信息時代背景下公交企業(yè)的內(nèi)部控制探析

張穎

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐加快，各行各業(yè)的競爭壓力也越來越大。公交企業(yè)若想在經(jīng)濟發(fā)展的新時期取得突破式的發(fā)展，就必須將管理因素轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的推動器，不斷提高和優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部控制。隨著科技的進步以及信息工具的廣泛普及，公交企業(yè)在建設內(nèi)部控制制度時，要充分利用電子信息系統(tǒng)，提高管理效率，從而實現(xiàn)長遠穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：公交企業(yè)；信息時代；內(nèi)部控制；問題；措施

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

公共交通企業(yè)每天穿梭于城市的大街小巷，盡職地為千萬乘客提供運輸服務。雖然取得了良好的社會效益，但隨著公交企業(yè)的人力成本和管理成本投入越來越大，使得公交運輸業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益之間的矛盾日益凸顯，財務狀況持續(xù)惡化，員工薪酬普遍低于社會平均水平，勞動強度較大，一線員工面臨青黃不接的用工荒，員工整體素質(zhì)不高……這些是目前公交企業(yè)存在的主要問題。

一、公交企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點

公交企業(yè)肩負著社會效益和經(jīng)濟效益的雙重壓力，其發(fā)展好壞直接影響城市的日常秩序，是城市中不能缺失的基礎性行業(yè)。公交企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有經(jīng)濟性和社會性兩面屬性、零散的收入和對象、固定性成本費用大、運營利潤增長緩慢和固定資產(chǎn)比例較高等幾個特點。近年來隨著市民對環(huán)保意識的增強，也為了提升企業(yè)形象，公交企業(yè)在高等級車輛購置、人員服務水平提高等方面加大投入力度，也使得企業(yè)形象有所改觀，但企業(yè)效益卻每況愈下。在企業(yè)無自主定價權(quán)的情況下，企業(yè)惟有通過自我加壓，向企業(yè)內(nèi)部管理要效益，加大內(nèi)控管理力度，尋求管理成本的進一步下降。

二、信息化時代背景下公交企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題分析

（一）內(nèi)部控制制度不健全

公交的票價不同于其他行業(yè)的產(chǎn)品價格，不會隨著市場的變化而變化。由于缺少市場競爭的沖擊，使得企業(yè)的整體缺乏活力，工作效率不高。這直接給公交公司的內(nèi)部控制帶來壓力。在政府賦予公交行業(yè)壟斷性的體制庇護下，公交企業(yè)的內(nèi)部控制制度尚不完善，整體的內(nèi)控制度缺乏風險預測、控制應對措施，并且由于部門之間信息化辦公水平低，導致信息溝通不暢，無法實現(xiàn)高效配合。

（二）內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果不理想

公交企業(yè)由于沒有完善的監(jiān)督體制和獎懲機制，導致企業(yè)的內(nèi)部控制度執(zhí)行效果不理想。一些規(guī)模較大的公交企業(yè)績效考核機制流于形式，而一些小規(guī)模的公交企業(yè)甚至都沒有相應的績效考核，所以導致員工缺乏一定的約束力，部門隨意性也相對較強，使得既定的內(nèi)部控制制度在很多方面疏于管理，執(zhí)行效果不理想。

（三）缺乏對固定資產(chǎn)的信息化管理

固定資產(chǎn)在公交企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比較大，對固定資產(chǎn)實行信息化管理可以有效減少公交企業(yè)的固定資產(chǎn)損失。但是目前很多公交企業(yè)都沒有信息化固定資產(chǎn)管理的相關概念，使得企業(yè)對固定資產(chǎn)缺乏實時監(jiān)控。目前，公交企業(yè)對固定資產(chǎn)的信息化管理問題主要有以下幾方面：

1.固定資產(chǎn)投資配套措施不完善

很多公交企業(yè)投資固定資產(chǎn)沒有長遠規(guī)劃，只注重短期利益，使得固定資產(chǎn)投資與企業(yè)發(fā)展長遠目標相違背。有公司因高等級新能源營運車輛購置后無處安裝充電裝置，導致新能源公交車無法上路運營，只能在停車場曬太陽。

