“雙創(chuàng)”助力“追趕超越”新陜西

方瑋峰

去年以來，圍繞習近平總書記來陜提出的“追趕超越”目標，陜西省認真貫徹落實國家決策部署，以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎，以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構建眾創(chuàng)空間等孵化平臺為載體，有效整合資源，系統(tǒng)落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

出臺政策舉措，精準服務雙創(chuàng)工作。根據(jù)國務院出臺的一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，省政府印發(fā)了《關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》、《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》、《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、《推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作實施方案》，省級相關部門制定實施了《陜西“眾創(chuàng)空間”孵化基地建設實施方案》、《陜西省大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃實施方案》等，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的突出問題，從體制機制創(chuàng)新、構建眾創(chuàng)空間、完善公共服務、激發(fā)人才活力、拓展融資渠道等方面針對性出臺系列政策舉措，系統(tǒng)性推動全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

組建創(chuàng)新聯(lián)盟，激發(fā)各方創(chuàng)新活力。為進一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，陜西整合各類孵化平臺、金融機構、中介機構以及高校、院所、企業(yè)等160多家單位，組建成立了陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，推進信息共享、資源互補、合作共贏，激發(fā)各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，特別是中小企業(yè)活力。去年全省新登記市場主體35.81萬戶，同比增長21.21%；全省中小微企業(yè)從業(yè)人數(shù)870萬人，占全省新增就業(yè)人數(shù)的80%。全省中小企業(yè)設立技術創(chuàng)新和研發(fā)機構2648個，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)60%以上與高等院校、科研院所建立了技術合作關系，70%以上對傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術進行了改造。

多元化投融資，支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政性資金杠桿作用，中、省財政資金、社會資本緊密結合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入源源不斷的動力。設立航空、3D打印、生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟等10支國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，已投資61家企業(yè)，其中5家在新三板掛牌，對推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。省中小企業(yè)發(fā)展、科技成果轉化、創(chuàng)投引導等3支政府基金，已參股14支基金、3家擔保公司、超過170個項目。出臺了全國首個完整的知識產(chǎn)權質押貸款管理辦法，解決輕資產(chǎn)科技型企業(yè)融資難題，知識產(chǎn)權質押融資超過12億元，合同登記數(shù)258件，居全國第一。支持建立了12家科技支行、分行，專注于為科技企業(yè)提供優(yōu)質金融服務，累計發(fā)放科技貸款余額超過30億元。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目路演平臺，加快推動科技企業(yè)上市融資，全省已有21家科技創(chuàng)新型企業(yè)實現(xiàn)在A股上市融資，80多家科技型中小微企業(yè)已在新三板掛牌。

開展豐富多樣活動，營造良好發(fā)展氛圍。陜西一方面通過各級政府宣傳平臺及時發(fā)布最新雙創(chuàng)工作政策，另一方面依托基地、園區(qū)以及各類服務平臺開展各類雙創(chuàng)活動，努力營造新氛圍。目前，已成功舉辦了“2015全國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動周”西安分會場活動，第三、四、五屆全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽陜西分賽區(qū)比賽，第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽環(huán)保節(jié)能領域總決賽，全球創(chuàng)業(yè)周中國西安分站等全國性活動，開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校行、創(chuàng)客馬拉松等專題系列活動，組織了省內最大規(guī)模的青少年創(chuàng)新營互動交流，以及眾創(chuàng)空間機器人體驗周末活動等，通過多種形式的宣傳，在更廣范圍內激發(fā)和調動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念深入民心。

不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系

建設科技服務公共平臺，拓展服務廣度深度。陜西擁有各類科研機構1174家，高等教育機構118所，省級以上工程技術研究中心204個、重點實驗室122個、企業(yè)技術中心246家，為統(tǒng)籌科技資源改革，建立了省級公共服務平臺，涵蓋研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等9大類科技服務，以及50家技術轉移示范機構，38個省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，全省大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設備總量達8000臺（套），科技文獻總量達到1.3億條，科學數(shù)據(jù)共享平臺集成多領域數(shù)據(jù)7000余萬條，對科技成果就地轉化和科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到了積極推動作用。

優(yōu)化傳統(tǒng)孵化平臺服務，大幅提升孵化效能。全省依托各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、基地，構建了“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”3級孵化載體，打造全要素孵化平臺，承載了全省最為可觀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。目前，建設科技企業(yè)孵化平臺達到79家，涉及電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、數(shù)字醫(yī)療、新材料、現(xiàn)代服務、軍民兩用技術、農(nóng)業(yè)等多個領域，有力推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，省級以上孵化平臺39家，孵化面積188萬平方米，入孵企業(yè)3800多家，累計畢業(yè)企業(yè)2400多家，擁有98個各類科技公共服務機構或平臺，在孵企業(yè)從業(yè)人員達到6.24萬人。

