完善價格調(diào)控體系加快價格改革攻堅

謝連平

今年以來，湖北省各級物價部門努力工作，主動作為，價格改革等工作都取得了積極進(jìn)展，特別是充分發(fā)揮價格杠桿作用，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了明顯成效。同時，積極做好價格調(diào)控工作，1—7月份，全省居民消費價格總水平同比上漲2.2%，保持價格總水平基本穩(wěn)定。在防汛抗災(zāi)期間，各地物價部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動，深入一線，切實加強市場價格監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，有力地維護(hù)了市場價格總體平穩(wěn)。

一、今年以來的價格工作取得積極進(jìn)展

（一）深入貫徹落實中發(fā)28號文件精神

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）出臺以來，全系統(tǒng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹，切實用《若干意見》統(tǒng)一思想，明確方向，指導(dǎo)行動，結(jié)合我省實際率先推出了一系列價格改革舉措，在大家的共同努力下，目前已取得了階段性成效。在2014年率先出臺價格改革方案的基礎(chǔ)上，及早部署啟動新常態(tài)下價格改革實施意見的調(diào)研起草工作，報請列入了省委、省政府2016年重要規(guī)范性文件出臺計劃。其中，就根本解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的價格深層次矛盾和問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，注重綜合配套改革，完善價格形成機制，計劃到2017年競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格全面放開，到2020年價格形成機制進(jìn)一步完善、價格調(diào)控監(jiān)管機制進(jìn)一步健全。

（二）清費降標(biāo)，切實降低企業(yè)制度性交易成本

在落實去年一次性取消和暫停49項涉企行政收費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)46.2億元的基礎(chǔ)上，今年對各類涉企收費開展新一輪的清理規(guī)范，實現(xiàn)收費項目明顯減少、收費標(biāo)準(zhǔn)明顯降低，整體再減少降低30%左右，現(xiàn)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)行文。初步測算，方案實施后可減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)10.3億元。全面建立了省市縣三級涉企收費清單，并實行動態(tài)調(diào)整和常態(tài)公布，做到清單之外無收費。聯(lián)合有關(guān)部門部署開展全面清理規(guī)范強制性壟斷性中介服務(wù)收費，重點取消降低依附行政、招標(biāo)、信貸融資等領(lǐng)域的強制性、壟斷性中介機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)企業(yè)的不合法、不合理收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，該項工作已經(jīng)推開，計劃年底前結(jié)束。部署在全省開展為期半年的涉企收費專項檢查，重點查處行政機關(guān)、事業(yè)單位、金融機構(gòu)、社會團體、行業(yè)協(xié)會商會等存在的涉企收費問題，正在進(jìn)行之中。

（三）有效降低企業(yè)用能和物流成本

大幅降低企業(yè)用電成本。按期完成輸配電價改革試點任務(wù)，報請國家批復(fù)了我省第一個監(jiān)管周期輸配電價總水平，比上年實際購銷差降低9厘/千瓦時，傳導(dǎo)平均降低大工業(yè)電度電價1.675分錢/千瓦時，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約12億元，充分體現(xiàn)了改革成效、釋放了改革紅利。抓住有利時機3次調(diào)整大工業(yè)電價（電度電價下降3.3分），年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)13.7億元左右。4次調(diào)整一般工商業(yè)電價（電度電價下降0.11元），年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)27.4億元左右。大力推動發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易，交易量擴大到近300億千瓦時（去年為100億千瓦時），銷售電價傳導(dǎo)降低0.071元/千瓦時，年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)20億元左右。

大力支持互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時批復(fù)武漢邁異、襄陽長虹路電信樞紐等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行大工業(yè)用電價格。經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取，出臺了支持全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的電價措施，即對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用電給予0.15元/千瓦時的補貼并暫停執(zhí)行峰谷分時電價政策；根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實際用電負(fù)荷調(diào)整優(yōu)化報裝容量，減輕基本電費負(fù)擔(dān)。該政策實施后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)電價可降低0.15—0.2元/千瓦時。據(jù)不完全統(tǒng)計，年減輕電費負(fù)擔(dān)3億元，執(zhí)行電價水平在中部6省和周邊陜西、重慶等省市中最低。

