城市管理專業(yè)人才的多元化聯(lián)合培養(yǎng)模式

譚善勇

歷經(jīng)我國城市經(jīng)濟(jì)與管理形勢(shì)以及國家本科人才培養(yǎng)政策的變化，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)（以下簡稱首經(jīng)貿(mào)）從1984年經(jīng)國家教委批準(zhǔn)正式開設(shè)城市管理專業(yè)至今，已有30多年歷史。目前已經(jīng)初步構(gòu)建了大類培養(yǎng)與專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合、校內(nèi)外與海內(nèi)外聯(lián)合、學(xué)校-政府-企事業(yè)單位合作的寬口徑、厚基礎(chǔ)、特色化、理論與實(shí)踐協(xié)同的城市管理專業(yè)人才多元化的聯(lián)合培養(yǎng)模式特色并取得了良好效果。以下以首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)為例與大家進(jìn)行探討。

一、大類培養(yǎng)與專業(yè)培養(yǎng)結(jié)合

2011年起，首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)與其他幾個(gè)專業(yè)按照公共管理類大類統(tǒng)一招生。學(xué)生入校后實(shí)行“四統(tǒng)一”的大類培養(yǎng)：統(tǒng)一編排班級(jí)、統(tǒng)一安排輔導(dǎo)員、統(tǒng)一安排授課教師、統(tǒng)一培養(yǎng)方案。城市管理專業(yè)和其他幾個(gè)專業(yè)一樣，前3個(gè)學(xué)期不分具體專業(yè)，按照統(tǒng)一的教學(xué)方案授課，進(jìn)行通識(shí)教育。統(tǒng)一培養(yǎng)方案中的課程涉及三大部分，一是公共基礎(chǔ)課，包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論、馬克思主義基本原理、中國近現(xiàn)代史綱要、形勢(shì)與政策、大學(xué)生心理健康、大學(xué)英語、微積分、線性代數(shù)、概率論、體育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、應(yīng)用寫作以及公共管理研究方法。二是全校選修課，包括人文社會(huì)科學(xué)類、數(shù)學(xué)與科技類、語言與文學(xué)類、健康與藝術(shù)類、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)類、經(jīng)濟(jì)與管理類、校際選修類（含網(wǎng)絡(luò)通識(shí)課、短期國際交流、校外選修、暑期國際學(xué)校等）共七類課程。其中前六類課程學(xué)生必須選修10學(xué)分的課程，第七類課程學(xué)生必須選修4學(xué)分的課程。三是學(xué)科基礎(chǔ)課，包括管理學(xué)、政治學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、管理信息系統(tǒng)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等。

第3學(xué)期學(xué)生選報(bào)城市管理專業(yè)后會(huì)組建城市管理班，從第4學(xué)期開始即按照城市管理專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)選報(bào)該專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)特色培養(yǎng)。專業(yè)培養(yǎng)方案中第4學(xué)期及以后的課程包括專業(yè)課和專業(yè)選修課兩類，其中專業(yè)課主要有城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、城市規(guī)劃與管理、城市建設(shè)投融資、城市管理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、遙感與GIS應(yīng)用、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)軟件以及城市數(shù)字化管理。專業(yè)選修課涉及兩個(gè)具體專業(yè)方向的課程，城市規(guī)劃管理方向和城市經(jīng)濟(jì)管理方向。城市規(guī)劃管理方向的課程主要有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、城市地理學(xué)、計(jì)算機(jī)制圖、土地利用規(guī)劃學(xué)、區(qū)域規(guī)劃理論與方法、城市空間分析、中外城市發(fā)展史以及城市文化學(xué)等；城市經(jīng)濟(jì)管理方向的課程主要有區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市財(cái)政與金融、城市產(chǎn)業(yè)分析、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)分析方法、城市計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市與區(qū)域政策、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理、城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略管理等。

