“一帶一路”戰(zhàn)略中武威保稅物流中心發(fā)展問題研究

夏丙紅

摘 要：隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，西部發(fā)展迎來新機遇。特別是對沿線的西北城市，其中武威順應(yīng)國家政策，打造完善武威保稅物流中心。武威保稅物流中心從2014年運營至今，有不少成績，但是其發(fā)展在今后會面臨一些挑戰(zhàn)。本文通闡述過武威保稅物流中心發(fā)展意義和對其發(fā)展影響因素的分析，在此基礎(chǔ)上進行SWOT分析，最后為其今后發(fā)展提供可能的對策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；武威；保稅；物流

一、 武威保稅物流中心發(fā)展意義

（一）國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景

加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，打造建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這便是我國近年來主推的“一帶一路”戰(zhàn)略中的一大部分。為構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，互聯(lián)互通是關(guān)鍵，不僅是交通，更加是經(jīng)濟政治的交流合作。

（二）形成亞歐大陸橋黃金節(jié)點

武威作為中國西部城市，是古絲綢之路必經(jīng)之地。武威保稅物流中心地處武威市中部，河西走廊的東端，是溝通中原和西域及中亞、歐洲的交通要塞。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，武威積極參與建設(shè)亞歐大陸橋，開運多列火車，如“天馬號”專列。積極打造武威黃金節(jié)點，聯(lián)通中亞和歐洲。

目前武威保稅物流中心已開通中歐班列“天馬號”，截止2015年底，發(fā)運班列33列（包括散列9列），貨物總重4.62萬噸，貨值超過11600萬美金，貨物分別發(fā)往吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家。武威保稅物流中心的運營，一方面立足武威，為武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)乃至全省進出口企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)平臺，促進全省外向型經(jīng)濟發(fā)展；另一方面將輻射和服務(wù)周邊省區(qū)，為青海、內(nèi)蒙古、寧夏等周邊區(qū)域的進出口和加工貿(mào)易企業(yè)，提供口岸通關(guān)、退稅保稅等服務(wù)，打造向西開放的國際物流平臺。

二、 武威保稅物流中心發(fā)展概況

武威保稅物流中心位于武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，是甘肅省獲批設(shè)立的第一個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，2014年10月正式封關(guān)運營，是我省首個具有進口保稅、出口退稅等多項功能的海關(guān)保稅監(jiān)管場所，是甘肅武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新增的建設(shè)項目，屬信息物流區(qū)重點示范單位、中國中小企業(yè)協(xié)會AA級信用企業(yè)、省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地?？偼顿Y2.79億元，占地面積734畝，建筑面積5.58萬平方米。

目前，武威保稅物流中心已完成一期工程并運營良好。截止到2016年1月，物流中心已累計發(fā)運33列貨物，貨運總量4.62萬噸，貨運總值1.16億美元。保稅物流中心現(xiàn)在也在積極建設(shè)二期工程，二期工程規(guī)劃面積15.7平方公里，將在保稅物流中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)綜合保稅區(qū)和進出口加工基地。該項目的建設(shè)有利于吸引更多企業(yè)來武威投資建設(shè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，為武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展駐入新的活力，為武威經(jīng)濟騰飛注入新鮮血液和強大動力。

三、 武威保稅物流中心發(fā)展主要問題分析

（一）武威保稅物流中心的通關(guān)效率分析

目前，海關(guān)在保稅物流中心設(shè)立機構(gòu)，派員入?yún)^(qū)，實行“5+2”工作制和一站式服務(wù)，全天候保障業(yè)務(wù)辦理需要。海關(guān)實行24小時監(jiān)管和預(yù)約通關(guān)。保稅物流中心的監(jiān)管和運行是分開的，實行“政企相分”，這樣有助于提高效率。就目前的情況而言，武威保稅物流中心的通關(guān)效率還是比較高的。