2.利息支出過多

由于固定資產(chǎn)投資金額較大，公交企業(yè)大多采用銀行借款融資購置公交車輛，導致其增加借款金額劇增，利息支出如滾雪球般使企業(yè)不堪重負。有些公交企業(yè)的資產(chǎn)負債率甚至達到260%，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。

3.資金流動風險性大

公交企業(yè)的固定資產(chǎn)比例大，并且回收周期長，這造成企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率較低，目前很多公交公司對資金鏈的管理不科學，給企業(yè)帶來潛在風險。

（四）運營成本控制力度不夠

影響公交企業(yè)的運營成本的因素眾多，其中主要的有：燃料費用、車輛折舊費、事故損失費、車輛維修保養(yǎng)費和駕乘員工工資等。近年來，隨著CPI的上漲，各類成本都一路上揚，帶動了公交企業(yè)各類成本也扶搖直上，企業(yè)的燃油費用增加、員工工資成本上升、維修保養(yǎng)費用支出變大，使得企業(yè)的經(jīng)濟利益與社會效益的矛盾沖突日益嚴重。

三、信息化時代背景下提高公交企業(yè)內(nèi)部控制的措施

（一）轉(zhuǎn)變內(nèi)部控制思維

傳統(tǒng)的內(nèi)部控制工作主要是設置崗位，用“人控制人”的方式來實現(xiàn)內(nèi)部控制效果。而在信息化技術條件下，公交企業(yè)要改變?nèi)斯た刂扑季S，解決人為操作導致的內(nèi)控工作質(zhì)量較低和內(nèi)控效率低下問題，應該運用現(xiàn)代科技和信息技術構(gòu)建新的內(nèi)控信息化平臺，健全信息化系統(tǒng)，更新控制理念，設置合理的信息控制規(guī)則。其次，公交企業(yè)要設定合理的計算機程序和控制手段，將人工控制轉(zhuǎn)變成為控制規(guī)則和信息系統(tǒng)集成之間的問題，保證信息化平臺的規(guī)范性。

（二）優(yōu)選、創(chuàng)新內(nèi)控信息化技術

信息化技術已然將社會科學和計算機應用技術融為一體，公交企業(yè)要根據(jù)內(nèi)控信息化要求將信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成為信息化管理平臺，不斷建設、完善信息化平臺。公交企業(yè)可以將信息化平臺為基礎，保證平臺的信息質(zhì)量，完善內(nèi)部控制制度建設。其次，公交企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，認識自身的內(nèi)控信息化需求，從實際出發(fā)定制或者革新內(nèi)控信息化技術，可以將信息管理軟件或者系統(tǒng)上線進行二次開發(fā)，移植內(nèi)部信息系統(tǒng)模型，規(guī)范化計算機應用軟件，從而提高內(nèi)控工作質(zhì)量。公交企業(yè)運營信息化是一個綜合性的系統(tǒng)。公交企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況采用適合的電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公信息化。

（三）要培養(yǎng)信息化復合型人才

公交企業(yè)要不斷培養(yǎng)并招聘具有公交企業(yè)管理知識和內(nèi)部控制知識的信息化人才，保證信息化技術應用的流暢性，提高計算機程序、數(shù)據(jù)庫文件、制度、規(guī)程等信息化管理手段的實施水平。公交企業(yè)可以加強對內(nèi)控人員的培訓指導工作，提高管理軟件的應用程度，以便發(fā)揮信息系統(tǒng)設備的應用作用。同時公交企業(yè)要加強對內(nèi)控信息化日常工作的重視程度，提高人員的信息化工作意識，提高信息化軟件的日常運用程度，進而實現(xiàn)計算機程度和語言在內(nèi)控工作員工中的應用，滿足內(nèi)控信息化要求。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代已經(jīng)來臨，公交企業(yè)作為傳統(tǒng)型企業(yè)的典型，要認清形勢，順應時代發(fā)展趨勢，運用先進的信息化手段加大對公交企業(yè)的資源整合與管控力度，結(jié)合公交企業(yè)的內(nèi)控運行流程進行企業(yè)管理和績效考核，多角度為進一步提高公交行業(yè)的發(fā)展水平而努力。

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