中得到實(shí)惠。”勝利村委會負(fù)責(zé)人介紹，全村共650戶2720人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶251戶1030人。全村要抓實(shí)傳統(tǒng)種植業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)，打造規(guī)模品牌實(shí)現(xiàn)富農(nóng)，開展勞動技能培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)，努力實(shí)現(xiàn)“脫貧、摘帽、致富、奔小康”。

勝利村只是西山鄉(xiāng)脫貧攻堅的一個典型。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來，以“生態(tài)家園，幸福西山”為目標(biāo)，通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)果木、養(yǎng)殖大小牲畜等產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)農(nóng)村人均可支配收入4836元，增長16%。在全鄉(xiāng)3717戶13849人中，建檔立卡貧困戶1304戶5018人。要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、發(fā)展金融脫貧、社會保障兜底等舉措，確保2016年底脫貧摘帽。

如今，山坳深處、田間地頭，大地間脫貧攻堅的強(qiáng)勁足音在回響，山寨里自強(qiáng)不息向貧困宣戰(zhàn)的熱浪撲面而來。灑汗出力，亮劍出手，力拔窮根，在脫貧攻堅大決戰(zhàn)中譜寫出一曲曲雄渾樂章。

為將全縣的工作重點(diǎn)引導(dǎo)到脫貧攻堅上來，洱源縣建立加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織保障體系。成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建縣扶貧開發(fā)工作指揮部，由縣委書記擔(dān)任指揮長，縣長和縣委副書記等縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長。由9名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，39名處級領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤幫扶1至2個貧困村，由106個省州縣三級部門具體負(fù)責(zé)保村，實(shí)行結(jié)對幫扶“532”制度（縣級干部幫扶5戶，科級干部幫扶3戶，一般干部幫扶2戶），全縣2488名干部職工結(jié)對掛包7455戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋。同時，采取“抽強(qiáng)人、強(qiáng)抽人”的方式，由縣委、縣政府統(tǒng)一選派了8名掛職副（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)長，選派了40支駐村扶貧工作隊，工作隊吃住在村，以“人在、心在、實(shí)在”“說干就干、干就干好”的扎實(shí)作風(fēng)穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。

在牛街鄉(xiāng)福田村委會，只見小院干干凈凈，墻上醒目地掛著“三圖二表”——“2016年脫貧攻堅項目示意圖”“脫貧出列攻堅戰(zhàn)任務(wù)圖”“脫貧項目實(shí)施情況圖”“整鄉(xiāng)整村及其他項目掛圖作戰(zhàn)表”“建檔立卡貧困人口進(jìn)出動態(tài)表”。村委會黨總支書記向記者介紹：“我們實(shí)行‘掛圖作戰(zhàn)，讓大家對脫貧攻堅推進(jìn)情況一目了然，明確目標(biāo)、措施、時限，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)、成效，促進(jìn)精準(zhǔn)靶向、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧?！?/p>

像這樣明晰的扶貧作戰(zhàn)圖在洱源縣每個貧困鄉(xiāng)、貧困村都有，標(biāo)明扶貧措施、脫貧時限、責(zé)任人等信息?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂軍令狀，優(yōu)秀干部分赴貧困村任第一書記，一村一個工作隊、一戶一個責(zé)任人，精準(zhǔn)入戶結(jié)對幫扶，確?！熬珳?zhǔn)扶貧，不落一人”。

“扶貧不是單打獨(dú)斗，需要各級各部門齊心協(xié)力一起完成?！边@在洱源縣上下已形成共識。

在扶貧格局建立和扶貧對象確定之后，洱源縣嚴(yán)格按照“快審、快批、快撥”的方式，讓資金落到實(shí)處，用在刀刃上。據(jù)介紹，2016年，洱源縣計劃整合中央及省級專項財政資金4.5億余元，州、縣兩級財政投入7000多萬元，發(fā)放到戶扶貧貸款2億元以上，涉農(nóng)龍頭企業(yè)項目貸款8000萬元，易地搬遷貸款3億多元，農(nóng)村危房改造貸款2億元，累計投入資金13.7億多元，確保2016年脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