進(jìn)一步降低物流成本。報請省政府同意，取消高速公路通行費計提政策，自6月1日起，全省高速公路通行收費標(biāo)準(zhǔn)普降10%，年減輕社會通行費負(fù)擔(dān)16億元左右。對高速公路ETC用戶和使用“通衢卡”貨車分別實行5%、10%的優(yōu)惠通行政策，年減輕用戶負(fù)擔(dān)3.5億元左右。將高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)維管費標(biāo)準(zhǔn)由3‰降為2.5‰，年減輕高速公路經(jīng)營單位負(fù)擔(dān)1000萬元左右。擬取消高速公路路產(chǎn)損失賠償中的部分項目收費，每年可減輕社會負(fù)擔(dān)1900萬元左右。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”免費政策，年免收約22億元。

同時，積極服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能，聯(lián)合有關(guān)部門對10家淘汰類鋼鐵企業(yè)執(zhí)行差別電價（加價0.3元/千瓦時），促進(jìn)淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能569萬噸。繼續(xù)對水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)實行階梯電價政策。

（四）扎實落實國家重點督辦價格改革任務(wù)

加強目標(biāo)管理與調(diào)度督查，推進(jìn)各項價格改革特別是國家和省重點督辦的價格改革任務(wù)加快落實。推行居民階梯氣價制度方面，全省34個通氣設(shè)市城市中有33個已經(jīng)建立，完成率97%；61個通氣縣區(qū)全部建立，完成率100%。推行居民階梯水價制度方面，全省36個設(shè)市城市已全部建立，提前完成任務(wù)；78個縣區(qū)中有65個已經(jīng)建立，完成率83%。調(diào)整污水處理費方面，全省36個設(shè)市城市中有32個已經(jīng)調(diào)整到位，完成率89%；78個縣區(qū)中有65個已經(jīng)調(diào)整到位，完成率83%。完善機動車停放服務(wù)收費政策方面，根據(jù)國家三部委指導(dǎo)意見，已經(jīng)擬訂我省機動車停放服務(wù)收費管理辦法，正在公開征求意見。農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點方面，去年我省試點的4個縣市都按要求完成了改革任務(wù)，今年正會同有關(guān)部門積極落實新部署的農(nóng)業(yè)水價改革任務(wù)。同時，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，認(rèn)真做好綜合改革公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整和新增醫(yī)療服務(wù)項目定價工作，建立公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格統(tǒng)計分析和動態(tài)調(diào)整機制。

（五）加強價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法

1—8月份，全省共查處價格違法案件1047件，實施經(jīng)濟制裁7723.86萬元，有力規(guī)范了價費秩序，維護(hù)了市場環(huán)境。

堅決查處價格壟斷案件。依法查處了湖北5家天然氣公司濫用市場支配地位、以不公平高價銷售商品的價格壟斷行為，處以295.5萬元罰款并公開曝光，促使全面降低了企事業(yè)用戶天然氣報裝價格。

深入開展價費專項檢查。按照國家部署，結(jié)合我省實際，組織開展了涉農(nóng)、教育、金融、電力、鐵路貨運、藥品等一系列價費專項（重點）檢查，其中查處教育違規(guī)收費案件210件、制裁1553.24萬元，對鐵路貨運違規(guī)收費制裁490多萬元，其他檢查正在進(jìn)行之中。

充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用。1—8月份，全省價格監(jiān)管平臺受理價格舉報投訴咨詢22544件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。其中，立案查處價格違法案件1749件，實施經(jīng)濟制裁149.17萬元，其中退還消費者123.97萬元。特別是在我省遭受“98+”特大洪澇災(zāi)害期間，及時查處并曝光了漬水受災(zāi)片區(qū)部分高校對借道穿行車輛違規(guī)收費、車輛救援公司大幅提高漬水車輛拖車費、酒店商超趁汛期隨意加價等12起群眾反映強烈的問題，并對4S店維修漬水車輛收費提前進(jìn)行價格提醒，積極維護(hù)群眾價格權(quán)益，得到社會積極評價。

（六）價格法治建設(shè)取得新突破

今年3月底，省十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過《湖北省價格條例》，于6月1日起施行?！稐l例》深入貫徹中發(fā)〔2015〕28號文件精神，既充分吸納了價格改革的成熟經(jīng)驗，又對客觀實際存在、社會反響強烈但監(jiān)管依據(jù)不足的突出問題明確了法律解決途徑，體現(xiàn)了湖北特色，為我省深化價格改革、更好開展價格工作提供了法律保障和依據(jù)。全省物價部門及時組織學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，結(jié)合實際積極貫徹落實，并就制定出臺《條例》相關(guān)配套制度進(jìn)行了全面部署。同時，對全省定調(diào)價費文件進(jìn)行了集中清理，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件合法性審查、廉潔性評估、公平競爭審查等程序，系統(tǒng)普法工作得到了進(jìn)一步加強。省物價局被中宣部、司法部、全國普法辦聯(lián)合表彰為“全國法制宣傳教育先進(jìn)單位”。

