• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作研究——基于山東聊城位山灌區(qū)的實證分析

    2016-10-27 07:41:09胡繼連
    東岳論叢 2016年9期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)轉(zhuǎn)非水權(quán)被調(diào)查者

    胡繼連,趙 娜

    (山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,山東 泰安 271018)

    ?

    農(nóng)村發(fā)展研究

    水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作研究
    ——基于山東聊城位山灌區(qū)的實證分析

    胡繼連,趙娜

    (山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,山東 泰安 271018)

    我國的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”絕大多數(shù)是通過政府行政手段單方面強制運作和實施的,在實踐中出現(xiàn)了諸如“平調(diào)”和“尋租”等眾多問題,降低了水資源的使用效率。論文以山東省聊城市位山灌區(qū)為例,深入農(nóng)戶及用水單位發(fā)放調(diào)查問卷,建立數(shù)據(jù)模型,分析節(jié)水農(nóng)戶對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”要求經(jīng)濟補償?shù)囊庠敢约胺寝r(nóng)用水部門支付水資源轉(zhuǎn)讓費的意愿和能力,考證水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作的現(xiàn)實意愿,期望最終實現(xiàn)“市場為基礎(chǔ),政府作補充”的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”運作模式。在此基礎(chǔ)上,論文了解和掌握水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的運作規(guī)律,得出對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”體制優(yōu)化的多項建議,期望能夠落實市場機制在水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”中的基礎(chǔ)地位,實現(xiàn)市場化運作與政府機制良好配合的最優(yōu)狀態(tài)。

    水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”;補償意愿與支付意愿;水權(quán)制度優(yōu)化

    一、問題的提出

    1997年以來,我國的水資源耗用結(jié)構(gòu)開始發(fā)生新的變化,城市生活用水、工業(yè)用水的總量和比重不斷增加*趙兵:《岷江上游流域水資源承載能力演變分析》,《貴州社會科學(xué)》,2015年第9期。,而農(nóng)業(yè)用水的數(shù)量和比重則日趨減少(1997年全國農(nóng)業(yè)用水量達到峰值4199億m3,占全國用水總量的比重為75.50%,以后逐年減少,至2014年農(nóng)業(yè)用水量還有3870億m3,占比63.50%*數(shù)據(jù)來源:2014中國水資源公報。),我們把這種現(xiàn)象稱作為水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”(大量農(nóng)業(yè)用水不斷地離開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)部門)。

    我國的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”具有明顯的政府平調(diào)特征,除少數(shù)實驗項目(如寧夏、內(nèi)蒙古的黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實驗)之外(在此實驗中,工業(yè)用水部門對農(nóng)業(yè)部門給予了一定的經(jīng)濟補償),絕大多數(shù)其他情形均為政府平調(diào),政府通過一紙文件便將原來的農(nóng)用水源改為非農(nóng)用水源,例如山東的雪野水庫、黃前水庫、青云山水庫及黃河聊城段位山灌區(qū)的部分農(nóng)業(yè)用水。水資源平調(diào)的原始依據(jù)可以從“一切水資源歸國家所有”的法律規(guī)定中去搜尋,但是,平調(diào)卻明顯地存在保障了非農(nóng)用水利益、忽視了農(nóng)業(yè)用水權(quán)益的嫌疑,同時還泯滅了各用水部門節(jié)約用水的內(nèi)在積極性。從農(nóng)業(yè)部門來說,節(jié)約用水的成就最終會被平調(diào),為什么還要節(jié)約用水?從非農(nóng)部門來說,水資源可以無償平調(diào)而來,為什么要節(jié)約用水?另外,水資源的平調(diào)還造成了水管和用水部門的尋租,因為農(nóng)業(yè)用水的價格遠遠低于非農(nóng)用水,為什么不找機會將農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用水,從中賺取差價收益?

    為了提高水資源在工農(nóng)業(yè)各部門之間的配置效率、促進全社會節(jié)約用水,同時也為了遏制水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過程中的政治尋租,我們提出水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的市場化運作設(shè)想,主張引入市場機制規(guī)范水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過程,其要點是:將水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”從“無償”變“有償”,從行政調(diào)撥變供需雙方的協(xié)商交易,從單方面照顧非農(nóng)用水利益到綜合兼顧全社會利益*陳靜慧,趙連閣:《水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”利益補償機制》,碩士論文,浙江工商大學(xué),2008年。。

    表1 位山灌區(qū)農(nóng)戶的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”意識

    二、水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作的農(nóng)戶意愿分析

    水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作首先涉及轉(zhuǎn)出方農(nóng)戶的意愿,嚴(yán)格地說是受償意愿,具體涉及如下一些問題:農(nóng)戶如何看待水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、是否要求補償、要求什么樣的補償和多少補償?shù)?。為了回答這些問題,我們通過問卷調(diào)查,在山東省聊城市位山灌區(qū)(引黃灌溉國家級大型灌區(qū))采集了樣本數(shù)據(jù),并以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作的農(nóng)戶意愿進行分析。

    (一)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶意愿分析數(shù)據(jù)的來源與樣本特征

    2013年6月至2015年6月,我們對山東位山灌區(qū)東阿縣、陽谷縣、東昌府區(qū)、荏平縣、冠縣、臨清市、高唐縣、開發(fā)區(qū)的農(nóng)戶進行入戶抽樣調(diào)查。研查采用簡單抽樣的方法進行,共發(fā)放問卷300份,回收300份,有效問卷290份,剔除十份問卷因問題回答不完全、受償意愿過于夸張而無效的問卷,樣本的有效率達96.7%。

    從樣本的基本情況看,被調(diào)查者男性居多,占64.37%,女性占35.63%;被調(diào)查者中年齡最小的為28歲,最大的為57歲,平均年齡43.4歲;受教育程度多為高中,其次為初中及以下學(xué)歷者,大學(xué)及研究生學(xué)歷者很少;被調(diào)查者的家庭年收入在10000-20000元以上者居多,居于20000-30000元檔次的人數(shù)次之,有少量被調(diào)查者家庭年收入居于30000-50000元檔次。

    (二)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償意愿的描述性統(tǒng)計分析

    1、農(nóng)戶對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的認識

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),位山灌區(qū)的農(nóng)戶對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象及水權(quán)轉(zhuǎn)讓問題有一定的認識。在290份有效調(diào)查問卷中,有將近54.1%的被調(diào)查者表示對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的概念關(guān)注較多,其中還有17.9%的農(nóng)戶表示非常關(guān)注,只有18.7%的農(nóng)戶表示很少關(guān)注。在水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對灌區(qū)農(nóng)田影響方面,有91.7%的農(nóng)戶認為灌溉用水受到擠占會對農(nóng)田的灌溉產(chǎn)生影響,其中還有38.9%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)用水的轉(zhuǎn)移與農(nóng)田灌溉之間息息相關(guān)。在水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對灌區(qū)環(huán)境、農(nóng)戶生活的影響方面,認為有影響的被調(diào)查者分別占了85.9%和87.6%,其中認為二者息息相關(guān)的農(nóng)戶約占30%、35.9%。在此基礎(chǔ)上,有90%的被調(diào)查者認為對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”需要繼續(xù)加以限制,其中認為情況危急,治理任務(wù)緊迫的農(nóng)戶占了近32.1%。但在水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”概念知曉程度問題的調(diào)查上,大概有31.4%的農(nóng)戶沒有聽說過這一概念,只有18.6%的農(nóng)戶對此概念有所了解。具體認知項目與數(shù)據(jù)見表1。

    表2 位山灌區(qū)農(nóng)戶對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償現(xiàn)狀的認識