城市管理專業(yè)參與公共管理類的大類培養(yǎng)，實(shí)際上也是實(shí)施不同專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的重要方面。通過人才培養(yǎng)的“四統(tǒng)一”，尤其是教學(xué)方案的統(tǒng)一，體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎(chǔ)的要求，強(qiáng)化了學(xué)生的人格素質(zhì)和職業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上的專業(yè)培養(yǎng)進(jìn)一步提升了學(xué)生的發(fā)展?jié)摿??？傮w來看，通過“全校公共基礎(chǔ)課程+全校選修課程+學(xué)科基礎(chǔ)課程+專業(yè)發(fā)展課程+專業(yè)選修課程”的模塊化、聯(lián)合培養(yǎng)的課程體系，保證了城市管理專業(yè)本科人才的復(fù)合型、素質(zhì)化、潛力大，專業(yè)型、特色化、能力強(qiáng)的培養(yǎng)要求。

二、校內(nèi)外與海內(nèi)外的聯(lián)合培養(yǎng)

首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)的校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)，方式之一是與校內(nèi)相關(guān)院系或?qū)I(yè)的聯(lián)合。比如邀請(qǐng)同校國際經(jīng)管學(xué)院教師為城市管理專業(yè)學(xué)生講授《城市經(jīng)濟(jì)分析方法》雙語課程、邀請(qǐng)同校法學(xué)院法律相關(guān)專業(yè)的教師做城市管理執(zhí)法的專業(yè)講座、邀請(qǐng)同校統(tǒng)計(jì)學(xué)院統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)的教師做大數(shù)據(jù)與城市管理的專業(yè)講座、邀請(qǐng)同校華僑學(xué)院信息管理相關(guān)專業(yè)教師做城市管理智慧化的講座等。2015年10月，城市管理專業(yè)還與信息管理專業(yè)聯(lián)合申報(bào)“特大城市智慧管理人才培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐基地”；2015年底又被北京市教委正式批復(fù)為“2015年北京市高等學(xué)校示范性校內(nèi)創(chuàng)新實(shí)踐基地”。今后，城市管理專業(yè)擬和信息管理專業(yè)，以及學(xué)校其他相關(guān)學(xué)院的相關(guān)專業(yè)進(jìn)一步加大聯(lián)合培養(yǎng)人才的力度，在培養(yǎng)方案、課程授課、社會(huì)實(shí)踐等方面逐步開展深度合作。同時(shí)，還將繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的數(shù)字城市實(shí)驗(yàn)室、3D仿真實(shí)驗(yàn)室以及城市運(yùn)行與應(yīng)急管理實(shí)驗(yàn)中心的設(shè)備設(shè)施和城市經(jīng)濟(jì)管理軟件的作用，積極邀請(qǐng)其他學(xué)院的相關(guān)專業(yè)教師參與到城市管理專業(yè)本科人才的聯(lián)合培養(yǎng)中來。

城市管理專業(yè)的校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的第二種方式是與在京其他學(xué)校的聯(lián)合。比較早的聯(lián)合培養(yǎng)始于2012年年初，城市管理專業(yè)所在的城市經(jīng)濟(jì)管理系與北京市政管委培訓(xùn)中心達(dá)成聯(lián)合培養(yǎng)人才的意向，雙方在教學(xué)培訓(xùn)、教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、會(huì)議論壇等方面逐步開展較為廣泛的交流與合作，并建立了城市管理專業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。2015年，北京市開展“雙培計(jì)劃”，首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)積極參與，與在京高校開展了人才培養(yǎng)的政策聯(lián)合，嘗試輸送優(yōu)秀學(xué)生到中國人民大學(xué)等高校進(jìn)行中長期訪學(xué)。

城市管理專業(yè)的海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)主要是與臺(tái)灣地區(qū)以及美國等高校的聯(lián)合。20世紀(jì)80-90年代，城市管理專業(yè)與美國、英國等高校的合作較多，部分學(xué)生到美國等高校進(jìn)行短期學(xué)習(xí)。近年來，首經(jīng)貿(mào)陸續(xù)與臺(tái)灣東吳大學(xué)、臺(tái)南大學(xué)，美國布朗大學(xué)、羅格斯大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、克里夫蘭大學(xué)、波士頓大學(xué)等高校建立了合作關(guān)系，積極探索3+1、4+1等合作辦學(xué)方式。同時(shí)，自2015年起，北京市也在推行“外培計(jì)劃”。城市管理專業(yè)的學(xué)生借助學(xué)校的對(duì)外合作平臺(tái)和北京市的“外培計(jì)劃”政策，積極參與到境外1-2年的學(xué)習(xí)，目前已有多名城市管理專業(yè)的學(xué)生到臺(tái)灣地區(qū)和美國的高校訪問學(xué)習(xí)，部分學(xué)生在美國的高校學(xué)習(xí)后，已申請(qǐng)?jiān)谶@些高校繼續(xù)攻讀碩士研究生。

