“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國與阿拉伯國家貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

房麗軍

摘 要：中阿貿(mào)易比重平穩(wěn)上升且上升速度較快，雙方貿(mào)易往來日趨頻繁，貿(mào)易往來增長速度已超過我國對外進(jìn)出口總增速，但中阿雙向直接投資橫向存量卻始終在低位徘徊，雙邊商貿(mào)過度集中于原油而貨物出口乏力，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡更是嚴(yán)重制約了非產(chǎn)油國出口貿(mào)易規(guī)模，且中阿雙方貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系較強(qiáng)但貿(mào)易依賴程度卻較低。未來應(yīng)借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)強(qiáng)化貿(mào)易關(guān)系，積極擴(kuò)大與阿拉伯國家的貿(mào)易范圍。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；阿拉伯國家；挑戰(zhàn)；創(chuàng)新路徑

中國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，完全放寬了對加入貿(mào)易伙伴國的門檻設(shè)定，更不涉及任何政治要求，為全球貿(mào)易發(fā)展提供了一種新的路徑選擇。作為該戰(zhàn)略重要參與方的阿拉伯國家，自古就是絲綢之路樞紐，中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，必將實(shí)現(xiàn)中國與中東地區(qū)間的緊密的貿(mào)易聯(lián)系。在“一帶一路”戰(zhàn)略下中國與阿拉伯國家間全面推進(jìn)的能源、電力等產(chǎn)能合作與建設(shè)，將更加推進(jìn)該區(qū)域間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的共同發(fā)展與合作。

一、中國與阿拉伯國家貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）中阿貿(mào)易規(guī)模持續(xù)上升，貿(mào)易往來增長速度超過我國對外進(jìn)出口總增速

作為我國第七大貿(mào)易伙伴的阿拉伯國家，一直是我國最主要的能源合作伙伴，也是目前我國重要的工程承包市場和海外投資市場。具海關(guān)總署相關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，中阿雙方間貿(mào)易進(jìn)出口總額在2000年時(shí)僅為152.06 億美元，而待至 2014 年則已上升至 2481.88億美元，短短不足20年的時(shí)間內(nèi)進(jìn)出口總額增幅已高達(dá) 2860%，年均增速幾乎為200%。其中，出口額在2000-2014年間實(shí)現(xiàn)了從63.78 億美元到1138.51億美元的增長，增幅1935%，年均增速 129%；進(jìn)口額則從 88.29 億美元增長至 1343.37 億美元，增幅 4421%，年均增速近乎300%。截止2015年，中阿雙方貿(mào)易額更是高達(dá)2512億美元，在中國整體進(jìn)出口貿(mào)易額下降的背景下，中阿貿(mào)易額仍較上年同比增長5.2%。其中，出口額達(dá)1139億美元，較上年同比增長12.3%。2015中阿博覽會期間雙方更是在智能科技、新能源、裝備制造、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域簽約163個項(xiàng)目，投資金額1712億元，提出和構(gòu)建的“1+2+3”合作格局更是拓展了中阿雙方在金融、航天、新能源等新興領(lǐng)域的合作范圍。例如，在2015年9月召開的《2015中國-阿拉伯國家博覽會》上中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心宣告成立，約旦、阿曼、阿聯(lián)酋、沙特等國的科技機(jī)構(gòu)以及阿盟下屬的高校與中阿科技轉(zhuǎn)移中心達(dá)成了協(xié)議，成立5個分中心；同時(shí)，中國（境）外項(xiàng)目86個，投資金額超千億元，國內(nèi)合作項(xiàng)目77個，投資金額近700億元。