    表3 位山灌區(qū)農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的受償意愿

    2、農(nóng)戶對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償現(xiàn)狀的認識

    面對日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)用水被轉(zhuǎn)移情況,農(nóng)民似乎并沒有收到明顯的補償,在調(diào)查中,有65.2%的被調(diào)查對象近年來沒有收到政府的節(jié)水補貼,在選擇偶爾收到的33.4%的農(nóng)戶中,有一些人也可能是因記憶模糊,將其與其他補貼混淆。因政府對農(nóng)戶的補償較為模糊,不少農(nóng)戶在政府發(fā)放節(jié)水補償?shù)男问絾栴}上,選擇了較為模糊的節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)傳授。在本次對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償現(xiàn)狀的調(diào)查中,有35.5%的被調(diào)查對象對現(xiàn)有的補償狀況不滿意,很不滿意的農(nóng)戶約占2.4%。具體認識項目與數(shù)據(jù)見表2。

    3、農(nóng)戶對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的受償意愿

    盡管接受調(diào)查的農(nóng)戶絕大多數(shù)都愿意在接受補償后將結(jié)余灌溉用水轉(zhuǎn)移給非農(nóng)用水部門,但在該由誰補償,即補償主體這一問題上有分歧。43.8%的被調(diào)查者認為應(yīng)由非農(nóng)用水單位承擔(dān)對農(nóng)戶的補償費用,有31.7%的被調(diào)查者認為應(yīng)由國家來承擔(dān),還有24.5%的農(nóng)戶認為應(yīng)由受益單位所在的地區(qū)政府負擔(dān)這項費用。在水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償方式問題上,有43.1%的農(nóng)戶愿意接受貨幣現(xiàn)金形式的補償,31.7%的農(nóng)戶愿意接受節(jié)水工程投資形式的補償,只有25.2%的被調(diào)查者愿意接受節(jié)水技術(shù)普及方式補償。我們分析,大多數(shù)農(nóng)戶愿意接受計算更為方便,方式更為直接的貨幣現(xiàn)金補償方式,其次是節(jié)水效果更為直觀的節(jié)水工程投資補償。在水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償費用問題上,有88.3%的被調(diào)查者認為向非農(nóng)用水部門進行水權(quán)轉(zhuǎn)移的補償金額不應(yīng)低于政府向非農(nóng)業(yè)供水的價格,其中有53.1%的農(nóng)戶認為補償金額應(yīng)該略高于政府向非農(nóng)業(yè)供水的價格。聊城市現(xiàn)行的工業(yè)用水水價為3.5元/m3,如果農(nóng)業(yè)灌溉用水向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶所期望得到的受償費用問題上,有53.1%的村民選擇了900-1700元/噸人民幣,24.5%的村民選擇了1800元/噸以上,還有22.4%的村民選擇了0-800元/噸。聊城市現(xiàn)行的商業(yè)用水水價為4.68元/m3,如果農(nóng)業(yè)灌溉用水向商業(yè)部門轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶所期望得到的受償費用問題,50.7%的農(nóng)戶選擇了1900-3700元/噸,29%的農(nóng)戶選擇了3800元/噸以上,20.3%的農(nóng)戶選擇了0-1800元/噸。具體情況見表3。

    (三)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償意愿的多目標(biāo)回歸分析

    1、農(nóng)戶受償意愿分析理論模型及參數(shù)估計

    為了更深入地了解山東省聊城市位山灌區(qū)村民對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的受償意愿及其影響因素,本文進一步將被調(diào)查者的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”意識、補償主體、受償費用、對補償現(xiàn)狀的滿意度與其個人特征因素(包括被調(diào)查者的性別、年齡、受教育程度、家庭年收入等等)建立多目標(biāo)分析模型。表4是對所選取的影響因素的變量定義。

    表4 農(nóng)戶受償意愿分析的變量定義及相關(guān)解釋

    分別以農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門時,被調(diào)查者的預(yù)期受償金額Y1作為被解釋變量,以農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)移到商業(yè)部門時,被調(diào)查者的預(yù)期受償數(shù)額Y2作為被解釋變量,以被調(diào)查者愿意接受的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償方式Y(jié)3作為解釋變量;以被調(diào)查者的年齡、性別、受教育程度、家庭勞動力的平均年齡、家庭勞動力的最高文化水平、家庭年收入、家庭收入主要來源、家庭常住人口數(shù)、家庭外出打工人口數(shù)、戶主是否擔(dān)任過村干部、是否有家庭成員在政府部門工作、家庭耕地面積和家庭土地利用情況為解釋變量,建立多目標(biāo)分析模型如下:

    2、水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償意愿的回歸分析

    (1)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償數(shù)額回歸分析

    表5 水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償數(shù)額方差分析表

    表6 水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償數(shù)額回歸系數(shù)及檢驗結(jié)果

    回歸分析的第一步將農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門時,被調(diào)查者的預(yù)期受償金額作為模型因變量,以被調(diào)查者的年齡、性別、受教育程度、家庭勞動力的平均年齡、家庭勞動力的最高文化水平、家庭年收入、家庭收入主要來源、家庭常住人口數(shù)、家庭外出打工人口數(shù)、戶主是否擔(dān)任過村干部、是否有家庭成員在政府部門工作、家庭耕地面積和家庭土地利用情況為自變量,利用SPSS16.0軟件進行回歸分析。由于本章探討的是村民預(yù)期受償金額與自變量之間的相關(guān)關(guān)系,因此,我們作出如下假設(shè):村民預(yù)期受償金額與以上20個自變量之間均存在著相關(guān)性。如果該假設(shè)不成立,將會剔除那些不存在相關(guān)性的變量因素;如果假設(shè)成立,則可以據(jù)此建立相應(yīng)的回歸方程。回歸結(jié)果如下:R=0.913a,R2=0.877,調(diào)整的R2=0.871,估計標(biāo)準(zhǔn)差為0.43517。模型回歸結(jié)果說明,農(nóng)戶對水資源由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)所期望得到受償金額的大小變動在87%的程度上都可以由該模型解釋,且模型樣本值較為穩(wěn)定,本次回歸分析達到了理想的效果。對該回歸模型的方差分析見表5,其回歸系數(shù)及顯著性檢驗結(jié)果見表6。

    從表5中數(shù)據(jù)我們可以看出,對該回歸模型整體顯著性檢驗的F統(tǒng)計量為502.433,Sig值為0,小于0.05,這說明樣本的平均值在大于95%的幾率上存在差異,因此該模型具有顯著的統(tǒng)計意義。

    通過表6的分析結(jié)果我們可以看出,常數(shù)項的p值為0.001,X6、X7、X16和X18的p值均為0,X3、X10、X20的p值分別為0.005、0.004和0.005,這說明常數(shù)項、X6、X7、X16、X18、X3、X10和X20在0.01的顯著性水平下通過了t檢驗,且各個變量的回歸系數(shù)分別為0.735、-0.276、-0.611、-0.315、0.038,變量X12的p值為0.023,其在0.05的顯著性水平下通過了t檢驗,其回歸系數(shù)為0.083,也就是說,農(nóng)戶的家庭年收入、戶主受教育程度、家庭收入的主要來源、家庭耕地面積、戶主是否擔(dān)任過村干部、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有水資源管理組織、對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的關(guān)注程度以及對現(xiàn)有補償狀況的滿意程度每變動一個單位就會分別使得農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所愿意接受的補償金額有0.735、0.276、0.611、0.315、0.038、0.083的變動。在本次回歸分析中,其他變量的p值均超過了0.05,未能通過顯著性檢驗,基本可以斷定,這些變量對因變量Y1沒有顯著的影響,因此可以將這些因素剔除。

