略論黑龍江省在中俄經(jīng)貿(mào)合作中的地位和影響

[摘 要]黑龍江省在中俄經(jīng)貿(mào)合作的各個領(lǐng)域都處于全國領(lǐng)先地位。在中國對俄貿(mào)易中舉足輕重、優(yōu)勢突出、潛力巨大。黑龍江省目前是對俄貿(mào)易、對俄投資合作、對俄林業(yè)合作、對俄電力合作、對俄農(nóng)業(yè)合作、對俄科技合作、對俄旅游合作第一大省、對俄服務貿(mào)易的潛力大省。近年來，黑龍江省更是發(fā)揮著拓寬合作領(lǐng)域、創(chuàng)新貿(mào)易模式、打造合作平臺等作用，對中俄經(jīng)貿(mào)合作大發(fā)展具有深遠的影響。為了發(fā)揮和深化黑龍江省的這些優(yōu)勢，國家應從政策層面給予大力支持。

[關(guān)鍵詞]中俄經(jīng)貿(mào)；黑龍江?。毁Q(mào)易；投資；合作

[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）04-0028-03

[作者簡介]王金亮（1973-），女，漢族，山東黃縣人，黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任，副教授，經(jīng)濟學博士，研究方向：中國對外貿(mào)易、中俄經(jīng)貿(mào)合作。

[基金項目]受黑龍江省教育廳人文社科項目“以推動產(chǎn)業(yè)升級為目標的黑龍江省對俄直接投資問題研究”資助（項目編號：12542192）。

黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作一直走在全國前列，多年來，在中俄經(jīng)貿(mào)合作各個領(lǐng)域里均處于全國首位，是我國對俄合作中優(yōu)勢突出、競爭力強的最好省、最大省，被稱為全國對俄沿邊開放的橋頭堡和樞紐站。黑龍江省在中俄經(jīng)貿(mào)合作中舉足輕重，占據(jù)重要地位，發(fā)揮了深遠的影響。

一、黑龍江省在中俄經(jīng)貿(mào)合作中的地位

黑龍江省因與俄羅斯地理位置毗鄰、交通便捷、人文交流密切以及歷史淵源深厚，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中始終占據(jù)著極其重要的地位。

1.黑龍江省是開展中俄經(jīng)貿(mào)合作的最早地區(qū)

黑龍江省對俄貿(mào)易歷史悠久。早在17世紀中葉，黑龍江省就與當時的沙俄有了最初的貿(mào)易。蘇聯(lián)解體以后，黑龍江省也是最早進行對俄邊境貿(mào)易、開放口岸的省份。

早在1982年1月3日，國務院以國函字第1號文件批準，同意恢復黑河口岸對外開放。口岸的發(fā)展為中俄經(jīng)貿(mào)合作的全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。黑龍江省成為中國對俄經(jīng)貿(mào)合作的先行者。

2.黑龍江省在對俄經(jīng)貿(mào)合作諸多領(lǐng)域居全國先列

（1）對俄貿(mào)易第一大省

在全國對俄貿(mào)易中，黑龍江省始終占據(jù)著重要的地位。1991年以來的中俄貿(mào)易中，除少數(shù)年份外，黑龍江省所占比重均居于全國首位。近年在全國對俄貿(mào)易中更是占1/4以上比重。黑龍江省對俄貿(mào)易增長速度始終高于中國對外貿(mào)易、中俄貿(mào)易以及黑龍江省對外貿(mào)易的增速，是中俄貿(mào)易的加速器。

（2）對俄投資合作第一大省

黑龍江省憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟互補性和政策的先享性，對俄直接投資的規(guī)模同樣成功領(lǐng)跑全國。截至2013年底，黑龍江省累計核準在俄投資企業(yè)1036家，在俄投資規(guī)模較大的項目達400個，投資總額為450.2億美元，實際投資額22.1億美元，占我國對俄投資總額的22.4%[1]。對俄投資企業(yè)數(shù)量占我國對俄直接投資境內(nèi)投資者數(shù)量的40%以上。2009年兩國領(lǐng)導人批準的《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》中，黑龍江省占項目總投資的70%以上，2012年李克強總理訪俄簽署27項合作項目，黑龍江省占5項。