（二）武威保稅物流中心的優(yōu)惠政策分析

1、 招商政策

企業(yè)進入保稅物流中心后，會降低生產(chǎn)成本，減少出口退稅環(huán)節(jié)，加快資金周轉(zhuǎn)。新頒布的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用25%的企業(yè)所得稅率，這標志著內(nèi)外資企業(yè)具有平等的進入保稅物流中心的機會。目前，我國對國內(nèi)進料深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)在稅收方面沒有明確的規(guī)定，對此類業(yè)務(wù)暫時執(zhí)行免稅政策，對其所耗用的國內(nèi)原輔材料的進項稅不予抵扣，加大了耗用國內(nèi)原輔材料較多企業(yè)的成本。根據(jù)規(guī)定，物流中心外企業(yè)銷售給中心內(nèi)企業(yè)的原材料等可申辦退稅。下游企業(yè)若設(shè)在中心內(nèi)，上游企業(yè)就可以按規(guī)定實行出口退稅，下游企業(yè)也可以享受中心內(nèi)相關(guān)政策帶來的優(yōu)惠，可減少“境外一日游”現(xiàn)象發(fā)生。

2、 海關(guān)監(jiān)管政策

進出保稅物流中心貨物的備案、報關(guān)等手續(xù)統(tǒng)一在中心內(nèi)辦理。海關(guān)對保稅物流中心與境外間進出的貨物實行備案制，對境內(nèi)中心外之間的貨物實行報關(guān)制，對保稅物流中心內(nèi)企業(yè)實行電子賬冊管理和信息化聯(lián)網(wǎng)管理。中心具備口岸功能，海關(guān)對進出中心與境外間的貨物按轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)确绞竭M行監(jiān)管。此類貨物，除實行出口被動配額管理和國家另有規(guī)定的外，不實行進出口配額、許可證管理。

3、 稅收政策

武威保稅物流中心外企業(yè)銷售給武威中心內(nèi)企業(yè)并運入中心供中心內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機器、裝卸設(shè)備等，物流中心外企業(yè)憑出口發(fā)票、出口貨物報關(guān)單、增值稅專用發(fā)票等憑證，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報辦理退稅免稅。對物流中心內(nèi)企業(yè)在中心內(nèi)加工的貨物，凡直接出口或銷售給中心內(nèi)其他企業(yè)的，免征增值稅、消費稅。對物流中心企業(yè)間或中心與出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，免征流通環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。物流中心配套區(qū)及新建區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型投資企業(yè)，以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)和國家需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

4、外匯管理政策

武威保稅物流中心內(nèi)企業(yè)應(yīng)向外匯管理局辦理外匯登記并領(lǐng)取《外匯登記證》和開立外匯賬戶。中心與境外間的進出口，中心內(nèi)企業(yè)無需辦理收付匯核銷手續(xù)；中心與境內(nèi)外中心間的進出口，由中心外企業(yè)安規(guī)定辦理進口付匯和出口收匯核銷手續(xù)。中心外企業(yè)從中心進口，可以向中心內(nèi)企業(yè)支付，也可以直接向境外支付；中心外企業(yè)向中心內(nèi)出口貨物的，中心外企業(yè)可以向中心內(nèi)企業(yè)收匯，也可以從境外收匯。中心內(nèi)物流企業(yè)貿(mào)易項下向境外支付，應(yīng)首先使用自有外匯資金，同時放寬購匯限制。

5、檢驗檢疫政策

檢驗檢疫部門在保稅物流中心設(shè)立機構(gòu)，派員入?yún)^(qū)。實行“5+2”工作制和一站式服務(wù)，全天候保障業(yè)務(wù)辦理需要。實行24小時預(yù)約檢驗檢疫。這樣加快通關(guān)效率，減少中心企業(yè)因檢驗檢疫而耽誤太多時間，從而降低企業(yè)成本。

綜上，武威保稅物流中心的優(yōu)惠政策是非常實用并有效的，這也是它的發(fā)展優(yōu)勢之一。以上所列的政策，對企業(yè)的吸引力是非常大的，但是政策優(yōu)惠在其他的保稅物流中心或者相關(guān)機構(gòu)也是存在的。所以它的效用也是有效的。

（三）武威保稅物流中心的物流水平分析

1、武威保稅物流中心物流基礎(chǔ)設(shè)施

目前中歐班列“天馬號”實現(xiàn)常態(tài)化運行，使武威市交通區(qū)位優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，搭起了武威乃至甘肅及周邊省區(qū)通往世界的經(jīng)濟貿(mào)易金橋，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展增添了新的增長極。而且，武威保稅物流中心已在國內(nèi)設(shè)立海安、青島、寧波、岳陽、安陽、石嘴山等6個與當?shù)卣献鞯奈锪骰?，從企業(yè)供應(yīng)鏈購銷全方位著手，減少企業(yè)國際貿(mào)易的風險，為企業(yè)有效降低生產(chǎn)、運營、物流、倉儲、配送等各項成本，切實為企業(yè)做好服務(wù)。