    至此,農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所愿意接受的補償金額與相關(guān)自變量之間的相關(guān)關(guān)系便可以建立起來了。經(jīng)過以上分析,農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所愿意接受的補償金額與農(nóng)戶的家庭年收入、戶主受教育程度、家庭收入的主要來源、家庭耕地面積、戶主是否擔(dān)任過村干部、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有水資源管理組織、農(nóng)戶對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的關(guān)注程度以及農(nóng)戶對現(xiàn)有補償狀況的滿意程度之間有顯著的相關(guān)關(guān)系,回歸方程可以表示為:

    表7 水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償方式方差分析表

    表8 水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償方式回歸系數(shù)及檢驗結(jié)果

    Y1=-0.372X3-0.576X6-0.611X7-0.101X10+0.283X12-0.315X16

    +0.238X18-0.437X20+0.735

    Y1表示農(nóng)業(yè)用水向工業(yè)用水轉(zhuǎn)移時,農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所愿意接受的補償金額,X3表示被調(diào)查者的受教育程度,X6表示被調(diào)查者的家庭年收入,X7表示被調(diào)查者家庭收入的主要來源,X10表示戶主是否擔(dān)任過村干部,X12表示被調(diào)查者的家庭耕地面積,X16表示被調(diào)查者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有水資源管理組織,X18表示被調(diào)查者對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的關(guān)注程度,X20表示被調(diào)查者對現(xiàn)有補償狀況是否滿意。參照因變量Y1的回歸分析具體步驟,我們可以得到因變量Y2的回歸方程:

    Y2=-0.264X3-0.731X6-0.541X7-0.219X10+0.115X12-0.334X16

    +0.413X18-0.392X20+1.329

    Y2表示農(nóng)業(yè)用水向商業(yè)用水轉(zhuǎn)移時,農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所愿意接受的補償金額,X3表示被調(diào)查者的受教育程度,X6表示被調(diào)查者的家庭年收入,X7表示被調(diào)查者家庭收入的主要來源,X10表示戶主是否擔(dān)任過村干部,X12表示被調(diào)查者的家庭耕地面積,X16表示被調(diào)查者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有水資源管理組織,X18表示被調(diào)查者對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的關(guān)注程度,X20表示被調(diào)查者對現(xiàn)有補償狀況是否滿意。

    (2)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償方式回歸分析

    本次回歸分析以被調(diào)查者對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的預(yù)期受償方式作為模型因變量,仍以被調(diào)查者的年齡、性別、受教育程度、家庭勞動力的平均年齡、家庭勞動力的最高文化水平、家庭年收入、家庭收入主要來源、戶主是否擔(dān)任過村干部、家庭耕地面積為自變量,利用SPSS16.0軟件進行回歸分析。本文做出如下假設(shè):被調(diào)查者對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的預(yù)期受償方式與以上20個自變量之間均存在相關(guān)性。如果假設(shè)不成立,將剔除出這些因素;如果假設(shè)成立,則建立相應(yīng)的回歸方程?;貧w結(jié)果如下:R=0.963a,R2=0.957,調(diào)整的R2=0.951,估計標(biāo)準(zhǔn)差為0.31274。模型回歸結(jié)果說明,農(nóng)戶對水資源由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)所期望得到補償?shù)姆绞阶兓?5%的程度上都可以由該模型解釋,模型樣本值較為穩(wěn)定,本次回歸分析達到了理想的效果。對該回歸模型的方差分析見表7,其回歸系數(shù)及顯著性檢驗結(jié)果見表8。

    從表7數(shù)據(jù)我們可以看出,對該回歸模型整體顯著性檢驗的F統(tǒng)計量為437.191,Sig值為0,小于0.05,這說明樣本的平均值在大于95%的幾率上存在差異,因此該模型具有顯著的統(tǒng)計意義。

    通過表8的回歸分析結(jié)果我們可以看出,常數(shù)項、X3和X12的p值均為0,X10、X18的p值分別為0.003和0.005,這說明常數(shù)項、X3、X10、X12、X18在0.01的顯著性水平下通過了t檢驗,且各個變量的回歸系數(shù)分別為0.592、0.256、0.174、0.247和0.114,變量X5、X20的p值為0.025和0.036,在0.05的顯著性水平下通過了t檢驗,且回歸系數(shù)分別為0.072和0.083,也就是說,農(nóng)戶戶主受教育程度、家庭勞動力的平均年齡、戶主是否擔(dān)任過村干部、家庭耕地面積、對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的關(guān)注程度以及對現(xiàn)有補償狀況的滿意程度每變動一個單位就會分別使得農(nóng)戶對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償方式有0.256、0.174、0.114、0.072和0.083單位的變動可能。在本次回歸分析中,其他變量的p值均超過了0.05,未能通過顯著性檢驗,基本可以斷定,這些變量對因變量Y3沒有顯著的影響,因此可以將這些因素剔除。

    至此,農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所愿意接受的補償方式與相關(guān)自變量之間的相關(guān)關(guān)系便可以建立起來了。經(jīng)過以上分析,農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所愿意接受的補償方式與農(nóng)戶戶主受教育程度、家庭勞動力的平均年齡、戶主是否擔(dān)任過村干部、家庭耕地面積、對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的關(guān)注程度以及對現(xiàn)有補償狀況的滿意程度之間有顯著的相關(guān)關(guān)系,回歸方程可以表示為:

    Y3=0.256X3+0.072X5+0.174X10+0.247X12+0.114X18-0.083X20+0.592

    Y3表示農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所愿意接受的補償方式,X3表示被調(diào)查者的受教育程度,X5表示被調(diào)查者的家庭最高文化程度,X10表示戶主是否擔(dān)任過村干部,X12表示被調(diào)查者的家庭耕地面積,X18表示被調(diào)查者對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的關(guān)注程度,X20表示被調(diào)查者對現(xiàn)有補償狀況的滿意度。

    到這里,本文通過三步回歸分析對所建立的多目標(biāo)分析模型進行了分析,分析結(jié)果分別建立了各個目標(biāo)的回歸方程。因此,將各個目標(biāo)的回歸方程進行聯(lián)立則求出了多目標(biāo)分析方程。多目標(biāo)分析方程可以表示為:

    其中,Y1表示農(nóng)業(yè)用水向工業(yè)用水轉(zhuǎn)移時,農(nóng)戶水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所愿意接受的補償金額,X3表示被調(diào)查者的受教育程度,X5表示被調(diào)查者的家庭最高文化程度,X6表示被調(diào)查者的家庭年收入,X7表示被調(diào)查者家庭收入的主要來源,X10表示戶主是否擔(dān)任過村干部,X12表示被調(diào)查者的家庭耕地面積,X16表示被調(diào)查者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有水資源管理組織,X18表示被調(diào)查者對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的關(guān)注程度,X20表示被調(diào)查者對現(xiàn)有補償狀況是否滿意。

    (3)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”農(nóng)戶受償數(shù)額與受償方式回歸分析的基本結(jié)論

    第一,受教育程度對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”受償數(shù)額、受償方式的影響重大。從模型回歸分析結(jié)果可以看出,灌區(qū)村民受教育程度的高低對其水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的受償數(shù)額有較為顯著的影響,通過了1%水平的顯著性檢驗,且系數(shù)為負,說明在其他條件不變的情況下,灌區(qū)村民受教育程度越高,其對農(nóng)業(yè)灌溉用水轉(zhuǎn)移給非農(nóng)單位的補償要求越低。灌區(qū)村民受教育程度的高低對補償方式及補償主體也有極為重要的影響,通過了1%水平的顯著性檢驗,且系數(shù)為正,說明在其他條件不變的情況下,灌區(qū)村民受教育程度越高,越愿意接受節(jié)水設(shè)施投資、節(jié)水技術(shù)普及這類具有更加長遠意義的補償方式,并且更傾向于脫離國家政府,將補償主體具體到具體的受益用水主體,而文化程度低的村民則更加看重眼前的貨幣補償,且對國家政府有更強的依賴。