（3）對俄林業(yè)合作第一大省

黑龍江省毗鄰森林資源豐富的俄遠東及西伯利亞地區(qū)，發(fā)展對俄林業(yè)合作互補性強，潛力巨大，有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢，在中國對俄木材貿(mào)易中占有重要位置，占中國對俄進口原木總量的1/3以上。僅2009—2012年，黑龍江省就進口原木2004.81萬立方米，價值273533.5萬美元；進口鋸木407.57萬立方米，價值93465.8萬美元[2]。在中國對俄林業(yè)合作中，黑龍江省一直處于領(lǐng)先地位，并培育出一批優(yōu)秀企業(yè)。在多個口岸建立了木材加工園區(qū)，并已形成規(guī)模。

（4）對俄電力合作第一大省

中俄電力合作始于20世紀90年代初，經(jīng)歷了從邊境小規(guī)模電力貿(mào)易向大規(guī)模購送電的合作歷程。1992年中俄兩國共同建設(shè)的第一條跨國輸電線路110千伏布黑線（布拉戈維申斯克變—黑河變）正式合閘送電，開啟了中俄兩國電力能源合作的先河。中俄電力合作主要是通過黑龍江省的邊境城市黑河實現(xiàn)的。截至2012年10月底，中國已累計進口俄電73.45億千瓦時，境內(nèi)節(jié)約煤耗249.73萬噸，減排二氧化碳697.78萬噸。隨著中俄能源合作的深入，中方對俄購電規(guī)模開始逐年擴大，在黑河市建立了多個俄電加工區(qū)，保證了中國東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需能源供應。2013年一季度，黑龍江省通過3條跨境線路累計進口結(jié)算電量8.22億千瓦時，比2012年同期增長155.28%，累計完成進口額4193萬美元。

（5）對俄農(nóng)業(yè)合作第一大省

黑龍江省土地肥沃廣饒，農(nóng)業(yè)資源豐富，對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有明顯優(yōu)勢。水路、陸路和航空交通便利，在發(fā)展對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上有著無可比擬的地緣、公關(guān)、市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易比重在50%左右。

除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易外，近年來，黑龍江省通過深入實施“走出去”戰(zhàn)略，憑借地緣優(yōu)勢、人緣優(yōu)勢及政策優(yōu)勢成為全國對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作規(guī)模最大的省份。全省已有40%的縣（市）組織企業(yè)和農(nóng)民“走出去”，分別與俄阿穆爾州、濱海邊疆區(qū)、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)等遠東9個州區(qū)政府建立長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系。發(fā)展境外糧食蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目293個，過境大型農(nóng)業(yè)機械1萬余臺（件），每年對俄勞務輸出2萬余人次，人均創(chuàng)收3萬元以上。2012年10月25日由66家企業(yè)組成的黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在哈爾濱成立，該聯(lián)盟目標為建設(shè)一支專業(yè)化的農(nóng)業(yè)合作開發(fā)隊伍，形成合力，更加科學、合理、高效地開發(fā)俄羅斯農(nóng)業(yè)市場，把黑龍江省建設(shè)成中俄合作名副其實的橋頭堡和樞紐站，進一步提升中俄農(nóng)業(yè)合作發(fā)展水平。

（6）對俄科技合作第一大省endprint

中國對俄科技合作中，黑龍江省擁有最多的對俄科技合作中心。如2001年經(jīng)國家科技部批準成立的黑龍江中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心，以哈爾濱工業(yè)大學工藝技術(shù)研究院為科技研發(fā)主體，以黑龍江省哈工大中俄科學技術(shù)合作有限公司作為對外科技合作實體。該機構(gòu)針對國內(nèi)外市場的技術(shù)需求，通過從俄羅斯引進技術(shù)、孵化、吸收和創(chuàng)新，已開發(fā)推出了微弧氧化工藝及電源設(shè)備等多項工程化新工藝和新技術(shù)，實現(xiàn)了立足龍江，服務全國，推向世界的宗旨。2012年黑龍江省科學院與伊爾庫茨克科學中心主席貝利奇夫院士在哈爾濱簽署了《黑龍江省科學院與俄羅斯伊爾庫茨克科學中心科技合作協(xié)議》，同時還簽署了33個具體的意向性科技合作項目協(xié)議。未來，雙方將在這個新搭建的對俄科技合作平臺上開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生物、物理等多領(lǐng)域的科技合作。