（七）強化從嚴(yán)治黨，為履職盡責(zé)提供有力保障

認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三抓一促”活動，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，抓早抓小抓苗頭，把從嚴(yán)的要求落實到每個支部、每名黨員和每項工作，切實增強“四個意識”，有力推動工作落實。制定和修訂了一批黨組和行政工作規(guī)章制度，堅持用制度管權(quán)管事管人。從抓上下班無故遲到早退等勞動紀(jì)律入手，切實增強全局紀(jì)律意識，促進(jìn)了“六項紀(jì)律”嚴(yán)格執(zhí)行。對不作為、慢作為等行為及時進(jìn)行了追責(zé)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。加強了廉政防范，優(yōu)化了力量配備。主動自覺地接受省委第一巡視組對我局開展的政治巡視，以此為契機找差距、抓整改，進(jìn)一步增強了全局遵規(guī)守紀(jì)的思想和行動自覺。

與此同時，大力推進(jìn)公用事業(yè)和公益性服務(wù)等價格改革，不斷完善市場價格形成機制，健全定價規(guī)則和價格行為規(guī)范，加強價格總水平調(diào)控，研究完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品價格政策，認(rèn)真做好價格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審和價格認(rèn)定工作，積極推進(jìn)“物價大數(shù)據(jù)平臺”和價格信用體系建設(shè)等，年初各項部署安排都在積極落實推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)。

二、擔(dān)當(dāng)作為，加快推進(jìn)價格改革向縱深發(fā)展

當(dāng)前及今后一個時期，深化價格改革始終是物價部門的主要任務(wù)。積極努力適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念，準(zhǔn)確把握價格工作的階段性特征，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)價格工作定位轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮更大作用。推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型，要切實做到“三個創(chuàng)新”和“四個更加注重”，即：理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更加注重強化價格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)、更加注重建立健全價格形成機制、更加注重運用價格杠桿推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加注重依據(jù)法治原則規(guī)則開展工作。

（一）完善價格調(diào)控體系

堅持把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為價格工作的基本任務(wù)。加強重要商品服務(wù)價格監(jiān)測，特別是受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的價格監(jiān)測預(yù)警，按期開展價格形勢分析，及時提出調(diào)控建議。積極創(chuàng)新蔬菜價格調(diào)控機制。加強價格監(jiān)測信息發(fā)布，初步建成大宗特色商品價格指數(shù)平臺，出臺實施價格數(shù)據(jù)信息化建設(shè)方案，繼續(xù)深化“價比三家”活動。進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，增強價格臨時補貼對物價變動的敏感度，更好保障困難群眾基本生活。

要結(jié)合實際著力完善價格調(diào)控體系，切實提高價格調(diào)控能力水平。一是加強價格總水平調(diào)控。完善價格總水平預(yù)判預(yù)警和異常波動應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮價格調(diào)控聯(lián)席會議作用。協(xié)調(diào)依法落實財政預(yù)算價格調(diào)控專項資金，提供調(diào)控資金保障。二是加強價格監(jiān)測分析預(yù)警體系建設(shè)。要切實在拓展監(jiān)測范圍、創(chuàng)新監(jiān)測手段、提高分析質(zhì)量、加強成果運用等方面實現(xiàn)新突破。將監(jiān)測范圍進(jìn)一步拓展到工業(yè)品、價格放開的重要商品和服務(wù)、生產(chǎn)要素、網(wǎng)絡(luò)電商領(lǐng)域等價格，加強與其他部門行業(yè)數(shù)據(jù)的互通共享，建立健全價格公共服務(wù)制度和價格信息共享機制，完善跨部門跨領(lǐng)域價格形勢分析會商機制，加快編制大宗特色商品價格指數(shù)，探索編制低收入群體生活必需品價格指數(shù)。三是加強農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控。堅持農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定，做到市場化取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，對不同農(nóng)產(chǎn)品實行差別化支持政策。落實稻谷、小麥最低收購價政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等高效購銷形式，推動建立目標(biāo)價格制度促進(jìn)油菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善生豬價格周期性波動調(diào)控預(yù)案，強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。

