房屋建筑工程造價(jià)管理及預(yù)結(jié)算的審核

曹正和　陸鳳池

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在房屋建筑工程上的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，而在建筑工程項(xiàng)目中所消耗的資源量以及資金也不斷增長(zhǎng)，所以在建筑工程的造價(jià)管理中對(duì)于預(yù)結(jié)算審核方案科學(xué)性一定要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。本文將建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作中的基本內(nèi)容進(jìn)行分析，對(duì)建筑工程造價(jià)管理所存在的問(wèn)題重點(diǎn)總結(jié)及歸納，提出有效的改善措施。

關(guān)鍵詞：房屋建筑：工程造價(jià)管理：預(yù)結(jié)算：審核

前言

建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，是根據(jù)國(guó)家相關(guān)建筑法律與規(guī)定，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與定額以及設(shè)計(jì)圖紙和工程量進(jìn)行審核，確保對(duì)建筑工程的實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，同時(shí)在開(kāi)展審核工作時(shí)，利用施工合同為基礎(chǔ)，從而建立房屋建筑工程造價(jià)表。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核指的是在依照國(guó)家對(duì)建筑工程中出臺(tái)的政策與法律，應(yīng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目中的定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際工程量、設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行重點(diǎn)考核，以此來(lái)保證造價(jià)工程能夠處于非常有效的檢查和監(jiān)督的狀態(tài)下。

1 我國(guó)工程造價(jià)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

工程預(yù)算是造價(jià)管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在未來(lái)的一定時(shí)期之內(nèi)，對(duì)工程項(xiàng)目的收入、支出情況必須做詳盡的規(guī)劃，這樣才能確保工程造價(jià)的合理性與科學(xué)性。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)基本預(yù)算可根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)工序來(lái)分階段開(kāi)展工作，建設(shè)工程的工程預(yù)算大致分為概算與預(yù)算兩類。概算包括可行性的投資估算與初步設(shè)計(jì)概算；而預(yù)算分為施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算與施工預(yù)算兩種。上述中的估算、預(yù)算與概算總稱為工程預(yù)算，且三者之間屬于相互作用的關(guān)系，在工程項(xiàng)目的預(yù)算管理中，必須保持三者的高度統(tǒng)一性，才能確保工程預(yù)算合理性與高效性。現(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平一直保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)建筑工程的造價(jià)控制管理成為了人們廣泛關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，但工程預(yù)算中仍舊存在著諸多問(wèn)題，如結(jié)算大于預(yù)算、預(yù)算大于概算、概算遠(yuǎn)超估算以及投資管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，業(yè)內(nèi)相關(guān)人士對(duì)其進(jìn)行了深入的探討及研究。

2 改善建筑工程造價(jià)的管理措施

建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)展，必須控制好建筑工程的造價(jià)管理和預(yù)結(jié)算審核的標(biāo)準(zhǔn)，所以做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程，其中主要考慮以下幾個(gè)方面：

2.1 加強(qiáng)招標(biāo)和合同內(nèi)容的審核力度

由于工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件、施工項(xiàng)目合同擬定是預(yù)結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)性文件，所以，在進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理與預(yù)結(jié)算的審核工作時(shí)，需要重視招標(biāo)文件和施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容的審核。其中，主要重視的因素有三點(diǎn)：（1）核實(shí)和檢查計(jì)價(jià)合同與建筑工程計(jì)價(jià)方式是否吻合，因?yàn)楣こ逃?jì)價(jià)方式的不同，計(jì)價(jià)合同也會(huì)不一樣。（2）嚴(yán)格核對(duì)工程的總價(jià)合同和單價(jià)合同以及成本資金等內(nèi)容，確保合同的內(nèi)容和實(shí)際建筑施工項(xiàng)目的統(tǒng)一，杜絕出現(xiàn)合同內(nèi)容與項(xiàng)目的成本不符的現(xiàn)象。（3）加強(qiáng)合同調(diào)價(jià)條款的分析研究，確保合同雙方對(duì)合同內(nèi)容無(wú)異議。

2.2 關(guān)注建筑工程材料的價(jià)格審核

由于建筑工程項(xiàng)目實(shí)施對(duì)于資源的需求是非常大的，所以審核人員在建筑工程預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程之中，必須嚴(yán)格的把控好建筑材料價(jià)格的審核工作，這也是確保工程造價(jià)合理性。因?yàn)?，在?shí)際的建筑項(xiàng)目施工中，會(huì)由于外界和市場(chǎng)的因素，導(dǎo)致建筑材料的價(jià)格出現(xiàn)上下浮動(dòng)的現(xiàn)象，加大了建筑工程的預(yù)算審核難度，所以就更需要審核人員更加細(xì)致做好每個(gè)工作環(huán)節(jié)，其中最主要的有三個(gè)方面：（1）根據(jù)建筑工程的合同內(nèi)容，對(duì)造成建筑材料價(jià)格浮動(dòng)的因素進(jìn)行細(xì)致分析以及做好實(shí)際預(yù)算的總結(jié)，在各環(huán)節(jié)中可以對(duì)其價(jià)格進(jìn)行有效的調(diào)整。（2）在材料審核工作中，出現(xiàn)可變動(dòng)的建筑材料價(jià)格，同時(shí)也是合同內(nèi)容允許范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格按照施工日志核對(duì)是否一致，確保建筑材料價(jià)格變動(dòng)的真實(shí)可查。（3）在項(xiàng)目停工的階段，審核人員可以根據(jù)停工期前后材料的平均價(jià)格進(jìn)行核算，保證建筑材料價(jià)格的合理性（見(jiàn)表1）。