（二）中阿貿(mào)易比重平穩(wěn)上升且上升速度較快，雙方貿(mào)易往來日趨頻繁

綜合對比中國與各國的貿(mào)易總額可以發(fā)現(xiàn)，目前位居前三的依然是歐盟、美國、東盟，阿拉伯聯(lián)盟尚未進(jìn)入前五名，但結(jié)合中阿雙方貿(mào)易發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，2000年中阿貿(mào)易總額在中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比僅為 2.2%左右，而2014年該比重則上升至5.8%，“一帶一路”戰(zhàn)略提出后中阿雙方間貿(mào)易合作進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，出口方面，2015年中國對阿拉伯國家出口額已達(dá)到 1138.51 億美元，占當(dāng)年中國出口總額的4.89%，較2000年增長了 2.34 個百分點(diǎn)，阿拉伯國家已成為我國的第六大出口地區(qū)；在進(jìn)口方面，2015年我國自阿拉伯國家進(jìn)口總額為 1343.37 億美元，占當(dāng)年我國進(jìn)口總額的6.85%，較 2000 年 3.92%的占比增長了 2.87 個百分點(diǎn)?？梢?，中阿雙方無論是總貿(mào)易額在中國對外貿(mào)易額的占比，還是進(jìn)出口額在中國進(jìn)出口總額中的占比自2000年以來均呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢，這意味著中國與阿拉伯國家之間的貿(mào)易往來正在持續(xù)加深，未來將具備更大的合作潛力。

（三）在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，中國向阿拉伯國家出口商品種類相對豐富而進(jìn)口商品種類單一

從中阿雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，阿拉伯國家占據(jù)絕對的能源優(yōu)勢，但農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)卻不發(fā)達(dá)，對于這些產(chǎn)品需求的滿足主要依賴于進(jìn)口；而我國則正好在農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等方面占據(jù)優(yōu)勢，形成了彼此間貿(mào)易的互補(bǔ)。據(jù)UN COMTRADE數(shù)據(jù)庫資料顯示，2015年我國對阿拉伯國家的飲料及煙草出口額0.148億美元，較2013年上漲34%，為出口商品中漲幅最大的商品種類；其次為雜項(xiàng)制品（主要為輕工業(yè)紡織制品），出口額19.264億美元，同比上漲13%；食品和活動物類，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備類，植物油、脂肪和蠟類的漲幅均超過5%。相較于出口，中國自阿拉伯國家的進(jìn)口商品則略顯單一，主要為原油、天然氣等產(chǎn)品，據(jù)海關(guān)總署相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，2005-2013年我國從阿拉伯國家進(jìn)口的原油由最初的5052 萬噸躍升至 1.14 億噸，其中僅2013年就從沙特阿拉伯進(jìn)口原油 5390 萬噸；2015年中阿在礦物燃料、潤滑油和相關(guān)原料上的貿(mào)易額已達(dá)到 102.262億美元，在所有商品進(jìn)口額中的占比高達(dá) 79.7%。目前來自于沙特阿拉伯、阿曼、伊拉克、阿拉伯聯(lián)合酋長國、科威特等阿拉伯國家的石油已占我國進(jìn)口石油總量的50%。

二、中國與阿拉伯國家貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）中阿雙向直接投資的縱向增幅迅猛，但橫向存量卻始終在低位徘徊，雙方相互投資不足

自我國實(shí)行對外開放政策以來，外來資本大量涌入，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年，我國累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資4649億美元，年均增長3.1%，其中，僅2014年實(shí)際使用外商直接投資就達(dá)到1196億美元，首次躍居全球第一。而在2003-2013年期間，來自阿拉伯國家的直接投資在我國吸收外商直接投資中的占比僅上升了0.1%，從0.17% 增長到 了0.27%，而我國對阿拉伯國家的直接投資也僅占外投資總額的 1%；截止2015年，我國向阿拉伯國家所發(fā)生的直接投資累計(jì)額也才剛突破100億美元，不僅如此，在投資領(lǐng)域方面也十分有限，僅限于資源開發(fā)以及家電紡織等行業(yè)；阿拉伯國家在華投資規(guī)模則更為有限，截止2015年累計(jì)額僅31億美元，而該年阿拉伯國家對外直接投資額總額卻高達(dá)334億美元，這與阿拉伯國家實(shí)際對外投資能力以及我國目前的吸引外資能力均不匹配?？梢?，中阿雙方目前無論是在自我資本存在方面還是對外投資需求方面均處于較高水平，但雙方間所實(shí)際發(fā)生的直接投資規(guī)模卻十分有限，可以說雙向直接投資規(guī)模甚至尚處于起步階段，縱向增量的迅速增加并未帶來橫向存量的同步上升，未來雙邊投資規(guī)模還應(yīng)積極拓展空間。

