加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制，為水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障

王曉華

摘要：近幾年，我國水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)風(fēng)波，要想為水利單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，加強(qiáng)水利工程管理單位會計(jì)內(nèi)部控制刻不容緩，提高單位財(cái)務(wù)部門的管理質(zhì)量，結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況，制定全面的會計(jì)內(nèi)部控制政策，對工作人員的工作進(jìn)行規(guī)范，保障相關(guān)人員在工作時(shí)的完成質(zhì)量，避免違法行為的出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 會計(jì) 水利工程管理 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、水利工程管理的簡介

隨著人們在日常的生活與實(shí)踐中對水的利用越來越多，水利工程得到了日新月異的發(fā)展。吸引了人們更加深入的去認(rèn)識水利工程管理，水利工程管理已逐漸被大眾所了解，很大程度的擴(kuò)大了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。什么是水利工程管理，一個水利工程管理單位對某個項(xiàng)目的計(jì)劃、組織等一列系活動的管理，通過對其實(shí)行科學(xué)全面的協(xié)調(diào)等，能夠提高水利工程建設(shè)的工作。首先，做好預(yù)算，是對利工程項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算，并編制出工作計(jì)劃，交財(cái)務(wù)部進(jìn)行審核分析，計(jì)算得出項(xiàng)目的成本費(fèi)用、利潤分配方案等。其次，監(jiān)督與培訓(xùn)，監(jiān)督水利工程管理的進(jìn)度，確保項(xiàng)目得以正常運(yùn)行；同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)人員的教育與培訓(xùn)，培育優(yōu)秀的內(nèi)部管理人才，保證工程建設(shè)人才的供應(yīng)。最后，查漏補(bǔ)缺，做好工程后期進(jìn)行修復(fù)工作，將多出預(yù)算的資金填補(bǔ)到缺少資金的項(xiàng)目。總之，水利工程管理需單位的各部分相輔相成，才會保障水利工程得以正常運(yùn)行，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

二、會計(jì)內(nèi)部控制的作用

會計(jì)內(nèi)部控制是指單位及財(cái)政部門等制定的行為準(zhǔn)則、政策規(guī)定及制度，用之來約束財(cái)政工作人員的行為，保護(hù)單位的財(cái)產(chǎn)安全，監(jiān)督項(xiàng)目資金的流向等。會計(jì)內(nèi)部控制是水利工程管理單位管理的一個重要組成部分，促使水利工程管理單位制定的相關(guān)制度與政策能夠可靠實(shí)施，穩(wěn)固了其管理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格的會計(jì)內(nèi)部控制可以讓財(cái)務(wù)管理的分工更加明確，從而確保單位的管理工作有序的進(jìn)行；嚴(yán)格的會計(jì)內(nèi)部控制有利于工作人員進(jìn)行審核，使財(cái)政審核工作得以順利開展，讓單位的會計(jì)核算更加真實(shí)有效。并對各部門工作的實(shí)施與進(jìn)展情況予以良好的監(jiān)督，提高了財(cái)政信息的質(zhì)量，促進(jìn)單位不斷向前發(fā)展。

三、水利工程管理單位會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題

（一）水利工程管理單位普遍沒能重視會計(jì)內(nèi)部控制的內(nèi)涵

隨著國家頒布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律條規(guī)后，一部分水利工程管理單位開始認(rèn)識到內(nèi)部控制的作用，但是僅停留在認(rèn)識階段，要重視單位的管理，也是口號喊的多，普遍重市場開發(fā)輕管理，認(rèn)為管理不能直接創(chuàng)造收入等，未深入研究會計(jì)內(nèi)部控制的涵義與價(jià)值。另外，水利工程管理單位只是一味的納入技術(shù)型人才，忽略了管理人才的培育，陷入了認(rèn)為培育管理人才是增加單位支出的誤區(qū)。

（二）水利工程管理單位的部門或個人對會計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行力不夠

一部分水利工程管理單位雖然朝著內(nèi)控制度的方向制定了相關(guān)的內(nèi)控管理制度與管理體系，但不重視，形同虛設(shè)，導(dǎo)致水利工程管理單位在實(shí)行內(nèi)控管理制度時(shí)，其下屬部門與人員也只是裝裝樣子，并沒有把會計(jì)內(nèi)部控制工作真正落實(shí)，不嚴(yán)格遵循已制定的管理體系。一部分水利工程管理單位雖然已經(jīng)建立了內(nèi)控管理制度與管理體系，但不去完善，想一勞永逸，誤以為只要制定相關(guān)的管理制度就能高枕無憂。還存在一部分水利工程管理單位混用制度與政策，以為會計(jì)內(nèi)部控制可以等同于其他規(guī)章制度，導(dǎo)致不能正確發(fā)揮會計(jì)內(nèi)部控制制度的作用。

（三）水利工程管理單位分工不明，責(zé)任不清

水利工程管理單位管理混亂、分工及責(zé)任范圍不明確，經(jīng)常出現(xiàn)部門與部門之間的扯皮、推諉現(xiàn)象，出現(xiàn)“誰都管、誰都不管”和“誰都干、誰都不干”的現(xiàn)象，出了問題誰都不承擔(dān)責(zé)任，有好處的事誰都想管，沒有好處的事誰都不想管的局面，致使管理上出現(xiàn)了“真空帶”，其危害極大！

