研究生黨員“金字塔”分層教育模式的探索

鐘芳芳　李欣

研究生黨員“金字塔”分層教育模式的探索

鐘芳芳李欣

創(chuàng)新研究生黨員教育模式，切實發(fā)揮高校研究生黨員先鋒模范作用，是高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格接班人的根本保證。針對研究生黨員現(xiàn)狀，建立分層教育體系，在研究生黨員教育中力求針對不同的教育對象，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、考評激勵方面進行分層培養(yǎng)。

研究生黨員；分層教育；金字塔模型

中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》（教黨〔2013〕22號）指出：做好新形勢下的學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，實現(xiàn)“兩個100年”目標、實現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠的意義。一直以來，各高校高度重視研究生黨員隊伍的建設，在黨員發(fā)展和教育管理服務等方面做了大量工作。然而，從教育部發(fā)布的研究生招生計劃來看，2010年計劃招生總人數(shù)為415000人，到2015年，已經增加到574300人，每年的增長率保持在3%左右［1］。隨著研究生招生規(guī)模的擴大，研究生黨員數(shù)量也相對增加，傳統(tǒng)的黨員教育管理服務模式已無法適應新時期的要求。這就需要我們針對研究生黨員及黨員教育現(xiàn)狀，尋求更加有效的教育方式，開展有針對性的黨員教育和培訓活動。

一、研究生黨員及黨支部設置現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，目前高校學生黨員數(shù)已突破224萬人。筆者僅以北京理工大學為例，具體來看在校研究生黨員數(shù)、入黨積極分子以及研究生黨支部的設置情況。

1.研究生黨員現(xiàn)狀

根據(jù)2015年10月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京理工大學在校研究生總人數(shù)是11222人，而研究生黨員數(shù)是5398人，占研究生總人數(shù)的48.1%，這其中研究生新生黨員人數(shù)1467人。表1是北京理工大學近四年研究生新生人數(shù)及研究生新生黨員數(shù)，這幾年研究生新生都在3600人以上，而研究生新生黨員每年都在1500人左右。盡管研究生新生黨員所占比例有逐年下降的趨勢（可能是受黨員發(fā)展比例控制的影響），但新生黨員人數(shù)依然很可觀。

表1　北京理工大學近四年研究生新生及新生黨員情況單位：人

2.研究生入黨積極分子現(xiàn)狀

我們對近三年北京理工大學研究生入黨積極分子培養(yǎng)人數(shù)與黨員發(fā)展人數(shù)進行的統(tǒng)計如表2所示。每年參加黨課培訓的入黨積極分子人數(shù)都在500人以上，而發(fā)展黨員數(shù)基本保持在400人左右。

表2　北京理工大學近三年研究生入黨積極分子培養(yǎng)人數(shù)與黨員發(fā)展人數(shù)單位：人

3.研究生黨支部設置情況

北京理工大學研究生黨支部的設置情況如表3所示。根據(jù)不同院系、不同學科，以及不同年級、不同類型、不同層次的研究生情況，研究生黨支部的設置有橫向、縱向和其他模式之分。橫向設置如以班級、專業(yè)為單位設立黨支部；縱向設置如以實驗室、科研團隊為單位設立黨支部；其他模式是指：有的學院因規(guī)模較小而將研究生黨員并入教職工黨支部等。根據(jù)實際情況，每年的研究生黨支部設置都是動態(tài)調整的。

表3　北京理工大學近三年研究生黨支部設置情況一覽表單位：個

面對如此龐大的研究生黨員群體，黨員的教育和培訓已成為一個新的課題，對研究生黨員教育管理勢必要在時間和空間上做出新的合理安排。同時，因研究生黨支部數(shù)十分可觀，且各學院研究生黨支部設置每年又是動態(tài)調整的，因此，對歸屬不一、情況迥異、時間獨立的幾千名研究生黨員用傳統(tǒng)的方式開展集中統(tǒng)一的教育和培訓，既收不到實效，也不符合現(xiàn)實情況。分對象、分目標、分周期開展研究生黨員教育和培訓成為必然。

二、研究生黨員教育現(xiàn)狀

為深入了解研究生黨員教育和培訓效果，筆者曾展開過網絡問卷調查，共有1990名在校研究生參與了這次調查，其中黨員及預備黨員1153人，群眾847人。對反饋的問卷進行分析，折射出研究生黨員接受教育與培訓還存在一些現(xiàn)實問題。