（二）中阿雙邊商貿(mào)過度集中于原油而貨物出口乏力，制約了雙方經(jīng)貿(mào)的增速和未來發(fā)展空間

從中阿貿(mào)易往來來看，原油及其衍生產(chǎn)品始終是中國的主要進(jìn)口貨物，自2000年以后一直占我國自阿進(jìn)口的 3/4 以上。而在出口方面，我國銷售至阿拉伯國家的產(chǎn)品主要集中在工業(yè)品和日用消費(fèi)品。但分國別來看卻發(fā)現(xiàn)，我國對產(chǎn)油國（除阿聯(lián)酋外）的貿(mào)易逆差額已高達(dá)1020.48億美元，而對非產(chǎn)油國貿(mào)易順差額為 922.746 億美元，這就意味著雖然中阿雙方整體上看需求互補(bǔ)性強(qiáng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為均衡，但事實(shí)上這種均衡卻是建立于產(chǎn)油國高貿(mào)易逆差和非產(chǎn)油國高貿(mào)易順差基礎(chǔ)之上。具商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在1993 年之前，中國從阿拉伯國家直接進(jìn)口的原油總量僅721萬噸，但2000年則躍升至3364萬噸；以2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國的原油輸入國中排名首位的依然是沙特阿拉伯，向中國輸出原油總量為4967萬噸，占當(dāng)年該國原油輸出總量的16.11%。不僅如此，在6個主要原油輸入國中阿拉伯地區(qū)國家就達(dá)4個，對中國出口原油占阿拉伯地區(qū)石油出口總量的48%。這也意味著，中阿石油貿(mào)易額提高了近100倍，但同期的中阿經(jīng)貿(mào)額實(shí)際上僅增長了60倍，中阿貿(mào)易額看似迅猛增長的勢頭其動力依然來自于石油。步入21世紀(jì)，中阿石油貿(mào)易額繼續(xù)增長達(dá)到 22 倍左右，而同期的經(jīng)貿(mào)額卻只增長了12倍。UNCTAD統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2000 -2010年的10年間，中國對海合會國家的主要出口產(chǎn)品中，以通信設(shè)備類機(jī)電產(chǎn)品出口增長最為迅速，但也僅實(shí)現(xiàn)了從 18.8%至 30.4%的增幅，紡織服裝類產(chǎn)品的出口不僅沒有上升反而出現(xiàn)下滑趨勢，由 41.8%下降至 21.2%。可見中阿雙邊貿(mào)易額顯著上升的動力主要來自于石油，非石油貨物增長乏力。

（三）中阿雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡嚴(yán)重制約了非產(chǎn)油國出口貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步限制了雙方貿(mào)易未來的發(fā)展空間

從對外貿(mào)易進(jìn)出口總額來看，中國對阿拉伯非產(chǎn)油國始終保持較高的貿(mào)易順差.以埃及為例，2016年1-5月，中埃雙邊貨物進(jìn)出口額為48.1億美元，較上年同期下降4.74%，但中國對埃及出口46.7億美元，增長3.82%；中國自埃及進(jìn)口1.37億美元，下降75.01%。中國與埃及的貿(mào)易順差45.36億美元，增長14.76%；出口商品主要有機(jī)電類產(chǎn)品、金屬材料及制品、紡織類產(chǎn)品、輕工類產(chǎn)品、木質(zhì)類產(chǎn)品、化工類產(chǎn)品以及其他類產(chǎn)品。這些產(chǎn)品科技附加值低主要還是屬于勞動密集型產(chǎn)品，這必然會對阿拉伯國家國內(nèi)勞動密集型行業(yè)和低端行業(yè)造成沖擊，導(dǎo)致雙邊經(jīng)濟(jì)摩擦的加劇。例如，為確保本國必須的勞動力就業(yè)，沙特政府對企業(yè)所雇勞工的國籍作出了明確的限定：私營業(yè)主必須確保沙特籍勞工數(shù)占雇員總數(shù)的一定比例。具體而言，工程類、維修類行業(yè)沙特籍勞工人員數(shù)必須在雇員總數(shù)中占10%以上；對于國家所投資的項(xiàng)目沙特籍勞工人員數(shù)的占比必須達(dá)到5%以上；而對于私營投資項(xiàng)目沙特籍勞工占比則必須達(dá)到10%以上。若是無法確保本地勞工必要的就業(yè)規(guī)模則將受到沙特勞工部的處罰，嚴(yán)重者將不能獲得政府合同。不僅如此，沙特政府已決定逐步采取措施減少外國勞工，并最終將外籍勞工數(shù)控制在全國就業(yè)人口的20%以下。