    第二,收入因素對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”受償數(shù)額、受償方式的影響重要。從模型回歸結(jié)果可以看出,村民家庭年收入水平與其補償數(shù)額有極為重要的影響,通過了1%水平的顯著性檢驗,且其系數(shù)為負,說明,村民家庭年收入水平越高,其對農(nóng)業(yè)灌溉用水轉(zhuǎn)移給非農(nóng)單位的補償要求越低。灌區(qū)村民家庭年收入的高低對補償方式及補償主體也有較為顯著的影響,通過了10%水平的顯著性檢驗,且其系數(shù)為正,說明在其他條件不變的情況下,灌區(qū)村民家庭收入越高,越愿意接受節(jié)水設(shè)施投資、節(jié)水技術(shù)普及這類具有更加長遠意義的補償方式,并且更傾向于脫離國家政府,將補償主體具體到具體的受益用水主體,而家庭收入較低的村民更加看重眼前的貨幣補償,對國家政府有更強的依賴。

    第三,性別因素和年齡因素對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”受償意愿的影響不明顯。從農(nóng)戶受償意愿的調(diào)查問卷來看,年齡因素X1與被解釋變量意愿受償金額之間呈現(xiàn)弱正相關(guān)性,性別因素X2與被解釋變量意愿受償金額之間呈現(xiàn)弱負相關(guān)性,但是從上述模型的統(tǒng)計檢驗指標(biāo)來看,性別因素和年齡因素的統(tǒng)計檢驗值并不顯著,這說明我們無法在統(tǒng)計意義上找出灌區(qū)村民的性別和年齡對其水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償金額、補償方式及補償主體認識的影響。

    表9 非農(nóng)用水單位的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償意識

    三、水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作的非農(nóng)用水部門意愿分析

    水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作還要涉及轉(zhuǎn)入方非農(nóng)用水部門(單位)的意愿,嚴(yán)格地說是補償意愿,具體涉及如下一些問題:非農(nóng)用水部門(單位)如何看待水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、是否愿意補償、接受什么樣的補償和多少補償?shù)?。為了回答這些問題,我們通過問卷調(diào)查,同樣在山東省聊城市位山灌區(qū)(引黃灌溉國家級大型灌區(qū))采集了樣本數(shù)據(jù),并以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作的非農(nóng)用水部門(單位)意愿進行分析。

    (一)非農(nóng)用水部門(單位)意愿分析數(shù)據(jù)的來源與樣本特征

    對于水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作非農(nóng)用水部門補償意愿的問卷調(diào)查同樣于2013年6月至2015年6月在位山灌區(qū)東阿縣、陽谷縣、東昌府區(qū)、荏平縣、冠縣、臨清市、高唐縣、開發(fā)區(qū)五縣一市二區(qū)的非農(nóng)用水單位進行,共發(fā)放問卷150份,回收150份,有效問卷145份,剔除五份問卷因問題回答不完全、支付意愿過于夸張而無效的問卷,樣本的有效率同樣為96.7%。

    從樣本的基本情況看,在被調(diào)查的單位中,批發(fā)零售業(yè)居多,占了總比的33.2%,隨后是機械加工業(yè),占26.4%,紡織加工業(yè)占比18.1%。被調(diào)查單位中多為勞動密集型企業(yè),在批發(fā)零售業(yè)和紡織加工業(yè)中,其職工數(shù)量多為300人—600人及600人以上的規(guī)模,機械加工業(yè)的職工數(shù)量略少;在企業(yè)性質(zhì)方面,民營企業(yè)占了73.3%,其次是國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè),如聊城電廠、聊城自來水公司和聊城東阿阿膠股份有限公司。

    (二)非農(nóng)用水部門補償意愿的描述性統(tǒng)計分析

    通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),聊城市非農(nóng)用水單位對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象及水權(quán)轉(zhuǎn)讓的補償問題的認識較低。在145份有效調(diào)查問卷中,僅有將近39.3%的被調(diào)查單位表示對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的概念關(guān)注較多,其中表示非常關(guān)注的單位只有9%,而有16.6%的單位表示很少關(guān)注。在水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的影響方面,我們可以看出,被調(diào)查單位認為水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對單個企業(yè)、城市觀光旅游以及非農(nóng)業(yè)發(fā)展都有或大或小不同程度的影響,這表明被調(diào)查的非農(nóng)用水單位基本認可了水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。但我們還發(fā)現(xiàn),當(dāng)問到水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”概念知曉程度時,只有17.9%的被調(diào)查單位對其有所了解,由此可見,被調(diào)查單位對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的認識程度有待提高。具體認知項目于數(shù)據(jù)見表9。

    (三)非農(nóng)用水部門補償意愿的回歸分析

    為了更深入地了解山東省聊城市位山灌區(qū)非農(nóng)用水單位對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償意愿及支付水平,本文進一步將被調(diào)查單位的補償意愿與其特征因素(包括被調(diào)查單位的性質(zhì)、發(fā)展階段、行業(yè)、職工規(guī)模)進行回歸分析。以被解釋變量Y表示灌區(qū)非農(nóng)用水單位水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償意愿,將“不愿意”賦值為0,將“愿意”賦值為1。以被解釋變量Y1表示工業(yè)用水單位水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償?shù)闹Ц端?,其取值以政府向農(nóng)業(yè)供水價格與非農(nóng)業(yè)供水的價格差為區(qū)間,從0—1800元共分3檔,檔間距離為800元。表10是對所選取的影響因素的變量定義。

    表10 非農(nóng)用水部門補償意愿變量定義及相關(guān)解釋

    由于用水單位對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償意愿Y是一個二元取值變量,本文選擇建立Logit回歸模型來分析它與影響因素間的關(guān)系。以愿意補償?shù)臋C率(pi)與不愿意補償?shù)臋C率比的對數(shù)為被解釋變量z:

    由此建立Logit回歸方程為:

    z=α0+α1x1+α2x2+α3x3+α4x4+α5x5+μ

    在此公式中,α0為常數(shù)項,α1、α2、α3及α4為所求Logit方程的回歸系數(shù),μ為隨機誤差項。以被調(diào)查工業(yè)用水單位的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償支付數(shù)額Y1作為被解釋變量,以被調(diào)查單位的職工規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展階段、所屬行業(yè)以及對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的關(guān)注程度為解釋變量,建立如下線性回歸模型:

    Y1=β0+β1x1+β2x2+β3x3+β4x4+β5x5+μ

    以調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)為樣本,利用Eviews6.0軟件對上述兩個模型進行參數(shù)估計,結(jié)果如表11所示。在Logit回歸模型中,被調(diào)查單位對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的關(guān)注程度這一因素對其補償支付意愿影響顯著,通過了1%的顯著性檢驗,其次為被調(diào)查單位所處的發(fā)展階段,這一因素對其補償支付意愿的影響較為顯著,通過了10%的顯著性檢驗,而其他自變量因素對補償支付意愿影響均不顯著。在線性回歸模型中,其線性擬合程度F檢驗值達到18.37,整體檢驗較為顯著。觀察模型中各變量的顯著程度,其檢測結(jié)果與Logit回歸模型基本一致。

    表11 非農(nóng)用水部門補償意愿回歸系數(shù)及顯著性結(jié)果

    注:***、**和*分別表示通過1%、5%和10%水平的顯著性檢驗。

    通過以上回歸分析,對于水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”非農(nóng)用水部門(單位)補償意愿和支付水平可以得出以下基本結(jié)論:

    第一,非農(nóng)用水單位的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”意識及補償意識有待提高。從問卷調(diào)查結(jié)果來看,山東聊城市的非農(nóng)用水單位的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”意識雖然已有一定水平,但真正關(guān)注這一問題的企業(yè)負責(zé)人仍然較少;在水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題日益嚴(yán)重的今天,仍有大部分企業(yè)負責(zé)人認為水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”與自身企業(yè)發(fā)展、城市環(huán)境之間關(guān)系不大;在對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”這一概念的認識上,絕大多數(shù)被調(diào)查者并不了解其內(nèi)容及影響。這些都說明,位山灌區(qū)非農(nóng)用水單位的水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”意識還需加強,企業(yè)負責(zé)人對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償意識、支付意愿還有待提高。