1.黨員教育缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

黨員教育應該是一個持續(xù)開展、逐步升華的延續(xù)性工作。目前多數(shù)高校的研究生黨員培訓活動多以短期為主，黨員受教育頻率也存在較大差異，北京理工大學也不例外。按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》要求，入黨積極分子需要接受一定時間的集中培訓，當其成為發(fā)展對象時，要求不少于三天（或不少于24個學時）的短期集中培訓；根據(jù)《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》要求，學生黨員每年參加集體學習時間一般不少于16學時。而問卷調查顯示：入黨積極分子基本上能按要求接受集中培訓，但正式入黨后，大部分研究生黨員在讀期間并不是每年都能參加集中培訓，接受的教育既不系統(tǒng)也缺乏持續(xù)性。這其中的原因可能與培訓資源有關，也與活動的安排是否合理有關。

2.教育內容缺乏連貫性和現(xiàn)實性

一方面，研究生黨員教育在內容上往往缺乏綱領性的統(tǒng)籌安排，如講座式培訓缺乏內容的連貫性，導致研究生黨員對黨性知識和黨中央精神缺少整體性的把握，掌握的知識程度也不夠深刻和透徹。另一方面，研究生黨員教育的內容缺乏現(xiàn)實性，空談理論的教育培訓與研究生思想、學習和生活實際脫節(jié)，不能滿足新時期研究生黨員服務國家，以及他們繼續(xù)深造或就業(yè)等實際需求，導致研究生黨員自主學習動力不足，多是應付了事。

3.教育形式缺乏多樣性和層次性

研究生黨員教育多以集中培訓為主，其中黨課學習主要采用以學校為大單位、學院為小單位的集中宣講模式。不同的研究生黨員群體之間的差異被忽略，很難達到預期的效果，出現(xiàn)了入黨積極分子對學習內容囫圇吞棗，低年級黨員一知半解，部分黨員骨干反復接受教育的情況。

4.黨員實踐教育缺乏特色性和實效性

問卷調查結果顯示，30%的研究生認為黨員教育活動單調乏味，黨支部活動也僅是停留在讀報紙、念文件、傳達會議精神等層面，鮮有結合專業(yè)特色或科學研究開展的教育活動，缺乏實踐指導意義。盡管學校對學院黨支部建設和活動有量化的要求，但具體到各學院落實時，效果差別較大。另外，群眾對研究生黨員先進性、組織能力、服務能力的評分也不太理想，這在一定程度上也反映出黨員教育和培訓的實效性不足。

三、北京理工大學研究生黨員“金字塔”分層教育的實踐

分層教育模式最早起源于19世紀英美等國，雛形是1868年由美國教育家哈利斯在圣路易州創(chuàng)立的“活動分團制”，又稱“彈性進度制”，其本質在于以個體差異為出發(fā)點，適應人才多樣化和個性化的需求。雖然研究生黨員整體上素質較高、能力較強，但由于角色定位以及職務分工有差別，這種差別在實踐中被逐漸放大，因此，有的放矢，按需施教，對研究生黨員進行分層次教育尤為必要。

1.以教育對象為基準，構建分層教育框架體系

體系構建是黨員教育與培訓的前提和保障。近年來，北京理工大學針對普通黨員接受教育或培訓不系統(tǒng)、黨員骨干卻重復交叉接受教育等問題，努力嘗試建立合理的培訓體系，明確教育對象，進行有針對性的分層教育。構建的“金字塔”分層教育框架體系如圖1所示。

圖1　研究生黨員“金字塔”分層教育框架體系

圖1中，由于入黨積極分子是黨員發(fā)展的后備力量，可視為“金字塔”的基座。根據(jù)《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》的要求，學校對研究生入黨積極分子開展校、院兩級的黨課培訓。如學校每年都要開辦兩期的黨課培訓班，近三年平均每年都要接收700余名的研究生參加，盡可能地滿足思想積極、有入黨意愿的研究生的培訓需求。

基于研究生黨員人數(shù)占全體研究生的近半數(shù)，即達5000人之多，我們把普通黨員群體視作“金字塔”的塔底。堅持“院校兩級管理，以學院為主”的原則，定期開展黨員培訓工作，以覆蓋每一個研究生黨員，努力使研究生黨員理想信念更加堅定、綜合素質更加突出，使研究生黨員成為廣大學生的表率和先鋒，在服務中體現(xiàn)研究生黨員先鋒模范作用，真正成為服務學生成長成才的重要力量。

由表3可知，北京理工大學研究生黨支部數(shù)近幾年都保持在340個以上，按照一個黨支部三個支委計算，研究生黨支部的支部委員人數(shù)就在1000人以上，因此我們將研究生黨支部委員作為“金字塔”的塔中。這個群體是黨支部作用發(fā)揮的骨干力量，他們承擔著支部發(fā)展和支部有效運轉的重要工作，必須對他們進行有針對性的系統(tǒng)培訓。近年來，學校大力開展先鋒工程系列培訓活動，面向全體黨支部委員進行輪訓。以2015年為例，面向研究生黨支部委員開展的主題講座就有28場，參與人數(shù)達7640人次。