（四）中阿雙方貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系較強(qiáng)，但貿(mào)易依賴程度卻較低，貿(mào)易規(guī)模的有限性和貿(mào)易摩擦的加劇制約了雙方貿(mào)易潛力的充分開發(fā)

海關(guān)總署相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年1月至11月，中國與沙特阿拉伯的雙邊貿(mào)易額約476億美元，其中中國對沙特出口197億美元，同比增長6.4%，主要產(chǎn)品包括紡織品、機(jī)械和電子設(shè)備、塑料制成品、家具等；而中國則主要從沙特阿拉伯進(jìn)口原油、石化產(chǎn)品、銅及其制品，僅2015年就自沙特進(jìn)口原油5054.20萬噸。同時(shí)根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2016年伊朗主要出口商品包括液化天然氣（16.9億美元）、液化石油氣（4.34億美元）、鋼鐵產(chǎn)品（3.54億美元）、液化丙烷氣（3.43億美元）、輕質(zhì)原油及其衍生品（2.91億美元），中國是其第一出口目的地；而我國對伊朗的出口商品則主要為機(jī)械設(shè)備、電子電氣產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、鋼鐵制品、輕工產(chǎn)品?？梢?，中國對阿拉伯國家的出口主要集中在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、按原料分類的制成品 和雜項(xiàng)制品） 三類商品上，而阿拉伯國家對中國的出口則主要集中于礦物燃料、潤滑油和相關(guān)原料、化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品和非食用原料（ 燃料除外）。這也表明中阿之間的商品貿(mào)易均以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，雙方雙邊貿(mào)易整體上互補(bǔ)性比較強(qiáng)。但通過對中經(jīng)網(wǎng)、國研網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算發(fā)現(xiàn)，2005年至2015年間，中國與阿拉伯國家間的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)基本維持在[0.35，0.38]這一區(qū)間，均小于1；即使細(xì)分到與中國貿(mào)易往來較多的各個具體國家也不難發(fā)現(xiàn)，其貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)也均小于1。這就意味著雖然中阿貿(mào)易規(guī)模自2005年以來始終呈上升趨勢，但兩國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)卻并不緊密，中阿雙方間的貿(mào)易潛力尚未被真正開發(fā)。

三、中阿貿(mào)易發(fā)展的路徑及政策選擇

（一）借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，積極擴(kuò)大與阿拉伯國家的貿(mào)易范圍

從目前中阿雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，商貿(mào)過度集中于原油，而貨物貿(mào)易乏力，這嚴(yán)重制約了雙方經(jīng)貿(mào)的增速和未來發(fā)展空間，進(jìn)一步釋放雙邊貿(mào)易潛力和空間是亟需解決的關(guān)鍵問題之一?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想首次采用媒介為建立伙伴關(guān)系的粘合劑，為中阿貿(mào)易范圍的擴(kuò)展和合作強(qiáng)度的深化提供了全新的思路。具體而言，一是在“一帶一路”戰(zhàn)略下進(jìn)行具體的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，結(jié)合中阿貿(mào)易的歷史與現(xiàn)狀，細(xì)化中國與其各國具體的貿(mào)易合作的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多層次、多形式的貿(mào)易合作；二是借助與阿拉伯國家共建“一帶一路”戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系這一交流平臺，擴(kuò)展雙邊貨物貿(mào)易合作和溝通渠道，積極促進(jìn)兩地企業(yè)間的深入交流。

（二）依托雙方彼此各異的比較優(yōu)勢，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)強(qiáng)化貿(mào)易關(guān)系