（二）大力簡政放權(quán)、降費減負(fù)

確保完成今年涉企收費項目及標(biāo)準(zhǔn)整體再減少降低30%左右的目標(biāo)，并抓緊提出藥監(jiān)等行業(yè)收費改革意見，完成強制性壟斷性中介收費清理規(guī)范工作，落實收費情況統(tǒng)計報告制度。

要繼續(xù)簡政放權(quán)、降費減負(fù)，著力激發(fā)市場活力，降低企業(yè)成本。政府定價方面，在全面評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大價格放開、權(quán)限下放力度。切實規(guī)范政府定價行為，加快由直接制定具體價格向建機制、定規(guī)則、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，完善政府定價過程中的公眾參與、成本監(jiān)審、成本公開、價格聽證、專家論證、合法性審查、廉潔性評估、公平競爭審查等制度，構(gòu)建規(guī)范、高效、透明的定價制度體系。涉企收費方面，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費清單制度，堅決取締各種亂收費。進(jìn)一步削減政府定價收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)，降低制度性交易成本。支持有條件的地方在轄區(qū)內(nèi)實行“零收費”政策。

（三）深化重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格改革

盡快完成國家重點督辦的居民階梯電價、水價和調(diào)整污水處理費，完善機動車停放服務(wù)收費政策、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等任務(wù)。抓緊落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等用電優(yōu)惠政策，積極推動實現(xiàn)直接交易電量規(guī)模計劃，提高新能源電價補貼核發(fā)效率，出臺《湖北省天然氣價格管理辦法》，合理疏導(dǎo)天然氣銷售價格。認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展改革委推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革意見，積極落實武漢市（包括11家省屬醫(yī)院）、襄陽市城市公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)，取消藥品加成，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。加快出臺新增醫(yī)療服務(wù)項目收費管理辦法，及時制定新增項目價格，督促有關(guān)市州抓緊完成醫(yī)療價格對接工作。認(rèn)真做好出租汽車行業(yè)改革相關(guān)工作，探索加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車價格監(jiān)管。對高校收費全面實行清單管理制度。完善旅游景區(qū)門票和服務(wù)價格政策。對近年來的重點價格改革開展后評估工作。

下一步將著力推進(jìn)以下重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格改革。一是加快推進(jìn)電力、天然氣等能源價格市場化。深化電價形成機制改革，重點是健全輸配電價管理體系，清理規(guī)范銷售終端電價構(gòu)成，優(yōu)化銷售電價分類結(jié)構(gòu)，完善“有保有壓”的差別化電價政策，完善水電價格形成機制和新能源上網(wǎng)電價政策，運用電價政策鼓勵清潔能源和可再生能源發(fā)展等。推進(jìn)電力市場建設(shè)，重點是推動搭建公開透明的電力競價交易平臺，建立和完善跨省區(qū)電力交易機制，進(jìn)一步擴大電力直接交易范圍、規(guī)模等。對淘汰類鋼鐵、煤炭行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，對水泥、電解鋁等限制類、淘汰類行業(yè)實行基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價政策，充分運用電價杠桿促進(jìn)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)天然氣價格改革，重點完善天然氣管道運輸價格管理，開展用氣大戶直供交易試點，逐步理順居民用管道天然氣銷售價格等。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水、居民和非居民用水及水資源費改革。實行有利于節(jié)約、高效利用的農(nóng)業(yè)用水、非居民用水價格及水資源費政策，完善城市居民用水價格形成機制，運用價格杠桿推動解決城鄉(xiāng)供水一體化和城市“二次供水”改造計價問題。三是建立健全環(huán)保價格政策體系。推進(jìn)排污收費制度改革，完善污水處理費價格政策，落實燃煤機組脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，健全用能、用水、排污、碳排放等節(jié)能環(huán)保類權(quán)益交易價格體系，全面推行并不斷完善居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度。四是健全交通運輸價格機制，服務(wù)湖北“大交通”建設(shè)。完善收費公路管理和運營機制，在單一投資運營主體范圍內(nèi)推行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策和探索實行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)和年限。放開省內(nèi)地方鐵路貨運價格，完善農(nóng)村道路客運票價形成機制，適時放開電動汽車充換電服務(wù)價格，完善出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制和停車服務(wù)收費政策。五是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革。進(jìn)一步縮小醫(yī)療服務(wù)政府定價范圍，放開市場競爭充分、個性化需求強的公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目價格。配合全面深化公立醫(yī)院綜合改革，“有升有降”合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。合理拉開不同等級醫(yī)療機構(gòu)、不同級別醫(yī)師提供醫(yī)療服務(wù)的價格差距。加快新增醫(yī)療服務(wù)項目受理審核，鼓勵進(jìn)入臨床應(yīng)用。深化醫(yī)保支付方式改革，通過制定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)價格合理形成機制。改革醫(yī)藥產(chǎn)品采購機制，推動建立全省統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品電子交易平臺，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材由醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)通過交易平臺直接交易。六是創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格管理。重點是健全財政投入與價格調(diào)整相協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）及擴大民間投資，保證基礎(chǔ)設(shè)施等公用事業(yè)和教育、養(yǎng)老、旅游、殯葬等公益性服務(wù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。