    第二,公平合理地制定水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償支付標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的日益嚴(yán)重,水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過程中對節(jié)水農(nóng)戶的補償勢在必行。目前,我國不僅對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的進程缺乏有效的監(jiān)管機制,對其補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)更是從未涉及*胡繼連,葛顏祥:《黃河水資源的分配模式與協(xié)調(diào)機制》,《管理世界》,2004年第8期。。從調(diào)查問卷的分析得知,非農(nóng)用水單位不愿意對節(jié)水用戶給予賠償,除了企業(yè)自身效益的限制及認為應(yīng)由國家補償以外,還有部分不愿意支付補償?shù)钠髽I(yè)負責(zé)人質(zhì)疑資金的流向,擔(dān)心這筆補償資金透明度低,無法真正落實到節(jié)水農(nóng)戶的手中。因此,在制定水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償標(biāo)準(zhǔn)時,需要綜合考慮灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、非農(nóng)用水單位的文化素質(zhì)和經(jīng)濟收益,對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償資金做好監(jiān)管工作,提高項目運作和資金使用的透明度*黃紅光,戎麗麗,胡繼連:《水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的市場調(diào)節(jié)研究》,《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》,2012年第2期。。

    第三,水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償應(yīng)以市場為主體,政府宏觀調(diào)控。水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償方式分為政府間接補償和市場直接補償兩種,政府補償是國家或上一級政府利用財政轉(zhuǎn)移支付等形式對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的供給者,即節(jié)水農(nóng)戶的補償,市場補償是水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的受益者,即非農(nóng)用水單位對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”供給者的補償*姜東暉,胡繼連:《對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的經(jīng)濟學(xué)分析》,《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》,2008年第3期。。從調(diào)查結(jié)果來看,山東省位山灌區(qū)的非農(nóng)用水單位對節(jié)水農(nóng)戶的補償意愿較低、支付力度較弱,僅僅依靠這種市場補償難以調(diào)動灌區(qū)農(nóng)戶及非農(nóng)用水單位的節(jié)水積極性。因此在現(xiàn)階段水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償離不開政府的宏觀指引。水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的補償方式可以分為貨幣補償、節(jié)水工程投資補償和節(jié)水技術(shù)普及補償。從調(diào)查問卷的分析來看,無論是灌區(qū)農(nóng)戶,還是非農(nóng)用水單位,其都更愿意選擇貨幣補償這一更為簡便的方式。但從長遠來看,鼓勵其使用先進的農(nóng)田灌溉節(jié)水設(shè)備,在農(nóng)村普及農(nóng)田節(jié)水科技知識將會對灌區(qū)農(nóng)戶的節(jié)水積極性的提高有更好的效果。因此,在市場自發(fā)形成的補償意愿下,如何為水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提供更加有效的發(fā)展動力,如何為灌區(qū)農(nóng)戶和非農(nóng)用水單位制定更有效的節(jié)水激勵機制,仍需要政府宏觀層面的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

    四、水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作的水權(quán)制度優(yōu)化

    水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市場化運作一方面要認真分析和參考上述關(guān)于農(nóng)戶和非農(nóng)用水部門(單位)受償、補償意愿的調(diào)研分析結(jié)論,同時還要對相關(guān)的水權(quán)制度進行必要的改革優(yōu)化*姜東暉,靳雪,胡繼連:《農(nóng)用水權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)及其應(yīng)用策略研究》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》,2011年第12期。。

    (一)水權(quán)與水市場制度體系的優(yōu)化的框架結(jié)構(gòu)

    理論和實踐都已證明水權(quán)交易制度體系對提高節(jié)水意識、規(guī)范用水行為能起到促進作用,因此從兩個層面(法律條例層面和具體操作細則層面)四大系統(tǒng)上推進水權(quán)交易制度的健全與完善(見圖1)。

    (二)水資源所有權(quán)制度體系的優(yōu)化

    在水資源所有權(quán)的制度建設(shè)方面,需要從以下幾個方面進一步改善:(1)完善《民法》《水法》等法律對水權(quán)、水權(quán)制度、水權(quán)運營及其制度的確認和保障,確?!斗篮榉ā贰端帘3址ā贰端廴痉乐畏ā返你暯优c配套,確立《水法》的核心地位,形成以《水法》為核心,其他各部法律法規(guī)互相協(xié)調(diào)的水資源法律體系,為國家在宏觀層面上對水資源進行有效的監(jiān)管和保護奠定堅實的法律基礎(chǔ)*劉杰,姜文來,任天志:《農(nóng)業(yè)用水使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補償機制初步探討》,《水問題論壇》,2002年第2期。。(2)建立和完善水資源的綜合規(guī)劃。根據(jù)全國社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合各地區(qū)水資源的供求狀況,政府以此為依據(jù)制定水資源的開發(fā)利用規(guī)劃和保護規(guī)劃,編制短期、中長期的水資源開發(fā)利用規(guī)劃。(3)建立健全流域水資源分配的協(xié)商機制。這一機制的建立要使得流域內(nèi)各利益主體平等公平的參與水資源的分配,建立基于平等參與的全流域地方政治民主協(xié)商制度。由流域地方政府代表用水戶的利益,在流域上下游之間建立協(xié)商機制,盡可能通過協(xié)商的方式和其他地方政府之間建立起一種組織成本較低的交易機制。

    圖1 中國水權(quán)水市場制度體系的基本構(gòu)造

    (三)水資源使用權(quán)制度體系的優(yōu)化

    在水資源使用權(quán)的制度建設(shè)方面,需要從以下幾個方面重點加以建設(shè):(1)建立用水總量宏觀控制指標(biāo)體系。依據(jù)全國、各流域和各行政區(qū)域的可利用水資源量,由國務(wù)院水行政機關(guān)和流域機構(gòu)組成的水量分配機構(gòu)定額核定區(qū)域用水總量,在綜合平衡的基礎(chǔ)上制定水資源宏觀控制指標(biāo),向各省級區(qū)域和主要用水行業(yè)進行總水量分配。進而各行政區(qū)域依據(jù)自己的管理權(quán)限向下一級行政區(qū)域分配水量,各個區(qū)域負責(zé)向該區(qū)域的用水戶配置水資源??傊獙崿F(xiàn)區(qū)域配置的水資源總量不超過區(qū)域的宏觀控制指標(biāo),流域內(nèi)區(qū)域配置的水資源總量不超過流域的宏觀控制指標(biāo)。(2)建立用水定額指標(biāo)體系。根據(jù)具體的經(jīng)濟發(fā)展情況及相應(yīng)的水權(quán)理論來核算各地區(qū)、各行業(yè)、各類用水戶的用水總量,制定用水限額,科學(xué)分配水資源。(3)建立健全取水許可制度。制定取水許可監(jiān)督管理方法,使他們能夠通過法定程序獲得許可水權(quán),并對取得取水許可的單位和個人進行監(jiān)督管理,包括其使用目的、水質(zhì)等方面。(4)建立水權(quán)的登記及管理信息系統(tǒng)。為了防止水權(quán)交易對第三方和環(huán)境造成的損失,國家對用水戶的初始水權(quán)和許可水權(quán)進行登記和確認,不僅有利于國家適時且合理地引導(dǎo)水權(quán)的交易,更有助于保證初始水權(quán)和許可水權(quán)的基本穩(wěn)定。對于在灌區(qū)內(nèi)部、灌區(qū)之間、農(nóng)民用水協(xié)會內(nèi)部及之間,或者在交易前后不改變水資源用途的水權(quán)交易可以免去登記手續(xù),由灌區(qū)或用水者協(xié)會自己監(jiān)管。