中阿雙方目前較弱的貿(mào)易關(guān)系極大限制了雙方貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步深化，彼此各異的比較優(yōu)勢應(yīng)該在未來被充分利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易潛力的充分開發(fā)。具體而言，一是實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和部分產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與合作的共同推進(jìn)，在幫助阿拉伯國家擺脫“比較優(yōu)勢陷阱”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中阿貿(mào)易往來；二是持續(xù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，為阿拉伯國家提供更多高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，形成對其更大的比較優(yōu)勢進(jìn)而擴(kuò)大雙方貿(mào)易互補(bǔ)性，強(qiáng)化中阿雙方貿(mào)易關(guān)系；三是針對部分阿拉伯國家缺少極大生產(chǎn)能力的大型企業(yè)的現(xiàn)狀，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，尤其是物流服務(wù)外包，這不僅可以顯著減少我國出口企業(yè)在物流上的成本投入和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，還可以提高服務(wù)的針對性，為中國企業(yè)贏得更穩(wěn)定的市場地位；四是依托阿拉伯國家在資源、勞動力、市場等方面的優(yōu)勢，積極鼓勵我國大型企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、汽車制造等企業(yè)主動走出去，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式在阿拉伯國家投資建立零部件加工、產(chǎn)品組裝企業(yè)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作關(guān)系。

（三）著重關(guān)注與阿拉伯國家海陸交通設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中阿雙方在港口、鐵路和航空的互聯(lián)互通

交通的便利程度直接關(guān)系著國家間貿(mào)易合作的基礎(chǔ)和未來的發(fā)展空間，擴(kuò)大中阿雙方貿(mào)易規(guī)模和交易范圍，交通設(shè)施的構(gòu)建比不可少。一是在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，積極發(fā)展中阿兩國在海上的互聯(lián)互通，以大通關(guān)為主要支點(diǎn)進(jìn)而構(gòu)建方便、安全、高效的運(yùn)輸系統(tǒng)；以雙方沿海重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)打造海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮海運(yùn)這一主要運(yùn)輸渠道的效力；二是充分借助中伊鐵路國際合作建設(shè)項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路的充分關(guān)聯(lián)和陸橋口岸等基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中阿雙方陸上互聯(lián)互通；三是借助中國國內(nèi)機(jī)場與阿拉伯國家國際機(jī)場的對接共建項(xiàng)目，推動雙方在空中領(lǐng)域的互聯(lián)互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對雙方空運(yùn)貿(mào)易吞吐能力的強(qiáng)化。

（四）進(jìn)一步完善國內(nèi)市場運(yùn)作機(jī)制和節(jié)能激勵機(jī)制，積極應(yīng)對阿拉伯產(chǎn)油國能源企業(yè)進(jìn)軍國內(nèi)能源市場

“小馬拉大車”的石油消費(fèi)狀況決定我國僅依靠國內(nèi)原油產(chǎn)量將無法滿足市場需求，從外部尋求石油供應(yīng)是必然之選。而想要實(shí)現(xiàn)與阿拉伯國家能源的持久合作，就必須允許擁有上游資源優(yōu)勢的產(chǎn)油國企業(yè)進(jìn)入我國國內(nèi)市場，而在此之前必須通過建立成熟有效的市場運(yùn)作機(jī)制和節(jié)能激勵機(jī)制盡量減少外資能源企業(yè)進(jìn)入所產(chǎn)生的市場沖擊。具體而言：一是妥善處理油氣資源來源的多元化發(fā)展趨勢與主要供給國渠道維護(hù)間的關(guān)系，既要繼續(xù)推進(jìn)與沙特海灣六國能源供應(yīng)國間的合作，也要積極拓展與其他石油資源國間的交流；二是充分認(rèn)識到我國在能源上對阿拉伯國家的依賴需要雙方加大油氣貿(mào)易、勘探開發(fā)等方面的合作，但阿拉伯國家動蕩不安的局勢將增加彼此合作的不穩(wěn)定性和不確定性，我國需要對潛在的風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)警措施；三是對于目前中阿雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不均衡性問題應(yīng)通過積極發(fā)展非油氣貿(mào)易加以協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易更為均衡的狀態(tài)，同時(shí)對于油氣貿(mào)易中所出現(xiàn)的亞洲溢價(jià)問題要妥善處理；四是在目前發(fā)展相對完善的石油產(chǎn)業(yè)鏈上適當(dāng)延伸，通過加大石油勘探、開發(fā)、運(yùn)輸、提煉、銷售等各環(huán)節(jié)的相互投資，實(shí)現(xiàn)中阿雙方貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，對于目前全球極為關(guān)注的清潔能源開發(fā)和污染處理問題雙方也可充分展開交流與合作。