（四）強化價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，推進(jìn)公平競爭審查

抓緊出臺明碼標(biāo)價實施辦法，推進(jìn)明碼標(biāo)價工作取得根本成效。加快出臺物業(yè)收費管理辦法、相對封閉區(qū)域價格行為規(guī)范、價格爭議調(diào)解辦法等制度。全面完成部署開展的涉企、金融等價費專項檢查。繼續(xù)加大價格壟斷案件查處力度。積極推行“雙隨機、一公開”價格監(jiān)管模式。按要求啟動公平競爭審查工作。進(jìn)一步提高12358價格監(jiān)管平臺工作效率。加快建成價格信用信息匯集系統(tǒng)，研究制定《湖北省價格信用管理辦法》。

下一步著重抓好以下工作：一是健全市場價格行為規(guī)則。按照“放管服”改革要求，在放開價格的同時，依法制定教育、醫(yī)藥、電信、商業(yè)零售、旅游、美容美發(fā)等價格行為規(guī)范或議價規(guī)則，主要通過建立健全機制來形成和管理價格。二是強化明碼標(biāo)價的基礎(chǔ)性作用。制定完善不同行業(yè)明碼標(biāo)價規(guī)則和實施辦法，保障消費者價格知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。三是加強價格信用體系建設(shè)。完善價格信用管理制度，建立價格信用信息系統(tǒng)，全面開展價格誠信建設(shè)，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制，營造誠實守信的市場價格環(huán)境。四是加強和改進(jìn)市場價格監(jiān)管。健全以價格主管部門為主、社會共同參與的價格監(jiān)督體系，完善突發(fā)事件、自然災(zāi)害等特殊時期的價格異常波動應(yīng)急預(yù)案，依托12358價格監(jiān)管平臺建立快速反應(yīng)機制，建立價格爭議調(diào)解機制和價格執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，切實提高價格監(jiān)管效率。五是加強價格行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推行價格執(zhí)法“雙隨機、一公開”制度，更加注重運用公告、提醒告誡、警示和“曬成本”等柔性執(zhí)法引導(dǎo)措施，完善價格行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接機制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。六是強化反壟斷執(zhí)法。切實加強反壟斷執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，堅決查處各種價格壟斷違法行為。七是實施公平競爭審查。按照國務(wù)院文件部署和國家發(fā)展改革委要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公平競爭制度實施，維護(hù)市場公平競爭。

（五）切實抓好《湖北省價格條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施

切實把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為今年的一件大事來抓。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2015〕28號文件精神，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正用《條例》來指導(dǎo)和推進(jìn)工作實踐。要多渠道地加大《條例》宣傳力度，主動加強新聞發(fā)布，深入開展政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，盡力擴大社會影響，為《條例》實施營造良好輿論環(huán)境。要全面深入貫徹實施，對照《條例》全面清理現(xiàn)有價費文件，加快制定相關(guān)配套辦法，積極運用《條例》來解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出價格矛盾和群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點價格問題，確?！稐l例》全面貫徹落實到位。

（六）務(wù)實推進(jìn)價格改革落地見效

正在推進(jìn)出臺的價格改革實施意見要得到有效落實，需要全省物價系統(tǒng)付出艱辛的努力。各級物價部門必須堅持認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實的工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識和能力建設(shè)，緊抓當(dāng)前價格總水平相對平穩(wěn)的有利時機，結(jié)合實際加快推進(jìn)各項價格改革落地生根見效。