（7）對俄旅游合作第一大省

黑龍江省是中國最重要、最知名、最早啟動中俄邊境旅游省份。二十多年來，黑龍江省發(fā)揮地緣、資源和歷史優(yōu)勢，勇為人先，屢創(chuàng)佳績，接待俄羅斯入境游客人數(shù)已占據(jù)全國的半壁江山，已經(jīng)成為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”。2012年，“俄羅斯旅游年”在中國舉辦，黑龍江省接待俄羅斯游客153萬人次，比2011年增加4.4%。針對俄羅斯游客特點和需求，黑龍江省推出了休閑購物、礦泉療養(yǎng)、湖泊度假、溫泉度假、森林度假、城市觀光、滑雪度假、冰雪藝術(shù)觀賞等特色旅游項目，擁有對俄邊境游組團社80家，不僅與俄羅斯遠東地區(qū)相互成為重要的旅游目的地和客源地，也成為俄羅斯游客到中國其他省份旅游和中國游客前往俄羅斯旅游的重要通道。

（8）對俄服務貿(mào)易的潛力大省

近年來，隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作交流的日漸增強，兩國在服務貿(mào)易領(lǐng)域開展了務實合作，并取得了積極的進展。黑龍江省憑借與俄政府良好的關(guān)系、廣泛的人脈、雙方合作機制、搭建平臺、服務意識等諸多軟實力，形成了獨特的服務貿(mào)易優(yōu)勢。如在金融合作方面，以完善金融服務體系為基礎(chǔ)，以構(gòu)建對俄結(jié)算和投融資中心、金融信息中心、離岸金融中心、期貨交易中心、金融研究與人才培養(yǎng)交流中心為重點，將省會哈爾濱市打造成全國對俄金融服務中心城市。

黑龍江省積極建立中俄跨境貿(mào)易電子商務云服務新標準，并為中俄跨境服務提供最新、最合適的平臺，努力讓中俄跨境電子商務迅速成長為推動黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新途徑。希望以中俄跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展為起點，在全國打造跨境貿(mào)易電子商務交易走廊，共同推進我國對俄跨境貿(mào)易快速發(fā)展。

3.黑龍江省是中俄貿(mào)易的大通道

在黑龍江省與俄羅斯3000多公里的邊境線上，有鐵路、公路和水路等25個口岸，已形成江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運交通物流網(wǎng)絡(luò)，跨境口岸基礎(chǔ)設(shè)施和運輸通道建設(shè)不斷完善，一批中俄合作的跨境大橋、公路、鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在穩(wěn)步推進中。隨著口岸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，運能的不斷提高，黑龍江省口岸支撐體系逐步形成，客貨運量以年均20%的速度遞增，黑龍江省成為中俄兩國開展經(jīng)貿(mào)、科技和文化交流與合作的一個重要窗口、平臺和通道。2011年全省口岸貨運量達到2200萬噸，出入境人員370萬人次。

目前，黑龍江省正積極打造以哈爾濱機場為主的臨空經(jīng)濟中心，力圖進一步擴展對俄航空客貨混載業(yè)務，著力打造面向俄羅斯、輻射東北亞的國際貨運通道。

二、黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作對中俄經(jīng)貿(mào)合作的影響

1.奠定了中俄合作的良好基礎(chǔ)

中國對俄貿(mào)易開始于黑龍江省，也繁榮于黑龍江省。20世紀90年代黑龍江省對俄貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，從易貨貿(mào)易到加工貿(mào)易再到一般貿(mào)易，黑龍江省在貿(mào)易實踐中不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、探索貿(mào)易路徑、創(chuàng)新貿(mào)易方式，為全國對俄貿(mào)易的全面開展奠定了一定的基礎(chǔ)。

2.拓寬了中俄合作領(lǐng)域

黑龍江省不斷豐富對俄合作內(nèi)涵，以貨物貿(mào)易為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物流、旅游、金融等方面開展合作。木材加工、農(nóng)業(yè)合作已成合作重要領(lǐng)域。目前黑龍江省在俄承包的耕地已達600多萬畝，中俄聯(lián)手經(jīng)營的“新友誼農(nóng)場”也取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

3.發(fā)揮了中俄合作的示范效應

黑龍江省對俄貿(mào)易的發(fā)展帶動了全國對俄貿(mào)易發(fā)展。一個個口岸化身成為中俄貿(mào)易的強大“磁場”，吸引著一批批的商賈投資興業(yè)。黑龍江省開展對俄經(jīng)貿(mào)合作的地緣、人力資源等獨特優(yōu)勢，成為了承接“南資北移”的一個“北開”的“品牌”，并取得了巨大的成就。在這張“品牌”的吸引下，浙江、江蘇、廣東等省紛紛尋求與黑龍江省的合作，積極開展對俄貿(mào)易。黑龍江省對俄貿(mào)易的發(fā)展促進了全國對俄貿(mào)易的發(fā)展。