有了錢怎么用在“刀刃上”？洱源縣因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧路徑。

產(chǎn)業(yè)扶貧“換窮業(yè)”。結(jié)合各貧困村發(fā)展實(shí)際，立足“一村一品”培育富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶立足本地資源優(yōu)勢，按照“實(shí)事求是、因戶施策、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種”的原則，給予每戶不低于3000元的產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終緊緊扭住建檔立卡貧困戶參與這個關(guān)鍵，以“公司+基地+黨支部+貧困戶+科技+金融扶持”的模式來拉動貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時，采用“涉農(nóng)企業(yè)帶、龍頭企業(yè)帶、農(nóng)業(yè)合作社帶、農(nóng)業(yè)莊園帶”的方式進(jìn)一步抓實(shí)村級特色經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮好當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)和市場優(yōu)勢，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式，帶動農(nóng)戶自我發(fā)展，通過勞務(wù)合作、資金入股、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等形式與貧困戶建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力打造“一村一品”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，變“輸血”為“造血”，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。同時，按照每個行政村不低于30萬元，每個易地搬遷點(diǎn)不低于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付1610萬元互助金，覆蓋50個行政村。目前，洱源縣共種植山萮菜、附子、燈盞花和大白蕓豆等經(jīng)濟(jì)作物4.28萬畝，養(yǎng)殖肉牛、山羊和生豬等牲畜2.07萬頭，家禽1.08萬羽，并與8家企業(yè)確定了長期合作關(guān)系。

易地搬遷“挪窮窩”。為切實(shí)解決好“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題，有效改善農(nóng)村貧困農(nóng)戶生存發(fā)展環(huán)境，本著“保障基本”和有穩(wěn)固住房的原則，結(jié)合建檔立卡動態(tài)管理三輪“回頭看”的實(shí)際，在省州“三年行動計劃”下達(dá)洱源縣850戶易地扶貧搬遷規(guī)模的基礎(chǔ)上，洱源縣自加壓力，分兩批實(shí)施易地扶貧搬遷2867戶11085人（建檔立卡2039戶7807人，非建檔立卡828戶3278人），其中：第一批易地扶貧搬遷1559戶6464人（建檔立卡931戶3828人，非建檔立卡628戶2636人），實(shí)施45個安置點(diǎn)，涉及9鎮(zhèn)鄉(xiāng)33個行政村，有4個集中安置示范點(diǎn)175戶749人，41個插花安置點(diǎn)1384戶5715人，計劃投資3.32億元；第二批易地扶貧搬遷901戶3659人（建檔立卡792戶3202人，非建檔立卡109戶457人）；特困戶住新房407戶962人（建檔立卡316戶777人，非建檔立卡71戶185人），全部為插花分散安置，計劃投資1.28億元。

生態(tài)補(bǔ)償給實(shí)惠。洱源作為洱海源頭，有退耕還林21.38萬畝，兌付補(bǔ)助金630萬元；發(fā)放國家和省級公益林補(bǔ)償金940萬元；全縣已建成生態(tài)濕地3.1萬畝，濕地建設(shè)中通過土地流轉(zhuǎn)、租賃土地等方式每年增加群眾收入2000多萬元，同時，從建檔立卡戶中吸納的天保員、護(hù)林員、環(huán)保員、河道協(xié)管員、垃圾收集員、保潔員等705人給予工資性收入，讓貧困人口從生態(tài)保護(hù)中收益。