高校的研究生黨員骨干需要不斷學習、提高認識、增強素質，這是發(fā)揮先鋒模范作用的重要前提和保證［2］。黨支部書記是黨員骨干中的骨干，為突出重點培養(yǎng)，我們將其視為“金字塔”的塔尖。每年學校都針對新任研究生黨支部書記進行專項系統(tǒng)培訓，2009年至今已開辦七屆“研究生黨員骨干培訓班”，每年培訓100人。對新任黨支部書記的系統(tǒng)培訓有助于他們盡快適應工作和角色，擔當應有的責任，提高工作效率和工作能力，更好地推動黨支部發(fā)揮作用。

2.找準定位，在培養(yǎng)目標上展開分層教育

黨員教育培訓工作應該堅持服務黨員、按需施教，堅持集中培訓與經常性教育并重，突出重點，分類施教，全員培訓［3］。北京理工大學在實踐探索中，結合入黨積極分子、預備黨員、普通黨員、黨員骨干等不同階段黨員的思想特征，采取不同的形式和內容，有針對性地開展教育培訓，逐漸形成“基礎知識—理想信念—素質提升—精英強化”的“金字塔”分層培養(yǎng)目標如圖2所示。

圖2　研究生黨員“金字塔”分層培養(yǎng)目標

對于入黨積極分子，以基礎理論和基本知識、黨的路線方針政策和形勢任務教育為主，以及中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值體系教育，幫助入黨積極分子堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，端正入黨動機。

對于普通黨員，主要是開展理想信念教育。這部分黨員對黨的基本理論和基本知識有一定的掌握，通過開展“增強黨員意識，爭做合格黨員”活動以及“觀摩黨員骨干實踐報告會”等活動，結合理論學習、參與課題理論研究，使他們真正做到在思想上做一個合格的黨員。

通過加強黨性教育和黨的宗旨教育，極大提升黨支部委員的政治素質。主要從三個方面進行教育與培訓：一是加強奉獻精神教育。引導他們牢記為人民服務的宗旨，堅持黨和人民的利益高于一切，刻苦鉆研，樂于奉獻；二是加強黨員意識教育。通過“三會一課”活動，定期過組織生活，增強他們的責任感和使命感；三是加強黨員形象教育。教育支部委員在科研中耐得住性子，肯坐冷板凳，在關鍵時刻愿意犧牲自我，塑造黨員良好形象，充分發(fā)揮先鋒模范作用，有效帶動普通研究生積極進取，奮發(fā)向上。

對黨支部書記這部分黨員骨干主要是進行精英強化教育。鑒于其理論知識掌握相對全面，著重圍繞增強黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、強化服務意識等方面進行培訓。為此，學校立足長遠，真正從黨員骨干的全面成長成才出發(fā)，開辦“研究生黨員骨干培訓班”。骨干班學員通過課題研究，結合實際工作，不斷提升自身的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。接受培訓的黨員骨干在責任意識、團隊精神、組織能力、協(xié)作能力、理論研究等方面都獲得較大提高，培訓班結業(yè)的大部分學員已成為校院兩級學生干部的中堅力量。

3.敢于創(chuàng)新，在教育方式上建立分層模式

拓展思路，改進研究生黨員教育和培訓方式，針對不同群體有的放矢地創(chuàng)新教育模式，是提升研究生黨員素養(yǎng)的有效路徑。研究生黨員教育方式的分層模式如圖3所示。

圖3　研究生黨員“金字塔”分層教育和培訓方式

針對入黨積極分子，在教育方式上遵循“院校兩級、線上線下”相結合的原則，充分考慮研究生入黨積極分子特點，采取集中授課培訓和網絡在線自學相結合的方式，對他們開展黨課培訓。近三年來，在把關更加嚴格的前提下，研究生入黨積極分子參加黨課培訓的結業(yè)比例呈逐年上升趨勢，如表4所示。

表4　北京理工大學研究生入黨積極分子參加黨課培訓情況單位：人

針對普通研究生黨員，主要采取“院校兩級、學院為主”的教育方式。學校要求各學院每學期開展一次以上的全體黨員理論教育活動，為每個研究生黨支部配備理論學習導師，落實黨員責任區(qū)，落實“三會一課”制度，逐步完善研究生黨員教育培訓制度。各學院結合研究生學科專業(yè)特點和發(fā)展方向，并結合當前國內外形勢、社會熱點，以時事論壇、專題辯論等形式開展教育活動；同時發(fā)揮研究生導師的作用，強調導師“負有對所指導的研究生進行思想政治教育的首要責任”，有的學院還專門給研究生配備“黨建導師”。