    (四)可交易水權(quán)制度體系的優(yōu)化

    在可交易水權(quán)的界定和管理方面,主要需要從以下幾個方面重點加以創(chuàng)新:(1)制訂水權(quán)流轉(zhuǎn)管理條例,包括對水權(quán)轉(zhuǎn)讓資格審定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序及審批、水權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告制度、水權(quán)轉(zhuǎn)讓的利益補償機制的規(guī)定,更具體的包括不同類別水權(quán)的范圍、轉(zhuǎn)讓條件和程序、內(nèi)容、方式、期限、水權(quán)計量方法等方面的規(guī)定。(2)制訂水權(quán)價格管理條例,在水權(quán)交易的具體操作中,由水權(quán)交易雙方自主確定水權(quán)轉(zhuǎn)讓價格,政府不予干預(yù)。(3)建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)商制度。水權(quán)轉(zhuǎn)讓是水權(quán)持有者之間的一種市場行為,需要建立政府主導(dǎo)下的民主協(xié)商機制。政府是水權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管者。(4)制訂水權(quán)交易的中介服務(wù)條例,培育諸如水權(quán)咨詢服務(wù)公司等水權(quán)交易中介組織。

    (五)水權(quán)市場制度體系的優(yōu)化

    水市場是通過市場交換取得水權(quán)的機制或場所,我國的水市場發(fā)育尚不成熟,仍需要一定的政策及相應(yīng)法律法規(guī)的支持、約束和規(guī)范。在水市場制度建設(shè)方面,需要從以下幾個重要方面進行完善:(1)國家需要建立并完善水權(quán)交易的相關(guān)法律制度。所謂的水權(quán)出讓法律體系的完善,是指在《水法》和相關(guān)涉水法律的框架下,結(jié)合水資源綜合利用規(guī)劃,對水權(quán)交易的范圍、程序、依據(jù)、用途、方法和法律責(zé)任給予明確的界定,以確保國有水權(quán)的出讓可以遵循和參照清晰的法律條例。只有擁有規(guī)范的一級水權(quán)市場,才能確保水權(quán)市場的運行不會危害公共利益,從而真正發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在配置水資源中的積極作用,維護水資源的可持續(xù)發(fā)展*祁翔:《水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的影響及補償措施的建議——基于浙江省的研究》,《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》,2009年第22期。。(2)建立并完善可交易水權(quán)審批和評估的相關(guān)法律制度。規(guī)范的水權(quán)交易審批程序,完善發(fā)展的二級水權(quán)交易市場,必須對可交易水權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)、交易范圍和交易規(guī)模有明確規(guī)定,對權(quán)限的審批要有完善的法律規(guī)章進行制約。對可交易水權(quán)的審批和評估包括兩方面,一是對申請者交易申報和水權(quán)獲得的規(guī)范;二是對相關(guān)部門審批行為及評估行為的規(guī)范,以確保水權(quán)交易行為的審批具有可信度*唐曲,姜文來:《水權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件分析——以農(nóng)業(yè)水權(quán)向工業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓為例》,《中國農(nóng)村水利水電》,2008年第9期。。(3)完善水權(quán)交易市場的相關(guān)法律法規(guī)。同一般的商品金融市場相比,水權(quán)交易市場雖然可以部分的參照其運作方式,但又與那些市場存在著較大的差別。在水權(quán)交易市場的建設(shè)過程中,首先就是要建立起能夠規(guī)范市場行為和維持市場秩序的具有法律效力的水權(quán)水市場交易規(guī)則*王學(xué)淵,韓洪云,鄧啟明:《水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對農(nóng)村發(fā)展的影響——對河北省興隆縣轉(zhuǎn)軸溝村的案例研究》,《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版),2007年第1期。。(4)建立和完善水權(quán)市場交易監(jiān)督和管理機制。市場的有序運行及健康發(fā)展,離不開政府對市場的監(jiān)督和管理。水權(quán)市場亦是這樣。建立水權(quán)市場的監(jiān)督和管理機制,政府需要成立相應(yīng)的機構(gòu),對交易主體的資格、信息披露、交易過程進行全程監(jiān)控,以維護公正、合理的市場秩序,確保水權(quán)市場的健康發(fā)展。

    [責(zé)任編輯:王波]

    山東省自然科學(xué)基金(ZR2012GM014)。

    胡繼連(1963-),男,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處長、經(jīng)濟管理學(xué)院教授;趙娜(1988-),女,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院研究生。