武威保稅物流中心物流基礎(chǔ)設(shè)施仍在進一步發(fā)展和完善，雖然其占據(jù)“一帶一路”的區(qū)位優(yōu)勢，但是其物流基礎(chǔ)設(shè)施比起中東部仍有很大差距，氣候地形等因素的影響是其在今后發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。

2、 武威保稅物流中心物流企業(yè)發(fā)展水平

就西部地區(qū)整個大環(huán)境看來，物流企業(yè)發(fā)展水平較中東部還是較低?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是西部地區(qū)物流企業(yè)發(fā)展的又一大契機，武威保稅物流中心物流企業(yè)應(yīng)該抓好這一機遇高速而又持續(xù)發(fā)展。

3、武威保稅物流中心物流信息化水平

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的頒布，物流信息化又迎來一次高速發(fā)展。即使是在發(fā)展落后的西部地區(qū)，物流信息化也得到高效發(fā)展。武威保稅物流中心和物流企業(yè)的物流信息化水平也在逐步提高，力求盡快適應(yīng)現(xiàn)在的中心企業(yè)的需求。

4、武威保稅物流中心物流人才素質(zhì)水平

物流活動的高效率還有一個重要因素是物流人才。物流人才的素質(zhì)水平的高低直接影響著物流活動開展的效率。相比于西安市有國內(nèi)多所知名高校可提供高素質(zhì)人才，武威市或者說蘭州市在此方面還是比較薄弱。甘肅地區(qū)不僅缺少物流人才，還面臨著物流人才的流失。物流人才的缺乏在武威保稅物流中心今后的發(fā)展中可能成為問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。

（四）武威保稅物流中心的物流需求分析

武威保稅物流中心因為地處西北甘肅，物流需求因為人口地理等因素并不是很強。目前，武威保稅物流中心主要的物流需求還是來自于武威本地區(qū)，基于武威的經(jīng)濟水平，其物流需求也不是很強。這是其的面臨的一大挑戰(zhàn)，解決這個問題必須內(nèi)外雙修，雙管齊下。不僅需要提高本地區(qū)的需要，更需要拓展外界的物流需求。

四、 武威保稅物流中心SWOT分析

根據(jù)上一部分分析的武威保稅物流中心發(fā)展的主要影響因素，并與國內(nèi)的其他保稅物流中心的比較，可以發(fā)現(xiàn)武威保稅物流中心發(fā)展的優(yōu)劣勢。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合武威保稅物流中心面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對武威保稅物流中心做一下SWOT分析，由此對武威保稅物流中心的發(fā)展提出可能的對策建議。

（一）武威保稅物流中心發(fā)展的優(yōu)勢

根據(jù)上一部分的分析可知，武威保稅物流中心的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。武威保稅物流中心的政策優(yōu)勢在其發(fā)展初期是非常重要的。但是在今后發(fā)展中，其效用會逐漸降低的。但是這兩個優(yōu)勢可以為武威保稅物流中心的發(fā)展打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)，為其以后的快速高效發(fā)展提供條件。

（二）武威保稅物流中心發(fā)展的劣勢

武威保稅物流中心的劣勢主要體現(xiàn)在：物流企業(yè)發(fā)展水平方面，目前，武威保稅物流中心的物流企業(yè)比較少，還沒有形成以第三方物流企業(yè)為主體的模式，這對武威保稅物流中就今后的發(fā)展是十分不利的；物流信息化水平的劣勢，武威海關(guān)他叔監(jiān)管區(qū)域的信息化平臺與各配套部門還沒有完全實現(xiàn)物流信息的共享，這會降低物流活動開展的效率；物流人才素質(zhì)水平的劣勢，區(qū)內(nèi)充實物流活動人員中高等學歷的人才很少，且高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和儲備很缺乏，無法滿足武威保稅物流中心對高素質(zhì)人才的需求。

（三）武威保稅物流中心發(fā)展的機遇

武威保稅物流中心從建設(shè)之初開始，其發(fā)展就面臨著一個巨大的機遇，國家的“一帶一路”戰(zhàn)略。武威地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這一區(qū)位優(yōu)勢是武威發(fā)展的巨大機遇。國家的政策傾斜和相關(guān)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)移會激發(fā)西北武威等地區(qū)的經(jīng)濟增長。

