事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及改進(jìn)措施

張琬

【摘 要】 本文將基于筆者多年的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作實(shí)踐，首先對事業(yè)單位固定資產(chǎn)含義及其類別展開概述，隨后對其當(dāng)前管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，最后在此基礎(chǔ)上探究出一些加強(qiáng)管理的對策，以供廣大同行參考。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 改進(jìn)措施

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)含義及其類別概述

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)含義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)指的是持有并使用時間在一年以上，且設(shè)備單位價值達(dá)相應(yīng)要求（一般設(shè)備>1000元，專用設(shè)備則>1500元），且仍能夠保持其原有形態(tài)的物質(zhì)。此外，該會計(jì)制度還特別規(guī)定了某些使用時間達(dá)一年以上，單位價值為未達(dá)到要求，但物質(zhì)數(shù)量較大的也歸為固定資產(chǎn)。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)類別

根據(jù)上述含義來看，筆者認(rèn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般有以下幾類：第一，土地及建筑物；第二，設(shè)備。設(shè)備類固定資產(chǎn)又分為通用和專用兩種；第三，其他類固定資產(chǎn)。其他類固定資產(chǎn)包括家具、用具、圖書、檔案及動植物等。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

1. 缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

當(dāng)前，我國大部分事業(yè)單位仍缺乏一個統(tǒng)一的、監(jiān)控的固定資產(chǎn)管理體系與制度，多頭管理的現(xiàn)象普遍存在著，這就導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)還存在購置制度不完善的情況，在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購時，缺乏科學(xué)的構(gòu)建計(jì)劃，存在較大的隨意性，從而致使固定資產(chǎn)常常出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)生了不必要的資金浪費(fèi)。不僅如此，部分事業(yè)單位還缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)報廢制度。部分設(shè)備早已報廢，但還掛在賬上；部分設(shè)備已經(jīng)辦理報廢手續(xù)，但卻繼續(xù)在使用部分存放，從而致使賬實(shí)不符。由于固定資產(chǎn)管理制度的不健全，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)未能得到有效保護(hù)，并造成固定資產(chǎn)流失、損毀以及浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計(jì)核算不合理

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位現(xiàn)行會計(jì)制度對固定資產(chǎn)核算是采用“收付實(shí)現(xiàn)制”來進(jìn)行，是以驗(yàn)收單為依據(jù)，由資產(chǎn)管理部門來進(jìn)行實(shí)物明細(xì)賬的登記。但是，財(cái)務(wù)部門有時會因?yàn)橘Y金困難而出現(xiàn)付款拖延的現(xiàn)象，依照相關(guān)規(guī)定不能進(jìn)行賬務(wù)處理，從而導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)物與會計(jì)賬不相符的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，“收付實(shí)現(xiàn)制”不進(jìn)行折舊計(jì)提，在購入固定資產(chǎn)時作為一次性支出，并且增加固定基金與資產(chǎn)。在使用期間，固定資產(chǎn)賬面價值不變，在其報廢時進(jìn)行一次性沖減。然而，在實(shí)際使用過程中，固定資產(chǎn)的價值會逐漸往成本中轉(zhuǎn)移，其價值是呈現(xiàn)逐步減少的趨勢。而當(dāng)前所采用的會計(jì)核算方式與價值運(yùn)動規(guī)律不相符，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬目價值難以將其實(shí)際價值正確體現(xiàn)出來。

3.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與處置工作不規(guī)范

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理最重要的職責(zé)在通過定期對資產(chǎn)開展盤點(diǎn)與處置來確保賬實(shí)相符，然而結(jié)合筆者實(shí)踐來看，受諸如資產(chǎn)管理處人手不足、審計(jì)壓力小等眾多因素所影響，當(dāng)前部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與處置工作中存在著許多規(guī)范的地方。比如資產(chǎn)管理人員沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度所開展定期盤點(diǎn)；又比如在固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥以及轉(zhuǎn)讓等處置上，出現(xiàn)在沒有第一時間向主管部門報告或缺乏相關(guān)手續(xù)情況下便對資產(chǎn)進(jìn)行處置的情況。一旦出現(xiàn)上述這些情況，那么將會導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)因賬實(shí)不符而導(dǎo)致后續(xù)財(cái)務(wù)工作難以有效地開展。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)措施探究

1.健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

第一，應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，對有關(guān)責(zé)任管理人員的職責(zé)范圍予以明確與規(guī)范，將具體管理責(zé)任落實(shí)到個人。第二，完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。對固定資產(chǎn)管理情況以及相關(guān)管理人員的職責(zé)履行情況進(jìn)行定期考核，并強(qiáng)化外部監(jiān)督力度，加大對固定資產(chǎn)購置、使用、報廢等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并將監(jiān)督重點(diǎn)放在固定資產(chǎn)的保值增值以及真實(shí)完整之上。第三，應(yīng)當(dāng)實(shí)行固定資產(chǎn)集中采購制度。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥以及報廢等一律按照規(guī)定的要求與程序進(jìn)行申報與審批，對于出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)的個人或單位，一律嚴(yán)厲懲處。

2.革新事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計(jì)核算方法

第一，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況以及需求，對固定資產(chǎn)核算科目進(jìn)行明確，并健全固定資產(chǎn)核算制度。固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，符合條件者一律列入固定資產(chǎn)核算當(dāng)中。第二，應(yīng)對固定資產(chǎn)的會計(jì)總分類以及明細(xì)分類核算進(jìn)行明確，應(yīng)對事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門、使用部門以及財(cái)務(wù)部門分別設(shè)置固定資產(chǎn)卡片、總分類賬以及明細(xì)賬，并如實(shí)登記已占有的國有資產(chǎn)，并對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理與控制。第三，可對“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的相關(guān)要求進(jìn)行參考，采用年限法來計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，如此一來不但能夠?qū)⑹聵I(yè)單位固定資產(chǎn)凈值準(zhǔn)確反映出來，而且還有利于核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)的成本，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值損耗以及實(shí)際辦學(xué)成本正確、真實(shí)的放映出來。

3.嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與處置工作

第一，制定出切實(shí)可行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與處置機(jī)制。結(jié)合實(shí)踐來看，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理性質(zhì)所決定，其屬于一項(xiàng)動態(tài)且長時間的工作，因而要想實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，那么事業(yè)單位就必須在充分結(jié)合自身固定資產(chǎn)數(shù)量、財(cái)務(wù)部門人手等實(shí)際情況，制定出一個切實(shí)可行的定期盤點(diǎn)與處置機(jī)制，并采取相應(yīng)制度手段保障該機(jī)制得以嚴(yán)格落實(shí)；第二，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。首先，事業(yè)單位資產(chǎn)管理處必須嚴(yán)格根據(jù)所制定固定資產(chǎn)盤點(diǎn)機(jī)制定期開展此項(xiàng)工作。其次，資產(chǎn)管理人員應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)之態(tài)度全面且徹底對固定資產(chǎn)數(shù)量與賬務(wù)進(jìn)行盤點(diǎn)，一旦在此過程發(fā)現(xiàn)諸如賬實(shí)不符、盤盈盤虧等情況后，資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間對資產(chǎn)來源于去向展開查找，隨后根據(jù)相關(guān)要求編制出固定資產(chǎn)盤盈盤虧報表上報主管部門。

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