    F323,213

    A

    1003-8353(2016)09-0024-12

    猜你喜歡
    農(nóng)轉(zhuǎn)非水權(quán)被調(diào)查者
    論建立水權(quán)登記制度
    一個可供選擇的全隨機化模型
    成都市新都區(qū)老年農(nóng)轉(zhuǎn)非居民參與社區(qū)體育現(xiàn)狀調(diào)查研究
    灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)的界定與分配問題探討
    眾說紛紜的農(nóng)轉(zhuǎn)非
    “農(nóng)轉(zhuǎn)非”不能搞“大躍進”
    北京市農(nóng)轉(zhuǎn)非人群自我效能感和應(yīng)對方式及其相關(guān)性調(diào)查研究
    高職學(xué)生社會責(zé)任意識調(diào)查報告
    可交易水權(quán)分析與水權(quán)交易風(fēng)險防范
    中國水利(2015年5期)2015-02-28 15:12:31
    余姚市民幸福感民意調(diào)查分析
    免费在线观看成人毛片| 国产成人av激情在线播放| 精品日产1卡2卡| 国产精品 欧美亚洲| 成人亚洲精品av一区二区| 性欧美人与动物交配| 久99久视频精品免费| 在线观看免费午夜福利视频| 亚洲成人久久爱视频| 青草久久国产| 可以在线观看的亚洲视频| 很黄的视频免费| 精品无人区乱码1区二区| 首页视频小说图片口味搜索| 亚洲人与动物交配视频| 在线观看免费午夜福利视频| 一级黄片播放器| 欧美3d第一页| 午夜福利成人在线免费观看| 国产成人啪精品午夜网站| 制服人妻中文乱码| 99热精品在线国产| a级一级毛片免费在线观看| 在线播放无遮挡| 国产伦一二天堂av在线观看| 亚洲国产精品合色在线| 婷婷亚洲欧美| 女同久久另类99精品国产91| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 色哟哟哟哟哟哟| 午夜免费成人在线视频| 一a级毛片在线观看| 久久中文看片网| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 国产精品爽爽va在线观看网站| 两个人看的免费小视频| 欧美成人免费av一区二区三区| 日本三级黄在线观看| 精品久久久久久成人av| 久久伊人香网站| 色尼玛亚洲综合影院| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 99热这里只有是精品50| 午夜视频国产福利| 一个人看视频在线观看www免费 | 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 国产69精品久久久久777片| 亚洲男人的天堂狠狠| 级片在线观看| 麻豆一二三区av精品| 一本综合久久免费| 国内精品一区二区在线观看| 日本黄色视频三级网站网址| 老汉色∧v一级毛片| 精品人妻偷拍中文字幕| 免费看a级黄色片| 五月伊人婷婷丁香| 男女下面进入的视频免费午夜| 国产高清激情床上av| 色吧在线观看| 午夜福利免费观看在线| 午夜亚洲福利在线播放| 18美女黄网站色大片免费观看| 天天躁日日操中文字幕| 男人的好看免费观看在线视频| 久久久国产成人免费| 日韩有码中文字幕| 很黄的视频免费| 欧美成人免费av一区二区三区| 最近最新中文字幕大全电影3| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 99热这里只有是精品50| 成人精品一区二区免费| a级一级毛片免费在线观看| netflix在线观看网站| www.熟女人妻精品国产| 久久伊人香网站| 国产成人a区在线观看| 脱女人内裤的视频| 91在线观看av| 免费看光身美女| 国产乱人伦免费视频| 两个人的视频大全免费| 午夜福利高清视频| 久久久久久九九精品二区国产| 成人国产一区最新在线观看| 午夜影院日韩av| 2021天堂中文幕一二区在线观| 少妇人妻一区二区三区视频| 一进一出好大好爽视频| 亚洲无线在线观看| 偷拍熟女少妇极品色| 最近最新中文字幕大全免费视频| 欧美成人性av电影在线观看| 男女视频在线观看网站免费| 亚洲av熟女| 亚洲精品久久国产高清桃花| 给我免费播放毛片高清在线观看| 午夜激情欧美在线| 老司机午夜福利在线观看视频| 色综合欧美亚洲国产小说| 国产高清videossex| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 最近最新中文字幕大全电影3| 亚洲在线观看片| 久99久视频精品免费| 两个人视频免费观看高清| 夜夜爽天天搞| 99精品久久久久人妻精品| 色视频www国产| 久久伊人香网站| 99精品在免费线老司机午夜| 在线观看舔阴道视频| 一个人看视频在线观看www免费 | 免费看美女性在线毛片视频| 桃红色精品国产亚洲av| 国产亚洲欧美98| 国产成人啪精品午夜网站| 丁香六月欧美| 国产精品国产高清国产av| 三级国产精品欧美在线观看| 色噜噜av男人的天堂激情| 亚洲av成人av| 国产伦人伦偷精品视频| 偷拍熟女少妇极品色| a在线观看视频网站| 99久久精品国产亚洲精品| 欧美国产日韩亚洲一区| 成人欧美大片| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 国产精品亚洲一级av第二区| 午夜免费成人在线视频| 日韩欧美三级三区| 国产伦人伦偷精品视频| 久久久国产成人免费| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 免费观看精品视频网站| 国产精品乱码一区二三区的特点| 在线a可以看的网站| 日本免费一区二区三区高清不卡| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 欧美性感艳星| 精品欧美国产一区二区三| 性欧美人与动物交配| 老师上课跳d突然被开到最大视频 久久午夜综合久久蜜桃 | 99久久无色码亚洲精品果冻| 午夜精品久久久久久毛片777| 91麻豆av在线| 国产色婷婷99| 内射极品少妇av片p| 我的老师免费观看完整版| av国产免费在线观看| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 午夜精品久久久久久毛片777| 欧美日韩福利视频一区二区| 亚洲精品乱码久久久v下载方式 | 国产国拍精品亚洲av在线观看 | 国产精品亚洲av一区麻豆| 首页视频小说图片口味搜索| 淫妇啪啪啪对白视频| 在线播放无遮挡| 午夜两性在线视频| 我的老师免费观看完整版| 欧美日韩黄片免| 少妇丰满av| 国产高清视频在线观看网站| av在线天堂中文字幕| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 在线免费观看不下载黄p国产 | 久久6这里有精品| 久久久色成人| 国产久久久一区二区三区| 在线播放无遮挡| 老熟妇仑乱视频hdxx| 久久久成人免费电影| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 男人和女人高潮做爰伦理| 又爽又黄无遮挡网站| 国内精品久久久久精免费| 岛国在线观看网站| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 美女大奶头视频| 亚洲av成人av| 日韩高清综合在线| 很黄的视频免费| 中文字幕av在线有码专区| 国内精品美女久久久久久| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 啪啪无遮挡十八禁网站| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 级片在线观看| 成年版毛片免费区| 欧美日本亚洲视频在线播放| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 亚洲精华国产精华精| 首页视频小说图片口味搜索| 9191精品国产免费久久| 成年女人看的毛片在线观看| 亚洲激情在线av| 黄色视频,在线免费观看| 黄色片一级片一级黄色片| 中文在线观看免费www的网站| 99视频精品全部免费 在线| 成人三级黄色视频| 美女黄网站色视频| 18禁在线播放成人免费| 中国美女看黄片| 好男人在线观看高清免费视频| 欧美色视频一区免费| 99久久综合精品五月天人人| 在线播放无遮挡| 麻豆久久精品国产亚洲av| 怎么达到女性高潮| 国产精品99久久99久久久不卡| 搡老岳熟女国产| 国产精品女同一区二区软件 | 日韩欧美一区二区三区在线观看| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 极品教师在线免费播放| 国产精品久久久久久久久免 | 亚洲国产精品久久男人天堂| 国产成+人综合+亚洲专区| 久久久久久人人人人人| 亚洲成人中文字幕在线播放| 国产精品女同一区二区软件 | 久久久久久久久大av| 欧美成人a在线观看| 亚洲人成伊人成综合网2020| 国内精品久久久久精免费| 国产午夜福利久久久久久| www日本黄色视频网| 精品免费久久久久久久清纯| 国产麻豆成人av免费视频| xxx96com| 无限看片的www在线观看| 欧美日本亚洲视频在线播放| 嫩草影院精品99| 51国产日韩欧美| xxx96com| 欧美高清成人免费视频www| 国产精品久久久久久久电影 | 亚洲18禁久久av| 欧美黑人欧美精品刺激| 久久久色成人| 国产在视频线在精品| 色老头精品视频在线观看| 少妇丰满av| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 欧美日韩黄片免| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 日韩成人在线观看一区二区三区| 国产三级黄色录像| 老司机午夜十八禁免费视频| 可以在线观看毛片的网站| 全区人妻精品视频| 91av网一区二区| а√天堂www在线а√下载| 听说在线观看完整版免费高清| 久久九九热精品免费| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 丁香六月欧美| 99视频精品全部免费 在线| av天堂在线播放| 亚洲激情在线av| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 亚洲一区高清亚洲精品| 99国产精品一区二区三区| 欧美在线黄色| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 99精品在免费线老司机午夜| 日韩人妻高清精品专区| 国产精品一区二区三区四区久久| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 老司机福利观看| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 麻豆成人av在线观看| 亚洲电影在线观看av| 亚洲熟妇熟女久久| 好男人在线观看高清免费视频| aaaaa片日本免费| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美 | 草草在线视频免费看| 欧美成人a在线观看| 亚洲欧美精品综合久久99| 在线观看免费视频日本深夜| 国产精品av视频在线免费观看| a在线观看视频网站| 欧美极品一区二区三区四区| 日韩大尺度精品在线看网址| 日韩欧美在线乱码| 动漫黄色视频在线观看| 男人舔女人下体高潮全视频| 淫秽高清视频在线观看| 99精品久久久久人妻精品| 99久久99久久久精品蜜桃| 此物有八面人人有两片| 国产av不卡久久| 午夜免费激情av| 桃色一区二区三区在线观看| 欧美大码av| 免费av观看视频| 国产爱豆传媒在线观看| 黄片小视频在线播放| 午夜福利在线观看吧| 少妇的丰满在线观看| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 久久亚洲精品不卡| 欧美成人性av电影在线观看| 国产日本99.