（四）審查政策的缺乏與不完善

很多水利工程管理單位都沒有制定審查政策，根本沒有跟上水利工程管理發(fā)展應(yīng)有的步伐。或只顧內(nèi)部管理方式，而不管會計(jì)內(nèi)部控制的價(jià)值，導(dǎo)致不能科學(xué)的對工程進(jìn)行管理。還有一些水利工程管理單位制定的審查政策不夠完善，就無法對收支實(shí)施審查與監(jiān)督，未發(fā)揮監(jiān)督職能，從而增加了流動資金的安全隱患，無法正確的了解與掌握水利建設(shè)的專項(xiàng)費(fèi)用，給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，被不法分子所挪用，甚至盜取，給水利工程管理單位造成不可估量的損失，使經(jīng)濟(jì)社會不能持續(xù)健康發(fā)展。

（五）沒有正確建立內(nèi)部會計(jì)控制部門

許多單位認(rèn)為財(cái)務(wù)部就可以掌握一切，解決內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題，沒有建立內(nèi)部會計(jì)管理部門，即便有的水利工程管理單位設(shè)置了內(nèi)部會計(jì)控制部門，但并沒有給予很多實(shí)權(quán)，只當(dāng)成了一個擺設(shè)，不重視其價(jià)值，現(xiàn)在很多設(shè)立內(nèi)部會計(jì)控制部門的相關(guān)工作人員是從財(cái)務(wù)部門調(diào)轉(zhuǎn)過來的，他們對于單位的會計(jì)內(nèi)部控制工作掌握的并不全面，不具備很高的內(nèi)部會計(jì)控制技能，這十分不利于最大化地發(fā)揮內(nèi)部會計(jì)控制部門的作用。

四、應(yīng)對水利工程管理單位會計(jì)內(nèi)部控制的方法

會計(jì)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施，會對水利工程管理單位的各個環(huán)境起到嚴(yán)格把控的作用，現(xiàn)如今我國在應(yīng)對水利工程管理單位會計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，還存在著很大的問題，其解決手段是社會各界普遍關(guān)注的問題，它關(guān)系到水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定的發(fā)展。針對我國水利工程管理單存在的會計(jì)內(nèi)部控制存在的以上問題，簡要闡述以下解決方法：

（一）建立完善的會計(jì)內(nèi)部控制體系

單位要結(jié)合自身的發(fā)展特性，參照國內(nèi)外水利工程管理單位的發(fā)展進(jìn)程，收集有關(guān)的內(nèi)部管理材料，在水利工程管理單位既有的管理制度的基礎(chǔ)上，合理科學(xué)地建立起完善的會計(jì)內(nèi)部控制體系，并且要靈活地依據(jù)世界發(fā)展的浪潮和經(jīng)濟(jì)格局的改變適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，切不可墨守陳規(guī)。只有這樣，才能使水利工程管理單位的管理結(jié)構(gòu)更加的牢固，管理起來更有效率。

（二）重視單位全部工作人員的內(nèi)部控制素質(zhì)

水利工程管理單位的上級部門應(yīng)該立刻重視起內(nèi)部控制，貫徹落實(shí)已制定的政策，重視單位全部工作人員的內(nèi)部控制素質(zhì)，開設(shè)專門的課程，不定時(shí)的開辦講座，鼓勵員工參加，讓他們對會計(jì)內(nèi)部控制的工作有深刻的認(rèn)識。讓全單位都有內(nèi)部控制意識，認(rèn)真按照水利工程管理單位制定的會計(jì)內(nèi)部控制制度規(guī)范自己的行為準(zhǔn)則，營造良好的工作范圍。

（三）制定完善的審查制度

水利工程管理單位不僅要培育會計(jì)內(nèi)部控制的技術(shù)骨干，還要培養(yǎng)專門的審查人員，給予其執(zhí)行公務(wù)的準(zhǔn)許，讓其對會計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行不定期的審查，確保工作能夠正常合理的實(shí)施。制定完善的審查制度，明確審查的目標(biāo)和范圍，當(dāng)工作出錯時(shí)，能夠不牽連他人，讓真正犯錯的人受到單位條律的責(zé)罰。講審查結(jié)果部分透明化，給予單位的普通員工一定范圍內(nèi)的知情權(quán)，了解水利工程管理單位的工作進(jìn)展，加大對于管理部門的監(jiān)督，避免出現(xiàn)包庇的行為，讓單位上下做到人人自省自律，徹底落實(shí)會計(jì)內(nèi)部控制工作，對水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的價(jià)值。

（四）培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人才

水利工程管理單位要注重對于會計(jì)內(nèi)部控制的人才培養(yǎng)，招募專業(yè)技能強(qiáng)勁的技術(shù)人才，給其他員工好的榜樣，對于單位的相關(guān)工作人員，要進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，對會計(jì)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的把控，做到對記錄信息整理備份，提高會計(jì)內(nèi)部控制部門的整體水平，有利于水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（五）加大部門之間的聯(lián)系

相比于其他工作單位，水利工程管理單位的部門涵蓋廣、人員多，進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，都要投入很大的人力和物力，因此，要加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，確保內(nèi)部控制活動的合理運(yùn)行，保證每個崗位的人員都能夠各行其職，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，部門之間相互監(jiān)督，共同發(fā)展。

五、結(jié)束語

水利工程管理單位會計(jì)內(nèi)部控制關(guān)系到水利工程管理單位的生存，但我國事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制還存在著很多弊端，譬如內(nèi)部管理工作無序、部門的執(zhí)行力度不強(qiáng)和相關(guān)審查政策不科學(xué)等問題。目前我國很多水利工程管理單位的內(nèi)控意識薄弱，有些水利工程管理單位高層并不重視會計(jì)內(nèi)部管理，會計(jì)控制人才缺失，普遍工作人員素質(zhì)不高，因此應(yīng)對水利工程管理單位會計(jì)內(nèi)部控制具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，水利工程管理單位要制定完善的審查制度，建立起合理的會計(jì)內(nèi)部管理體系，為水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障。

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