對于研究生黨支部委員的教育，主要采取“定期講座+主題模塊”的方式。以學校黨代會、校慶等大型活動為契機，開展專題式、模塊化的教育培訓。比如，面向黨支部組織委員進行《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》專題解讀；結合十八屆四中全會，開展法治精神專題講座；結合校黨代會，鼓勵研究生黨員積極參與黨組織活動的專題報道?！爸黝}模塊”強調理論研究和報道，使黨員在實際工作中提升自身理論學習水平，提高黨性修養(yǎng)。

對研究生黨員骨干開展主題鮮明的“七級彩虹”開放式教育，更加注重多面性和系統(tǒng)性的教育。骨干培訓設置素質拓展、思想引領、紅色之旅、能力提升、健強組織、先鋒論壇、課題調研等環(huán)節(jié)，每年開辦專題“小班化”培訓10余場，定期邀請專家學者、知名企業(yè)家、往屆優(yōu)秀研究生代表共同參加討論。黨員骨干培訓內容互為股肱、循序漸進，構建了研究生黨員骨干能力提升的有效實踐平臺。對研究生黨員骨干進行的頂層設計和規(guī)劃，盡最大可能地整合校內外優(yōu)質資源，促進黨員骨干知行結合，帶頭學、爭先做，為學校“十三五”規(guī)劃和“雙一流”建設貢獻力量。

4.立足長遠，在考評和激勵上構建分層機制

考評和激勵機制是黨員教育培訓持續(xù)開展的保障，是檢驗教育培訓實效性的有力舉措。通過考評，能增強研究生黨員的“優(yōu)”“先”意識，樹立研究生黨員的優(yōu)秀形象，形成良好的爭先氛圍。科學合理地設置考評內容、考評程序，有效運用考評結果，建立全方位、立體化的考評機制如圖4所示。

圖4　研究生黨員“金字塔”考評、激勵機制

對入黨積極分子的考評，是以理想信念考評為主的“一原則”，即成熟一個發(fā)展一個。對黨員的考評，包含思想動態(tài)、學習成績、工作情況等內容，動態(tài)掌握研究生黨員的實際情況。其中，對普通黨員的考評要達到“二要求”：一是達到黨章和高校學生行為準則的基本要求，二是達到學習成績和綜合素質的基本要求；對黨員骨干的考評，我們提出了“三標準”，即在普通黨員考評要求的基礎上，對“二要求”提出高標準、嚴要求，同時增加“評議”內容的考核分量，納入研究生黨員的群眾評議與黨內評議內容。學校還探索嘗試“學生黨支部工作信息系統(tǒng)”，試圖通過該系統(tǒng)，讓研究生對黨員尤其是對黨支部書記等骨干進行測評，監(jiān)督并促進黨支部書記自身政治、知識、品德、能力等各方面素質的提高［4］。

除了考評之外，還建立了完善的獎勵機制，對考評優(yōu)秀的研究生黨員進行表彰。積極推進“成才表率”培育計劃，評選研究生黨員服務先鋒、志愿先鋒等，通過報告、網絡等進行廣泛宣傳，積極營造爭當先進的良好氛圍，拉近優(yōu)秀代表與研究生黨員的距離，讓典型走進研究生生活，用榜樣力量激勵研究生黨員不斷進步，激發(fā)他們的熱情，調動其積極性，增強研究生黨員對黨組織的認同感。

研究生黨員分層培養(yǎng)，是落實黨的十八大報告“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”以及《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》中“加強入黨積極分子培養(yǎng)教育、強化黨員教育培訓、拓寬黨員教育培養(yǎng)途徑”的具體體現(xiàn)。我們試圖在培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、考核機制方面進行分層培養(yǎng)，力求在研究生黨員教育培訓的實效性和長效性上進行探索和改進，以提高高層次人才培養(yǎng)質量，適應新時期研究生黨員永葆先進的要求。

［1］搜狐教育：2009-2015年研究生招生計劃趨勢圖解［EB/OL］.［2015-04-29］.http：//learning.sohu.com/20150429/n412128360. shtml.

［2］劉宇，古麗.高校研究生黨員骨干發(fā)揮先鋒模范作用探索［J］.浙江海洋學院學報：人文科學版，2014（2）.

［3］黨的基層組織制度建設工作手冊編寫組.黨的基層組織制度建設工作手冊［M］.北京：黨建讀物出版社，2015：223-224.

［4］劉永謀.黨支部書記的工作方法和領導藝術［M］.北京：紅旗出版社，2006：186-197.

（責任編輯趙清華）

鐘芳芳，北京理工大學黨委研究生工作部助理研究員，北京100081；李欣，北京理工大學法學院碩士研究生，北京100081。

10.16750/j.adge.2016.09.005