4.開創(chuàng)了對俄合作的新模式

黑龍江省轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貿(mào)易方式，堅持“園區(qū)率先發(fā)展”戰(zhàn)略，建立境內(nèi)境外互為依托的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)綜合競爭力顯著增強。目前，以建設(shè)18個特色園區(qū)為基礎(chǔ)，以打造“五個中心”為重點的哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。2012年，哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)實現(xiàn)對俄貿(mào)易77.4億美元，占全省對俄貿(mào)易總額的36%；同時，積極推進境外園區(qū)建設(shè)，截至2012年底，在俄羅斯積極推進建設(shè)的園區(qū)有15個，規(guī)劃占地3526萬平方米，規(guī)劃總投資41.8億美元，目前絕大部分園區(qū)已經(jīng)投產(chǎn)，這為黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了新的平臺。

5.打造了全國性的對俄貿(mào)易平臺

黑龍江省在境內(nèi)外設(shè)立的園區(qū)已吸引浙江、福建等國內(nèi)發(fā)達省份企業(yè)入駐，對俄園區(qū)建設(shè)在全國首屈一指。在莫斯科建立的格林伍德品牌商品銷售中心等境外銷售網(wǎng)絡(luò)，成為全國企業(yè)重要的對俄貿(mào)易平臺。

黑龍江省組織參加和承辦了系列對俄經(jīng)貿(mào)活動，如聞名遐邇一年一度的“哈洽會”、2011年5月在俄哈巴洛夫斯克市舉辦的“建筑材料展覽會”“2011年海參崴第十九屆建筑工程專業(yè)展銷會”等一系列活動，兩國企業(yè)界可以利用這些平臺更加深入地了解相互投資的環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Γ钔诘鼐?、產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)的互補優(yōu)勢，共享不斷成長的市場，推動中俄經(jīng)貿(mào)合作向著更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。黑龍江省成為名副其實的中俄貿(mào)易“平臺”[3]。

在中俄跨境電子商務方面，黑龍江賽格國際貿(mào)易有限公司在哈爾濱建立了國內(nèi)最大俄羅斯購物網(wǎng)站，搭建了對俄電子商務平臺；綏芬河市設(shè)計電子商務對俄“云倉”項目，將成為最大的集物流、倉儲、交易支付于一體的電子商務項目；黑龍江伙伴易通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司建設(shè)的對俄貿(mào)易B2B電子商務平臺“商祺中國伙伴貿(mào)易網(wǎng)”已幫助4300余家國內(nèi)中小企業(yè)實現(xiàn)對俄羅斯及周邊國家出口零的突破，2012年實現(xiàn)出口37億美元?？梢哉f，黑龍江省對俄第三方電子商務平臺已經(jīng)初現(xiàn)規(guī)模。

雖然近年來黑龍江省對俄貿(mào)易取得了很大的成績，但是也遇到了一些問題和困難。2011年開始，黑龍江省對俄進出口總額雖仍居全國首位，但對俄出口總額已逐漸落后于浙江、廣東、江蘇三省，屈居第4位。黑龍江省對俄貿(mào)易增長主要得益于進口尤其是石油進口的增長。從增長速度上來看，也存在同樣問題。作為對俄貿(mào)易第一大省地位堪憂。長期以來，黑龍江省對俄羅斯出口商品以紡織品、服裝、鞋類、家電等日用消費品為主，從俄羅斯進口商品以原材料等初級產(chǎn)品為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。除此之外，黑龍江省基礎(chǔ)設(shè)施不完善，口岸運輸能力有限；俄方市場環(huán)境和貿(mào)易制度不健全，政策多變以及投資環(huán)境不完善等問題也制約著黑龍江省對俄貿(mào)易的發(fā)展。

總之，黑龍江省基于地理交通優(yōu)勢和歷史人文優(yōu)勢而發(fā)展的對俄經(jīng)貿(mào)合作，目前已經(jīng)遇到了前所未有的困難，其潛力和優(yōu)勢并未充分發(fā)揮。然而，盡管如此，在中國對俄經(jīng)貿(mào)合作中，黑龍江省仍然舉足輕重。不論是從歷史淵源，還是從現(xiàn)實的基礎(chǔ)，或是從未來發(fā)展的潛力方面看，中俄經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)健康發(fā)展是離不開黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的快速穩(wěn)定健康發(fā)展的。因此，國家應從政策層面予以支持，加速黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，以促進我國對俄經(jīng)貿(mào)合作的全面提升。

[參考文獻]

[1]黑龍江商務年鑒[M]黑龍江人民出版社，2013.

（責任編輯：郭麗春）endprint