教育培訓(xùn)謀長遠(yuǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，圍繞年內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，投入3.68億元，新征學(xué)校用地383.3畝，新建校舍面積8.32萬平方米，新建體育運(yùn)動場地9.92萬平方米，投入750萬元進(jìn)行校園綠化，購置多媒體設(shè)備621套，計算機(jī)3320臺。同時，全面落實(shí)建檔立卡戶子女中等職業(yè)教育免費(fèi)政策和助學(xué)金政策。對建檔立卡戶在校子女就讀高中、大中專院校的874名學(xué)生給予扶貧政策資助。投資1108.62萬元全面提升改造17個貧困村中心完小，已完成提升改造7所，其余10所正在實(shí)施，附屬項目全面推進(jìn)；投資158.27萬元，為157所寄宿制學(xué)校啟動“熱水行動”，確保寄宿制在校生能喝上熱水、用上熱水；大力實(shí)施“雨露計劃”，組織開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，半年多來，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)93場次，培訓(xùn)13075人次，向廣東、深圳、昆明等地輸出勞動力8088人，其中建檔立卡2562人，有效增加了貧困戶收入。

金融扶貧助脫貧。為更好地做好“三農(nóng)”服務(wù)工作，幫助農(nóng)戶盡快地實(shí)現(xiàn)脫貧致富，農(nóng)行、建行、信用社等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，強(qiáng)力推進(jìn)金融扶貧工作。其中，截止2016年7月末，洱源農(nóng)行各項貸款余額124164萬元，比上年凈增10111萬元，其中農(nóng)戶小額貸款21065萬元，受益農(nóng)戶7050戶，精準(zhǔn)扶貧到戶貸款7887萬元，覆蓋建檔立卡貧困農(nóng)戶1542戶，充分發(fā)揮了農(nóng)行在脫貧攻堅工作中的金融支撐作用。

政策兜底“脫窮境”。對無業(yè)可扶、失能弱能的貧困群眾實(shí)施政策幫扶。全縣建檔立卡貧困人口新農(nóng)合已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要把脫貧攻堅作為最大的民生工程、最大的政治責(zé)任和戰(zhàn)略性任務(wù)來抓?！崩钛笳f，要采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，只爭朝夕、真抓實(shí)干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保每一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一戶貧困農(nóng)戶在全面建成小康社會的路上不掉隊、不落伍。

“路更好走了，燈亮了，村美了，活動有場所了，山里的產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來，致富的路更寬了，賺錢的機(jī)會不比外面差……”牛街鄉(xiāng)福田村委會舊同村村民如是說。經(jīng)過卓有成效的扶貧攻堅，昔日基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)條件較差的“貧困村”——福田村委會舊同村已悄然迎來幸?！稗D(zhuǎn)身”，村容面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，村民收入大幅提升，如今的舊同村正朝著“富裕舊同”的目標(biāo)闊步前行。

今天的洱源，正通過實(shí)在、精準(zhǔn)、全面、超常規(guī)措施，一曲曲脫貧攻堅曲正在大地間鏗鏘回響。在黨中央和云南省、大理州黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，洱源縣圍繞目標(biāo)，豪情滿懷，砥礪攻堅，正奮力奔向“2016年全縣順利脫貧摘帽”的目標(biāo)，與全國全省全州全面建成小康社會的大道上譜寫著中國夢的洱源篇章！

青山綠水

激活洱源發(fā)展新動力

盛夏的洱海源，天藍(lán)、水碧、柳綠、花紅，鷺飛、魚躍……一個韻味無窮的西部江南，一個如詩似畫的高原水鄉(xiāng)。勤勞、善良、質(zhì)樸的洱源各族群眾正在創(chuàng)造讓人擊節(jié)贊嘆的“凈水”奇跡，生態(tài)建設(shè)讓人們收獲到了昔日“誰道洱河千勝景，源頭此處更澄清”的詩情和畫意。

洱源，因高原明珠洱海發(fā)源于此而得名。洱源地處大理、麗江、香格里拉三個國家級風(fēng)景名勝區(qū)中部，是大理景區(qū)的重要組成部分。洱源旅游資源豐富，素有“高原水鄉(xiāng)”“乳牛之鄉(xiāng)”“溫泉之鄉(xiāng)”“梅果之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。除此之外，洱源因其農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長，本土文化獨(dú)特神奇，被譽(yù)為“神話王國”和“仙女撒歌的地方”。