2.3 做好建筑工程量的計(jì)算審核

在實(shí)際的建筑工程預(yù)結(jié)算審核中，利用建筑工程量進(jìn)行計(jì)算審核，也是預(yù)結(jié)算審核工作的核心內(nèi)容。運(yùn)用建筑工程量進(jìn)行審核工作，主要是以下三個(gè)方面為工作重心：（1）需要將工程圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的分析，對(duì)將要實(shí)施的建筑項(xiàng)目所消耗的人力物力有一個(gè)大概的數(shù)據(jù)總結(jié)，同時(shí)，對(duì)建筑工程的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)初步的界定。（2）建筑工程量審核方法要具有一定的相對(duì)性，以不同的建筑項(xiàng)目選擇合理的審核方法，其中應(yīng)用較多的有重點(diǎn)審核法與全面審核法以及篩選法和對(duì)比審核法這四種。（3）由于在實(shí)際項(xiàng)目施工中，部分工程會(huì)因?yàn)橥饨缬绊懏a(chǎn)生許多不確定的因素，對(duì)于這部分工程應(yīng)該加快審核的力度與速度，確保審核內(nèi)容的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

2.4 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)

為了有效的開(kāi)展建筑工程造價(jià)管理預(yù)結(jié)算審核工作，企業(yè)必須注重建筑工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，所以企業(yè)在選拔和培養(yǎng)人才方面需要注意兩個(gè)方面：（1）構(gòu)建嚴(yán)格的建筑工程造價(jià)管理人才的選拔機(jī)制，招聘人員需嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行選拔過(guò)程，嚴(yán)格控制人才的素質(zhì)以及能力。（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)造價(jià)管理人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，注重人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)，同時(shí)把預(yù)結(jié)算方案理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)等作為重點(diǎn)，全面提高建筑工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

由圖1可見(jiàn)，在2011～2014年某省的建筑工程增長(zhǎng)率處于一個(gè)持續(xù)上升的階段。這在很大程度對(duì)于建筑工程造價(jià)管理的預(yù)結(jié)算審核要求相對(duì)也會(huì)更高，因?yàn)榻ㄖこ虜?shù)量的增長(zhǎng)就會(huì)對(duì)于人力物力供不應(yīng)求，所以制定相關(guān)的施工方案是非常必要的。

3 預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分，而且獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作也在往規(guī)范化的道路不斷發(fā)展，但是在實(shí)踐的過(guò)程中還存在許多不足之處。例如新材料、新技術(shù)的相繼出現(xiàn)，引起定額缺項(xiàng)，而且在補(bǔ)充定額和定額換算等方面也存在許多不足。隨著補(bǔ)充定額和各種換算的不斷地出現(xiàn)，如果操作人員不進(jìn)行仔細(xì)的檢查，容易導(dǎo)致補(bǔ)充定額和換算等方面出現(xiàn)問(wèn)題。

在另一方面，建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的處理是一項(xiàng)要求非常高，而且過(guò)程比較繁瑣的核算工作，這對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算人員來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。在工作過(guò)程中不僅需要較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，還需要足夠的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，例如建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等建筑工程知識(shí)。在工作過(guò)程中，負(fù)責(zé)工程造價(jià)的預(yù)算人員經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)更替的情況，新加入的預(yù)結(jié)算人員在工作經(jīng)驗(yàn)方面有所欠缺，容易導(dǎo)致員工在計(jì)算費(fèi)用、套用定額以及計(jì)算工程量等方面出現(xiàn)差錯(cuò)，這樣不僅會(huì)增加工作量，還會(huì)影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

3.1 預(yù)結(jié)算審核措施

（1）價(jià)格審核

眾所周知，建筑工程作為一個(gè)資源消耗性較強(qiáng)的行業(yè)，在建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作進(jìn)行過(guò)程中，對(duì)建筑材料價(jià)格進(jìn)行很深入的審核，這是作為在審核工作中很基本的內(nèi)容。建筑工程所使用的材料在很多方面會(huì)受到其因素的影響，以此呈現(xiàn)上下波動(dòng)的情況，所以使其建筑材料的審核難度持續(xù)提升，并不能說(shuō)明建筑工程中使用材料不用審核。

（2）計(jì)算審核

在建筑工程中，對(duì)其進(jìn)行審核和計(jì)算，是作為在預(yù)結(jié)算審核方案中非常重要的內(nèi)容。所以在這個(gè)過(guò)程中定要積極準(zhǔn)備好三個(gè)方面的工作。

有小部分的建筑工程中還存在著很多不確定因素。因此。審核工作必須要盡快的做好，而且要求審核中的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性，要保證審核的內(nèi)容能夠明確。

（3）費(fèi)用審核

在實(shí)際的建筑工程造價(jià)管理中，關(guān)于對(duì)建筑工程費(fèi)用的審核在整個(gè)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中也是非常重要的。總的來(lái)說(shuō)，想要使建筑工程費(fèi)用能夠十分合理，可以從以下兩個(gè)方面去進(jìn)行審核工作的準(zhǔn)備：a.作為審核部門，要對(duì)收費(fèi)文件的審核高度的重視，而對(duì)重點(diǎn)的審核對(duì)象，也要進(jìn)行及時(shí)的整理與分析，以此保證建筑工程中的各項(xiàng)費(fèi)用是非常合情合理的；b.依照工程造價(jià)中的相關(guān)規(guī)定，要仔細(xì)審核合同中的招標(biāo)費(fèi)率。

綜上所述，建立完善的建筑工程造價(jià)管理和預(yù)結(jié)算審核方案，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的有效開(kāi)展是非常重要的，同時(shí)還能提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。而作為建筑施工單位來(lái)說(shuō)，首先需加強(qiáng)自身的成本意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)結(jié)算審核的方式執(zhí)行建筑工程造價(jià)管理工作，在提升自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，確保建筑工程項(xiàng)目的有效開(kāi)展。