深入挖掘物流潛力 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

肖虹

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為深入挖掘物流潛力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者對(duì)威海市物流業(yè)進(jìn)行了深入研究，提出了有地域特色的對(duì)策建議。

一、威海市物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，威海市將物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，全市物流業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。

一是物流業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年，威海市累計(jì)完成貨物發(fā)送量8384.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.3%，其中公路運(yùn)輸完成貨物發(fā)送量6700萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.6%，海上運(yùn)輸完成貨物發(fā)送量1667.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.9%。港口吞吐量完成7323.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%，其中集裝箱吞吐量106.1萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)3.2%，鐵路貨物到發(fā)量56.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.1%，民航貨郵吞吐量0.53萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)97.7%。

二是物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。威海市擁有威海港、石島港、龍眼港、威海國(guó)際機(jī)場(chǎng)4個(gè)國(guó)家一類開放口岸，張家埠港、乳山口港2個(gè)國(guó)家二類開放港口，建有生產(chǎn)性碼頭泊位111個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位42個(gè)，年通過(guò)能力3350.7萬(wàn)噸。開通國(guó)際航線28條，其中，國(guó)際集裝箱班輪航線20條，國(guó)際客貨班輪航線6條，國(guó)際空中航線2條，2013年12月開通威海至臺(tái)北航線，全市海港口岸與80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的港口建立了貿(mào)易往來(lái)，通達(dá)世界各地，輻射周邊國(guó)家和地區(qū)的海上運(yùn)輸體系基本形成。公路方面，形成了煙威高速和威青高速一南一北兩大高速對(duì)外通道，以G309榮蘭線為主的中部普通干線公路對(duì)外通道，以二級(jí)以上公路為主的連接各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的境內(nèi)高等級(jí)干線公路網(wǎng)。鐵路方面，建有138公里的桃威地方鐵路，開辦全國(guó)貨運(yùn)直通運(yùn)輸、國(guó)際聯(lián)運(yùn)、集裝箱五定班列業(yè)務(wù)，開行了威海至北京、濟(jì)南、漢口和菏澤共4對(duì)旅客列車，已形成年貨物運(yùn)輸800萬(wàn)噸的能力。航空貨運(yùn)方面，威海機(jī)場(chǎng)開通了北京、上海、深圳等12條國(guó)內(nèi)航線和韓國(guó)首爾1條國(guó)際航線，2013年開通了臺(tái)灣地區(qū)航線。

三是物流企業(yè)總體規(guī)模不斷壯大。威海市擁有綜合性港口碼頭11家，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位16個(gè)。國(guó)際水運(yùn)企業(yè)5家，擁有運(yùn)輸船舶3艘共1.4萬(wàn)載重噸。省際水運(yùn)企業(yè)27家，擁有運(yùn)輸船舶90艘共60.1萬(wàn)載重噸。中韓班輪運(yùn)輸企業(yè)5家，擁有客箱班輪5艘共4001客位和1202箱位。從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)220余家，集裝箱運(yùn)輸企業(yè)79家，擁有營(yíng)運(yùn)貨車2.9萬(wàn)余輛共23.8萬(wàn)噸位，開通了東北三省、北京、廣州等50余條貨運(yùn)專線。

四是物流園區(qū)和物流中心建設(shè)初具規(guī)模。威海市建設(shè)了威海國(guó)際物流園、威海市貨運(yùn)市場(chǎng)、中國(guó)外運(yùn)威海分公司集裝箱場(chǎng)站、威海匯峰現(xiàn)代物流園、文登中海川物流園、乳山華潤(rùn)物流園等一批規(guī)?；奈锪鲌@區(qū)和物流中心，物流園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

五是制造企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。威海市規(guī)模以上工業(yè)中有70%已按照現(xiàn)代物流管理理念開展基于訂單的物流管理系統(tǒng)改造，90 %以上企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)了較高程度的物流業(yè)務(wù)外包和整合。

六是商貿(mào)物流和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)成效顯著。全市建有各類專業(yè)商品交易市場(chǎng)73處，其中年成交額過(guò)億元專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)32處?！稗r(nóng)家店”、社區(qū)超市、醫(yī)藥連鎖店、快餐連鎖店等總數(shù)達(dá)到1260多處，覆蓋100%的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及60%以上的行政自然村。

七是快遞服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速。威海市取得快遞經(jīng)營(yíng)許可證的快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)共91家，從業(yè)人員3153人，擁有機(jī)動(dòng)車1968輛。2015年快遞服務(wù)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成2754.38萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)43.39%。

八是物流新技術(shù)和信息系統(tǒng)得到推廣與應(yīng)用。威海市道路運(yùn)輸管理行業(yè)建立了GPS監(jiān)管服務(wù)中心，從事道路貨物專線運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v普遍采用了GPS或北斗衛(wèi)星定位信息管理技術(shù)。衛(wèi)星定位技術(shù)、條形碼技術(shù)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)（ASS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、射頻識(shí)別（RFID）、無(wú)線手持終端等物流信息技術(shù)裝備逐步得到推廣與應(yīng)用，物流管理信息化水平得到進(jìn)一步提升。

二、威海市物流業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板

一是綜合運(yùn)輸體系尚需進(jìn)一步完善優(yōu)化。區(qū)域內(nèi)新的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、集聚區(qū)間運(yùn)輸和與周邊部分地區(qū)高速運(yùn)輸通道需進(jìn)一步改善。區(qū)域內(nèi)港口、道路、鐵路、航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)度較低，銜接不夠順暢。多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式還處在起步階段，發(fā)展較慢，組織化程度較低，承擔(dān)的運(yùn)輸份額比重較小。