免费观看| 波多野结衣高清无吗| 欧美午夜高清在线| 俺也久久电影网| 午夜激情欧美在线| 亚洲无线观看免费| 国内精品美女久久久久久| 欧美+亚洲+日韩+国产| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 久久精品91无色码中文字幕| 亚洲av不卡在线观看| 亚洲欧美日韩东京热| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 国产精品三级大全| 久久精品91无色码中文字幕| 欧美一级毛片孕妇| 国产伦在线观看视频一区| 午夜a级毛片| 久久久久久久精品吃奶| 又爽又黄无遮挡网站| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 亚洲av电影在线进入| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 岛国在线观看网站| 国产成人系列免费观看| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 狂野欧美激情性xxxx| 亚洲一区二区三区不卡视频| 欧美又色又爽又黄视频| 欧美性猛交黑人性爽| 欧美日韩一级在线毛片| 丁香六月欧美| a级一级毛片免费在线观看| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 在线天堂最新版资源| 91麻豆精品激情在线观看国产| 舔av片在线| 欧美中文日本在线观看视频| 久久精品国产综合久久久| 此物有八面人人有两片| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 成熟少妇高潮喷水视频| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 人人妻人人澡欧美一区二区| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 国产视频一区二区在线看| 久久久久亚洲av毛片大全| 男女之事视频高清在线观看| 久久久久久久亚洲中文字幕 | 国产免费男女视频| 国产免费av片在线观看野外av| 最近最新免费中文字幕在线| 校园春色视频在线观看| 小说图片视频综合网站| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 美女高潮的动态| 女同久久另类99精品国产91| 男人舔女人下体高潮全视频| 女警被强在线播放| 制服人妻中文乱码| 12—13女人毛片做爰片一| 午夜亚洲福利在线播放| 特大巨黑吊av在线直播| 欧美日韩黄片免| 综合色av麻豆| 亚洲人成伊人成综合网2020| 国产综合懂色| 在线天堂最新版资源| 舔av片在线| 99在线视频只有这里精品首页| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 日本a在线网址| 午夜久久久久精精品| 亚洲电影在线观看av| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 特级一级黄色大片| 国产精品av视频在线免费观看| 制服丝袜大香蕉在线| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 天堂动漫精品| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 欧美不卡视频在线免费观看| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 午夜激情欧美在线| 精品不卡国产一区二区三区| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 999久久久精品免费观看国产| 久久久久久国产a免费观看| 精品久久久久久久久久久久久| 亚洲国产高清在线一区二区三| 日本免费a在线| 免费看日本二区| 欧美极品一区二区三区四区| 国产黄片美女视频| 九色成人免费人妻av| xxxwww97欧美| 国产爱豆传媒在线观看| 成人无遮挡网站| 级片在线观看| 国产一区二区在线观看日韩 | 久久性视频一级片| 天堂网av新在线| 欧美在线黄色| 成年人黄色毛片网站| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 久久人人精品亚洲av| 欧美黑人巨大hd| 亚洲午夜理论影院| 亚洲激情在线av| 免费在线观看亚洲国产| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 国产精品一区二区三区四区久久| www国产在线视频色| 99视频精品全部免费 在线| 日韩欧美免费精品| 亚洲精品乱码久久久v下载方式 | 国产国拍精品亚洲av在线观看 | 中文字幕av在线有码专区| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 国产男靠女视频免费网站| 日韩欧美精品免费久久 | av片东京热男人的天堂| 成人av一区二区三区在线看| 国产一区二区激情短视频| 免费观看人在逋| 久久久久性生活片| 国产免费男女视频| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 国产欧美日韩一区二区精品| 757午夜福利合集在线观看| 天堂动漫精品| 国产视频内射| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 亚洲,欧美精品.| 亚洲人与动物交配视频| 国产色爽女视频免费观看| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 九色成人免费人妻av| 亚洲精品456在线播放app | 中文字幕人成人乱码亚洲影| 午夜免费激情av| 精品无人区乱码1区二区| 少妇高潮的动态图| 宅男免费午夜| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 亚洲电影在线观看av| 精品久久久久久久末码| 中文字幕久久专区| 免费看a级黄色片| 亚洲最大成人手机在线| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 日本a在线网址| 午夜日韩欧美国产| 亚洲精品在线观看二区| 亚洲精华国产精华精| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 久久中文看片网| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 神马国产精品三级电影在线观看| 欧美在线一区亚洲| 香蕉久久夜色| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 久99久视频精品免费| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 制服丝袜大香蕉在线| 日韩欧美在线乱码| 99精品欧美一区二区三区四区| 在线播放国产精品三级| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 欧美日韩一级在线毛片| 免费av观看视频| 岛国视频午夜一区免费看| 国产激情欧美一区二区| 欧美性感艳星| 国产毛片a区久久久久| 成年人黄色毛片网站| 欧美三级亚洲精品| x7x7x7水蜜桃| 少妇人妻一区二区三区视频| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 天堂√8在线中文| 少妇的逼水好多| 久久久国产精品麻豆| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 丝袜美腿在线中文| 日本黄大片高清| 嫁个100分男人电影在线观看| 麻豆久久精品国产亚洲av| 久久性视频一级片| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 老司机午夜十八禁免费视频| www.色视频.com| 精品一区二区三区av网在线观看| 亚洲18禁久久av| 国内精品久久久久精免费| 亚洲av成人av| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 最近最新中文字幕大全免费视频| 我的老师免费观看完整版| 午夜激情欧美在线| av天堂在线播放| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 日韩欧美三级三区| 国产精品99久久久久久久久| 欧美成人a在线观看| 国产免费一级a男人的天堂| 老司机午夜十八禁免费视频| 大型黄色视频在线免费观看| 亚洲国产精品久久男人天堂| 午夜免费成人在线视频| 国产在视频线在精品| 免费高清视频大片| 欧美激情久久久久久爽电影| 在线观看午夜福利视频| 国产一区二区三区视频了| 色视频www国产| 亚洲乱码一区二区免费版| 观看免费一级毛片| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 嫩草影院入口| 一区二区三区激情视频| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 久久欧美精品欧美久久欧美| 有码 亚洲区| 欧美成狂野欧美在线观看| 成人18禁在线播放| 亚洲 国产 在线| 91麻豆av在线| 成人av一区二区三区在线看| 老司机午夜十八禁免费视频| 国产91精品成人一区二区三区| 可以在线观看毛片的网站| 欧美在线一区亚洲| 日本在线视频免费播放| 国产av不卡久久| 白带黄色成豆腐渣| 国产精品久久视频播放| 人人妻人人澡欧美一区二区| 亚洲男人的天堂狠狠| 久久久精品大字幕| 90打野战视频偷拍视频| 欧美日本视频| а√天堂www在线а√下载| 日韩欧美 国产精品| 两人在一起打扑克的视频| 国产精品香港三级国产av潘金莲| av片东京热男人的天堂| 五月伊人婷婷丁香| a级一级毛片免费在线观看| 淫秽高清视频在线观看| 午夜福利成人在线免费观看| 久久精品综合一区二区三区| 亚洲欧美日韩东京热| 国产91精品成人一区二区三区| 精品一区二区三区av网在线观看| 国产真人三级小视频在线观看| 亚洲欧美激情综合另类| 3wmmmm亚洲av在线观看| 国产激情欧美一区二区| 午夜福利在线观看吧| 成人国产综合亚洲| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 久久99热这里只有精品18| 天堂网av新在线| 哪里可以看免费的av片| 激情在线观看视频在线高清| 国模一区二区三区四区视频| 成年女人看的毛片在线观看| www国产在线视频色| 久久精品影院6| 可以在线观看毛片的网站| 午夜福利在线观看吧| 精品欧美国产一区二区三| av欧美777| 丰满人妻一区二区三区视频av | 特级一级黄色大片| 亚洲欧美日韩高清专用| 成熟少妇高潮喷水视频| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 麻豆成人av在线观看| 一本久久中文字幕| 1000部很黄的大片| 亚洲第一电影网av| av在线天堂中文字幕| 久久伊人香网站| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 欧美+日韩+精品| 成人性生交大片免费视频hd| 中文字幕人成人乱码亚洲影| 免费av观看视频| 最近视频中文字幕2019在线8| 国产黄片美女视频| 欧美黄色淫秽网站| 成人特级黄色片久久久久久久| 一a级毛片在线观看| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 99在线人妻在线中文字幕|