（四）武威保稅物流中心發(fā)展的挑戰(zhàn)

武威保稅物流中心不僅面臨著自身發(fā)展的挑戰(zhàn)，諸如物流水平不高和物流需求低下，還面臨著外界環(huán)境的挑戰(zhàn)。例如，其他保稅物流中心的挑戰(zhàn)，蘭州綜合保稅區(qū)與武威保稅物流中心功能重疊的挑戰(zhàn)，園區(qū)企業(yè)對保稅物流中心功能的要求等等。面對這些挑戰(zhàn)，保稅物流中心理應(yīng)積極應(yīng)對，積極打造完善保稅物流中心相關(guān)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)秀保稅物流中心。

五、 武威保稅物流中心發(fā)展的對策建議

（一）加快建設(shè)武威國際陸港

國際陸港間將建立業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過遍布全國各地具有口岸功能的陸港之間的協(xié)作，以及信息共享等方式，能夠?qū)崟r掌握各地庫存商品信息，進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)等，將極大的降低物流成本。通過現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的拉動作用，促進國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，通過開發(fā)建設(shè)國內(nèi)外保稅區(qū)之間的“天網(wǎng)”工程，逐步實現(xiàn)境內(nèi)外信息共享，為入駐園區(qū)企業(yè)提供境內(nèi)外的保稅倉儲、物流服務(wù)。

（二）完善武威保稅物流中心的軟件

1、第三方物流應(yīng)占據(jù)武威保稅物流中心物流企業(yè)的主體

隨著物流保稅物流中心的發(fā)展，其物流企業(yè)的家數(shù)一定會增長。在這個過程中，應(yīng)注意武威保稅物流中心的物流企業(yè)應(yīng)以第三方物流為主，這樣會提高物流效率。專業(yè)化的第三方物流會比傳統(tǒng)的物流企業(yè)更加有優(yōu)勢和競爭力，這一點會幫助提高武威保稅物流中心的物流企業(yè)發(fā)展水平，從而加強武威保稅物流中心的競爭力。

2、加快武威保稅物流中心的物流信息化腳步

武威保稅物流中心面對的是國際化的市場，這對物流有很高的信息化要求。國際上的物流信息化發(fā)展水平是明顯高于我國的，為與國際物流接軌，武威保稅物流中心相關(guān)物流企業(yè)不得不提高物流信息化水平，以求在與國際物流有更好的合作，樹立良好形象。

3、建設(shè)物流人才的良好支持環(huán)境

隨著國際陸港的建設(shè)，對物流人才的需求是與日俱增的。甘肅本地區(qū)高校應(yīng)發(fā)揮地域優(yōu)勢，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的物流人才，為武威保稅物流中心的發(fā)展提供一個較好的物流人才支持環(huán)境。

（三）開展武威特色保稅物流

不管國內(nèi)還是國際上，自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心是數(shù)不勝數(shù)的。如何在這么多既是合作者又是競爭者中脫穎而出還是需要武威保稅物流中心擁有自己的特色保稅物流業(yè)務(wù)。根據(jù)上部分對武威保稅物流中心的SWOT分析，武威保稅物流中心應(yīng)該根據(jù)自身的政策和區(qū)位優(yōu)勢，和地方經(jīng)濟的特色發(fā)展自己的特色物流。

（四）構(gòu)建武威保稅物流的核心競爭力

武威保稅物流中心有自己的發(fā)展優(yōu)勢也有劣勢，要想發(fā)展的好，必須克服劣勢，構(gòu)建自己的核心競爭力。對于保稅物流這項業(yè)務(wù)武威必須做到精于此道、專于此業(yè)。滿足物流需求商的物流需求，逐步提高保稅物流的服務(wù)質(zhì)量。從保稅物流服務(wù)方面構(gòu)建保稅物流核心競爭力。保稅物流的服務(wù)質(zhì)量是武威保稅物流中心、物流企業(yè)、中心企業(yè)和相關(guān)部門共同決定的，這又需要相關(guān)部門的密切合作配合，共同完善保稅物流中心，使其在西部具有良好競爭力，在中國成為“絲綢之路”黃金節(jié)點，在中亞國家之間有良好的口碑和形象。（作者單位：西北師范大學經(jīng)濟學院）

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