二是貨運(yùn)資源嚴(yán)重不足。受地理位置位于膠東半島最東端、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕、周邊港口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等因素影響，威海市貨物轉(zhuǎn)運(yùn)量和本地貨物總量仍顯不足。

三是物流信息化水平不高。大部分物流企業(yè)還依賴傳統(tǒng)的線下業(yè)務(wù)承攬渠道，綜合物流信息平臺(tái)入駐企業(yè)不多，功能發(fā)揮不足，物流供需雙方信息銜接不暢。

四是運(yùn)輸市場(chǎng)主體規(guī)?；潭炔桓?。運(yùn)輸市場(chǎng)“多、小、散、弱”，專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)車輛擁有數(shù)僅占全市貨車總數(shù)的10%左右，缺少主導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展、帶動(dòng)作用明顯、現(xiàn)代化程度高的大型物流企業(yè)。

三、威海市物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

第一，進(jìn)一步完善物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在水路方面，構(gòu)建以威海灣港區(qū)為中心港區(qū)，以石島港區(qū)、靖海灣港區(qū)、龍眼灣港區(qū)為重點(diǎn)港區(qū)，以蜊江港區(qū)和乳山口港區(qū)為輔助港區(qū)的港口體系。加強(qiáng)與全省運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的銜接和同韓國(guó)仁川港、群山港等港口的合作，實(shí)行港鐵聯(lián)動(dòng)、陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在公路方面，加快推進(jìn)文萊高速公路建設(shè)，積極運(yùn)作啟動(dòng)威海繞城高速項(xiàng)目，進(jìn)一步完善威海市高速公路網(wǎng)絡(luò)，形成與青榮城際鐵路等快速交通網(wǎng)的合理配套，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間更高效、更快捷的公路連接。在鐵路方面，加強(qiáng)與威海港港口設(shè)施的對(duì)接合作，完善轉(zhuǎn)運(yùn)銜接和過(guò)境運(yùn)輸通關(guān)設(shè)施，為開辦過(guò)境集裝箱貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件；適時(shí)建設(shè)投資10.6億元的南海新港疏港鐵路，為文登區(qū)、南海新區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。在航空方面，規(guī)劃建設(shè)占地110畝的空港物流中心，打造空鐵、空港、空陸相互銜接的快速高值貨物集散中心。在物流園區(qū)建設(shè)方面，在南海新區(qū)等新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)布局建設(shè)一批功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)（中心），推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心、物流節(jié)點(diǎn)合理布局。

第二，加快發(fā)展國(guó)際物流。緊緊把握中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略和韓國(guó)實(shí)施“歐亞計(jì)劃”的機(jī)遇，爭(zhēng)取開通韓國(guó)—威?！衼?歐洲貨運(yùn)通道，提升中韓陸海聯(lián)運(yùn)層次，加快推動(dòng)海鐵國(guó)際聯(lián)運(yùn)。支持優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)通過(guò)在國(guó)外設(shè)立辦事處、與國(guó)外物流合作等方式，構(gòu)建國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)韓國(guó)食品日用品交易集散中心和威海港國(guó)際物流園韓國(guó)商品物流集散平臺(tái)、跨境電商綜合園區(qū)建設(shè)，打造線上線下輻射全國(guó)的韓國(guó)商品集散地。依托威海海洋商品國(guó)際交易中心和好運(yùn)漁鄉(xiāng)國(guó)際商業(yè)中心，打造海洋漁業(yè)產(chǎn)品交易集聚區(qū)。發(fā)揮威海市距離韓國(guó)最近、對(duì)日韓航線航班多、海運(yùn)低成本和電子口岸建設(shè)等綜合優(yōu)勢(shì)，積極吸引區(qū)域周邊進(jìn)出口商品通過(guò)威海市出口日韓，吸引日韓家電、裝備類產(chǎn)品借助威海市海鐵聯(lián)運(yùn)通道運(yùn)往中亞、歐洲。

第三，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”建設(shè)。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，支持威海港集團(tuán)等骨干物流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建面向供需雙方，連接港口、海關(guān)、檢疫等電子口岸的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)車輛、網(wǎng)點(diǎn)、用戶等精準(zhǔn)對(duì)接，探索實(shí)行“一票到底”的聯(lián)運(yùn)服務(wù)。支持制造企業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、物流企業(yè)建立面向上下游客戶的信息服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用條碼識(shí)別和無(wú)線射頻識(shí)別、跟蹤定位、二維碼和語(yǔ)音揀選等信息技術(shù)，建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)度系統(tǒng)。加快推進(jìn)威海電子口岸信息平臺(tái)建設(shè)，積極探索建立與仁川市互通的中韓電子口岸，打造中韓通關(guān)示范口岸。

第四，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和綠色物流。以域內(nèi)各主要港口為中心，以各物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建能力匹配的集疏運(yùn)通道，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套。進(jìn)一步開發(fā)、優(yōu)化聯(lián)運(yùn)線路，推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等多種聯(lián)運(yùn)工程。完善威海市甩掛運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)中心功能，開辟區(qū)域間甩掛運(yùn)輸黃金線路，發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織方式。支持采用低能耗、低排放運(yùn)輸工具，提高托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具和包裝物的循環(huán)利用水平，構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的循環(huán)物流系統(tǒng)。

第五，開展推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，支持倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、?？亢托敦浾军c(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運(yùn)車輛，推廣托盤、集裝箱、集裝袋等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。組織物流運(yùn)輸和工商企業(yè)開展供需對(duì)接活動(dòng)，依托骨干物流企業(yè)集成貨運(yùn)資源，開發(fā)新的運(yùn)輸專線和卡車貨運(yùn)航班。支持物流企業(yè)開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（作者單位：威海市工業(yè)行業(yè)管理辦公室）