創(chuàng)新發(fā)展新型孵化平臺，激發(fā)多元支撐能力。陜西積極探索新合作、新路徑、新方式，實現(xiàn)多種要素緊密結合，建設一批特色孵化平臺，有力推動了高校眾創(chuàng)、院所自創(chuàng)、企業(yè)內創(chuàng)。一是以高校為主體建立，如交大七樓創(chuàng)客匯、西安郵電大學科德咖啡等，針對老師和學生提供全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導，已發(fā)展成為陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的一環(huán)。二是以科研院所為主體建立，如西安光機所中科創(chuàng)星眾創(chuàng)空間、504所空間技術創(chuàng)客空間等，針對科研人員充分釋放創(chuàng)新潛能，加速推動科研成果快速轉化。三是以龍頭企業(yè)為主體建立，如大唐電信眾創(chuàng)空間、概念創(chuàng)咖、微軟創(chuàng)新中心等，更好實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)有效聯(lián)合，形成集聚創(chuàng)新效應，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，陜西積極與外省市創(chuàng)業(yè)孵化服務機構加強合作，曲江新區(qū)與北大科技園、西安碑林區(qū)與騰訊公司聯(lián)合創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，西安港務區(qū)新絲路電商產(chǎn)業(yè)園與聯(lián)想公司等知名企業(yè)合作，共同打造創(chuàng)業(yè)者開放服務孵化平臺。

大力推廣“一院一所”模式，激活院所雙創(chuàng)動能。西安光機所圍繞自身學科特色及布局，專注在光電技術產(chǎn)業(yè)領域構建專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，孵化出了一批市場前景廣闊、技術科技含量高的高新技術企業(yè)，已成功轉移轉化科技成果52項，引進40多個海內外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，孵化出炬光科技等高科技企業(yè)89家，新增就業(yè)4000余人。西北有色院鼓勵科技人員入股、參股，自帶科技成果陸續(xù)改制組建了29個特色鮮明并具有細分行業(yè)優(yōu)勢的中小型產(chǎn)業(yè)化公司，年產(chǎn)值近百億元。今年，陜西將遴選30家單位作為重點，積極推廣西安光機所“開放辦所、專業(yè)孵化、擇機退出、創(chuàng)業(yè)生態(tài)”創(chuàng)新模式，西北有色金屬研究院“科研+中試+產(chǎn)業(yè)化、母體控股、股權激勵、資本運作”創(chuàng)新模式，培育新產(chǎn)品、新企業(yè)，推動科技成果就地轉化。

建設國家雙創(chuàng)示范基地，推動雙創(chuàng)集聚發(fā)展。作為國家首批雙創(chuàng)示范基地，西咸新區(qū)著力構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和國際協(xié)同創(chuàng)新三大體系，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新思路、新模式、新做法。建設了中國西部創(chuàng)新港、中俄絲路創(chuàng)新園、新絲路數(shù)字文化雙創(chuàng)基地、大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化器、數(shù)字化制造云平臺等專業(yè)園區(qū)及服務平臺，啟動了“西咸雙創(chuàng)季”暨“創(chuàng)響中國·西咸站”活動，與微軟、阿里巴巴、惠普、金山云、飛馬旅等國內知名機構和企業(yè)開展合作，舉辦了“云上棲居·優(yōu)美小鎮(zhèn)”創(chuàng)新城市發(fā)展方式沙龍、西部創(chuàng)新發(fā)展論壇、青年創(chuàng)造未來報告會等活動，吸引了一大批創(chuàng)業(yè)公司、投資公司、金融機構、創(chuàng)業(yè)導師、服務機構入駐園區(qū)，一批優(yōu)質項目脫穎而出。

全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

陜西剛剛跨入中等發(fā)達省份，要實現(xiàn)習近平總書記提出的“追趕超越”要求，還有很長的路要走，必須積極構建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策體系、服務體系、人才體系和濃厚氛圍，全面激發(fā)眾創(chuàng)活力。在完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策方面，陜西將持續(xù)完善政府、園區(qū)政策支持舉措，積極探索“大賽+項目”的科技產(chǎn)業(yè)化項目改革，繼續(xù)發(fā)揮陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟橋梁紐帶和協(xié)調引領作用，調動社會各方參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。在完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，組織認定一批具有較強專業(yè)化服務能力的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，加強“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化載體鏈條建設，辦好 “全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”、“創(chuàng)響中國”等雙創(chuàng)重大活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。在強化投融資保障方面，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，以及集成電路、航空航天、大數(shù)據(jù)等一批專業(yè)性子基金，創(chuàng)新搭建“政銀企保”合作平臺，積極推動中小企業(yè)直接融資，加大力度支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在培育引進高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，面向海內外遴選支持一批帶項目、帶技術的領軍人才、拔尖人才、緊缺人才和科技創(chuàng)新團隊，鼓勵高校、科研院所、企事業(yè)單位科技人才離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展校企聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)，構建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐機制。通過建立系統(tǒng)性的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新保障體系，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大動能，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，助力實現(xiàn)陜西“追趕超越”戰(zhàn)略目標。