城市管理專業(yè)的人才海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的另一種方式，是積極探索和實(shí)施海外名師進(jìn)課堂計(jì)劃，讓海外名師直接參與首經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)。學(xué)校每年都邀請(qǐng)境外部分高校，如斯坦福大學(xué)、加州伯克利大學(xué)、北卡羅萊納大學(xué)、紐約大學(xué)等高校的名師為全校學(xué)生開設(shè)暑期課程，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等領(lǐng)域。馬里蘭大學(xué)的丁成日教授還專門為學(xué)生講授《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》雙語課程，并為城市管理專業(yè)本科生和城市經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略管理專業(yè)研究生做了多場城市經(jīng)濟(jì)與管理的學(xué)術(shù)講座，介紹西方城市經(jīng)濟(jì)與管理的研究成果與研究趨勢(shì)，進(jìn)一步開闊了學(xué)生的國際化學(xué)術(shù)視野。

三、學(xué)校-政府-企事業(yè)單位的合作培養(yǎng)

如果說城市管理專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式主要以豐富學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、提升學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)視野為目標(biāo)，學(xué)校-政府-企事業(yè)單位的合作培養(yǎng)模式則主要側(cè)重的是培養(yǎng)學(xué)生的理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。基于這一目標(biāo)，城市管理專業(yè)自2011年以來，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的規(guī)模。目前，本專業(yè)已建有中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、北京市西城區(qū)政府、北京城市管理學(xué)會(huì)、泛華集團(tuán)等覆蓋政府部門、省部級(jí)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、城市投融資公司等單位，涉及北京、上海、天津等大城市，實(shí)習(xí)內(nèi)容包括城市經(jīng)濟(jì)、城市管理、城市投融資、城市與區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)設(shè)施管理方面的30多家實(shí)習(xí)基地。其中，城市管理專業(yè)與北京市西城區(qū)政府、北京健康城市促進(jìn)會(huì)、北京榮邦瑞明投資管理公司等幾家實(shí)習(xí)基地建立了長期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)踐合作關(guān)系。

首經(jīng)貿(mào)的“學(xué)校-政府-企事業(yè)單位合作培養(yǎng)”模式大致包括三個(gè)方面：一是每年安排城市管理專業(yè)的學(xué)生到上述實(shí)習(xí)基地集體實(shí)習(xí)，學(xué)校安排專門的指導(dǎo)老師具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)基地也安排專門人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，很好的保證了學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)踐過程中的理論與實(shí)踐的結(jié)合。二是負(fù)責(zé)城市管理專業(yè)建設(shè)的城市經(jīng)濟(jì)管理系或依托或建立了諸如“城市國際化論壇”、“特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院”、“模擬市長”、“城市講壇”、“城市辯論會(huì)”等多個(gè)學(xué)術(shù)或?qū)嵺`平臺(tái)，定期或不定期邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)術(shù)和實(shí)踐領(lǐng)域的專家尤其是實(shí)習(xí)基地的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到首經(jīng)貿(mào)大學(xué)做專業(yè)講座，以此擴(kuò)大學(xué)生對(duì)城市管理專業(yè)知識(shí)應(yīng)用的理解和接觸機(jī)會(huì)。三是邀請(qǐng)部分實(shí)習(xí)基地單位直接承擔(dān)城市管理專業(yè)本科學(xué)生的畢業(yè)論文指導(dǎo)工作，通過與實(shí)習(xí)基地論文指導(dǎo)專家在理論與實(shí)踐領(lǐng)域的思維碰撞增強(qiáng)學(xué)生的研究能力以及理論與實(shí)踐相結(jié)合的意識(shí)，提升學(xué)生的實(shí)際工作能力。

首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)通過上述多元化的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了寬口徑、厚基礎(chǔ)、專門化的有利于學(xué)生成才的本科人才培養(yǎng)體系，這種人才培養(yǎng)體系取得了良好的效果，切實(shí)促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的全面提升，也凸顯了城市管理專業(yè)的特色或品牌。