電子政務(wù) 各地探索

葛雯斐

各省市都在積極探索電子政務(wù)的發(fā)展方向，多位一線工作者結(jié)合實(shí)際，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，提出了疑問，并暢想了未來。

重慶市

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)社會(huì)信息化處處長(zhǎng)景根元在會(huì)上介紹說，重慶正在做三項(xiàng)工作：一是把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為政府的重要基礎(chǔ)。在重慶新區(qū)設(shè)立了11.3平方公里的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)到今年年底將有20萬臺(tái)服務(wù)器可以提供運(yùn)營(yíng)。專門設(shè)立了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，包括在渝北設(shè)立了大數(shù)據(jù)庫(kù)，用以支撐電子政務(wù)的發(fā)展。二是正在將政府各部門的信息系統(tǒng)和財(cái)政性投資的國(guó)有企事業(yè)單位的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心集中起來，并納入年底各部門、單位的考核中。三是通過與神州數(shù)碼等企業(yè)合作，建設(shè)全市惠民平臺(tái)，目前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)近十個(gè)月，有200多項(xiàng)服務(wù)可以在信息惠民平臺(tái)上進(jìn)行。下一步將主要依托電子政務(wù)云平臺(tái)搭建共享交換的體系和Paas層、SaaS層數(shù)據(jù)鏈接口。

江蘇省

江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息化推進(jìn)處處長(zhǎng)張星表示，數(shù)據(jù)的集中共享、電子政務(wù)的集中建設(shè)，都是難度大、緊迫性強(qiáng)的事情，要依靠有魄力或者對(duì)這些問題有深刻認(rèn)識(shí)的“一把手”來解決協(xié)調(diào)。江蘇正在積極建設(shè)省級(jí)層面的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。一期建設(shè)將公安、衛(wèi)生、交通、稅務(wù)、工商、財(cái)政等部門的數(shù)據(jù)納入平臺(tái)共享交換，二期建設(shè)已經(jīng)申報(bào)發(fā)改委的大數(shù)據(jù)工程，希望能夠列為國(guó)家專項(xiàng)，得到國(guó)家層面的推動(dòng)。

張星坦言，目前電子政務(wù)仍是一個(gè)部門職責(zé)不清晰的項(xiàng)目。雖然有信息化條例，但是執(zhí)行效果卻不盡如人意，地方性法規(guī)對(duì)執(zhí)法后續(xù)的督察也不嚴(yán)格。此外，還有數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享等各方面的問題和矛盾。

浙江省

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息化推進(jìn)處董釗表示，浙江省電子政務(wù)力推“四張清單一張網(wǎng)”項(xiàng)目。具體指政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級(jí)部門專項(xiàng)資金管理清單和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，希望由此來消除政府系統(tǒng)的割裂和網(wǎng)絡(luò)的隔離，不斷優(yōu)化辦事系統(tǒng)。

目前突出的問題主要是人才問題。董釗表示懂信息化，又懂其他專業(yè)知識(shí)的人很少。其次，信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)落后，希望國(guó)家層面強(qiáng)化電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，制定一些剛性規(guī)定，特別是針對(duì)加強(qiáng)國(guó)家部委專網(wǎng)業(yè)務(wù)的整合。第三，希望國(guó)家出臺(tái)針對(duì)電子簽名、電子檔案等具體電子政務(wù)措施的立法，鼓勵(lì)各地先行先試，做一些電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)域，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再進(jìn)行推廣。

北京市

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)電子政務(wù)處副處長(zhǎng)劉旭指出，目前電子政務(wù)最大的問題是信息共享的問題。各地都出現(xiàn)了“共享怪圈”，有地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范卻沒有實(shí)質(zhì)突破性的進(jìn)展。

劉旭建議推進(jìn)共享數(shù)據(jù)的落地，通過共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái)推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略共享融合的平臺(tái)；政府部門關(guān)于電子政務(wù)的相關(guān)考核，應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為中心，形成一個(gè)數(shù)據(jù)考核的閉環(huán)。此外，在購(gòu)買服務(wù)方面，雖然現(xiàn)在宏觀提議很多，但是尚未具體化，希望出臺(tái)國(guó)家層面的指導(dǎo)意見。

青島市

青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任王敬元將青島電子政務(wù)的情況概括為“集中”兩個(gè)字，設(shè)有電子政務(wù)辦公廳，做到資源集中、管理集中。存在的問題，一是推進(jìn)電子政務(wù)的過程中，忽略了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“為辦公而辦公，為集中而集中，沒有考慮當(dāng)?shù)貛?dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么發(fā)展”，所以出現(xiàn)高價(jià)購(gòu)買的進(jìn)口軟件系統(tǒng)卻無法落地做貢獻(xiàn)的情況。第二，是在資源、管理集中過程中，需要思考“適當(dāng)集中好還是適當(dāng)分散好”的問題。

王敬元建議我國(guó)不應(yīng)該只是單純地發(fā)展電子政務(wù)，而是要建立“電子政府”的概念，也就是建立一個(gè)虛擬的政府，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)老百姓一天24小時(shí)全方位的服務(wù)，這才能實(shí)現(xiàn)信息惠民便民以及服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。

馬鞍山市

馬鞍山市政府信息辦副主任李國(guó)勇介紹說，馬鞍山市建設(shè)的跨部門信息平臺(tái)主要分為四個(gè)層面：包括底層的云平臺(tái)、云平臺(tái)上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)管理平臺(tái)，“如果每個(gè)地方都遵循這樣的平臺(tái)建設(shè)，可能整個(gè)國(guó)家就能連接起來” 。

李國(guó)勇認(rèn)為，我國(guó)的國(guó)家數(shù)據(jù)中心之所以一直沒建立起來，最重要的原因在于這些信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初就不是為了共享的，這跟互聯(lián)網(wǎng)的理念是相違背的。李國(guó)勇建議，新的信息系統(tǒng)建設(shè)之初就應(yīng)當(dāng)確立共享的目的，然后從國(guó)家頂層層面出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)系統(tǒng)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，再通過國(guó)家、各省市相應(yīng)地打通，才能最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。