2008年7月，中共大理州委、州政府將洱源確定為全州生態(tài)文明試點(diǎn)縣；2009年6月洱源被國家環(huán)保部確定為云南省唯一的第二批全國生態(tài)文明試點(diǎn)縣之一；2011年被國家能源局、財政部、農(nóng)業(yè)部授予首批國家綠色能源示范縣稱號；2015年4月被國家環(huán)保部、發(fā)改委等l1個部委列為首批全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，是云南省獲此殊榮的“一州三縣”之一；2015年12月，右所西湖被國家林業(yè)局正式命名為云南洱源西湖國家濕地公園。洱源全縣九個鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部被云南省人民政府命名為省級生態(tài)文明鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。2015年初，習(xí)近平總書記在云南考察時，要求云南把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。這一要求揭示了生態(tài)環(huán)境對于云南發(fā)展的極端重要性，為云南進(jìn)一步找準(zhǔn)目標(biāo)定位、突出優(yōu)勢特色、推動跨越發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

2015年1月20日上午，習(xí)近平總書記考察大理時強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞環(huán)境為代價，生態(tài)保護(hù)是一個長期任務(wù)，要久久為功，一定要把洱海保護(hù)好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴的自然美景永駐人間。”他叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳欢ㄒ纳坪枚Ｋ|(zhì)。

隨后，時任中共云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)在大理調(diào)研的時候也指出，保護(hù)好洱海就是保護(hù)大理的生命線，就是保護(hù)子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持依法治湖、常抓不懈、綜合治理，永葆洱海一湖清水。并且強(qiáng)調(diào)，洱海是大理州的“母親湖”，大理的發(fā)展成于斯、敗于斯。

2015年8月6日，云南省人民政府省長陳豪到洱源縣西湖濕地、東湖濕地調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要按照習(xí)近平總書記對洱海保護(hù)治理作出的重要指示，全民動員，及時行動，全面打響洱海保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)。“我們要牢記總書記的殷殷囑托，像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)洱海，像愛惜自己的生命一樣愛惜洱海?！?/p>

“加強(qiáng)洱海源頭和流域的保護(hù)治理，積極探索生態(tài)文明建設(shè)新路子，是洱源縣義不容辭的重要任務(wù)?！倍纯h人民政府縣長丁洪濤如是說。

湖水蕩漾，蒼山云繞，洱海生態(tài)保護(hù)是大理生態(tài)建設(shè)的重中之重，作為洱海的源頭，洱源縣的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自然顯得尤為重要。

據(jù)丁洪濤介紹，近年來，中共洱源縣委、縣政府緊緊圍繞“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游活縣、和諧興縣”的工作思路，牢固樹立“洱源凈、洱海清、大理興”的“一盤棋”理念，增強(qiáng)“保護(hù)洱海使命光榮、發(fā)展洱源責(zé)任重大”的責(zé)任感和使命感，始終把生態(tài)文明建設(shè)和洱海保護(hù)放在一切工作的首位，堅持“一手抓保護(hù)、一手抓發(fā)展，兩手抓、兩手都要硬”的科學(xué)方法，高位推動生態(tài)文明建設(shè)，并取得了明顯的成效。

為了集中優(yōu)勢資源，加快洱源生態(tài)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮洱源作為國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的示范區(qū)功能。洱源縣于2015年發(fā)文組建生態(tài)文明建設(shè)委員會，在發(fā)揮全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)功用，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，加快推進(jìn)洱海保護(hù)治理和全國生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。

洱源縣生態(tài)文明建設(shè)委員會劃轉(zhuǎn)、整合縣環(huán)境保護(hù)局、縣洱海流域保護(hù)局、縣濕地管理局、縣園林綠化管理局職責(zé)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，由16個縣級部門和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行委員制，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣生態(tài)文明建設(shè)工作，研究解決全縣生態(tài)文明建設(shè)重大問題，協(xié)調(diào)解決洱海流域保護(hù)、環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)保執(zhí)法工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督管理。