胡錦濤民生思想芻議

桂石見 鄒有峰

摘要：民生連著民心，以胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視民生問題的解決。本文探析了胡錦濤民生思想的現(xiàn)實依據(jù)和兩個大的貢獻(xiàn)，即一個是提出了科學(xué)發(fā)展觀，一個是提出了構(gòu)建社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：民生思想；現(xiàn)實依據(jù)；行動指南；理想追求

胡錦濤總書記以馬克思主義唯物史觀為基礎(chǔ)，立足于新世紀(jì)新階段中國國情，在領(lǐng)導(dǎo)中華民族建設(shè)特色社會主義和深入推進(jìn)改革開放的實踐中吸取中國傳統(tǒng)民本思想的精華，繼承和發(fā)展了前三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想，在保障和解決民生問題上進(jìn)行了卓有成效的探索。

一、發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題是胡錦濤民生思想的現(xiàn)實依據(jù)

自黨的十六大以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)〉眯碌臍v史性成就。正如黨的十八大報告中指出的：“我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。人們公認(rèn)，這是我國……著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期”。成績可喜，國家富強(qiáng)、人民富裕進(jìn)入了前所未有的階段，改革開放的成果惠及廣大人民群眾。

但在發(fā)展中也存在著一些不容忽視的影響民生保障和解決的矛盾問題：首先，不發(fā)展和發(fā)展中、發(fā)展后引發(fā)的矛盾問題同時存在。黨的十八大報告中總結(jié)為：在我國現(xiàn)階段，“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”。這些問題直接影響到了我們保障和解決民生問題的根基。其次，關(guān)系群眾切身利益的矛盾問題凸顯。當(dāng)前，我國在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等各領(lǐng)域都存在一些不同程度問題，部分群眾生活沒有根本性好轉(zhuǎn)。這些問題直接與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，處理不好，會影響到社會安定有序，甚至?xí)裹h的執(zhí)政根基受到動搖。再次，思想文化領(lǐng)域和黨建中的矛盾問題尖銳。當(dāng)前，在思想文化領(lǐng)域，還存在一些道德失范、誠信缺失等現(xiàn)象。在黨建領(lǐng)域，一些干部領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不正，工作能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部為人民服務(wù)衣食淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象突出。由此引發(fā)矛盾和沖突的風(fēng)險加大，不及時解決，會嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位和形象。最后，腐敗問題頻繁發(fā)生。當(dāng)前，個別領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生，激起民憤，如任其發(fā)展，或反腐工作長期沒有取得任何實質(zhì)性進(jìn)展，都會嚴(yán)重影響國家的安定和長治久安。

以上這些困難和問題，實質(zhì)上從不同側(cè)面反映了當(dāng)前人民群眾對我國經(jīng)濟(jì)文化社會生活等各領(lǐng)域的期望，是一些亟待關(guān)注的重大民生問題。

二、科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤解決民生問題的行動指南

以胡總書記為代表的黨中央在2003年黨的十六屆三中全會上提出了堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。2007年黨的十七大報告中進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2012年黨的十八大報告中明確提出要通過“繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展”來“促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”。為中華民族在新的歷史條件下保障解決民生找到了新的出路，提供了全新范式。

1.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問題提供了根本價值取向——以人為本

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體保障和改善民生的根本價值取向。胡總書記曾經(jīng)指出：“我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。……我們要著力把廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，……成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。”明確指出，堅持以人為本就是要“以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！睆纳鲜稣撌鲋锌梢钥闯?，保障和解決民生問題本身就是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義和價值取向?？茖W(xué)發(fā)展觀處處閃爍著重視人、愛護(hù)人、關(guān)心人和解決人的問題的思想。

2.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問題提供了根本途徑——科學(xué)發(fā)展

解決民生問題的根本途徑在于科學(xué)發(fā)展。馬克思恩格斯曾經(jīng)指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！边@一論述，一方面強(qiáng)調(diào)了保障和關(guān)注民生在人及人類社會的解放和發(fā)展中的重要地位，另一方面也明確指出了民生的保障和實現(xiàn)的根本途徑是“生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。而“生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”實質(zhì)上就是發(fā)展，離開發(fā)展，人類的生存發(fā)展、“創(chuàng)造歷史”都無從談起。

新世紀(jì)，應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展才能真正解決好民生呢？以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀，并要求把其全方位貫徹落實到社會主義事業(yè)中，要比以往任何時期都要更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把握好發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，全力以赴搞建設(shè)、謀發(fā)展，使得社會生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，“科學(xué)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”、“和平發(fā)展”不斷實現(xiàn)，打牢“物質(zhì)生產(chǎn)”這個前提，把解決民生問題落到實處，讓群眾得到實實在在的實惠。

3.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問題提供了基本要求——全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

科學(xué)發(fā)展觀最終落腳點(diǎn)是人，而現(xiàn)實人的發(fā)展的最終目標(biāo)是自由而全面發(fā)展，自由發(fā)展、全面發(fā)展等理念正是科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的理念要求。科學(xué)發(fā)展觀正是本著人的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、自由發(fā)展來進(jìn)行的，正如黨的十八大報告所講“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”，實現(xiàn)發(fā)展的全面性；同時，“促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”，實現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；還要“不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。而由此可見，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)不僅僅是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下保障和改善民生的基本要求。

4.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問題提供了根本方法——統(tǒng)籌兼顧

科學(xué)發(fā)展觀要求我們在發(fā)展中要“正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定……，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展……，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性”，這本身就是在解決民生問題，如果我們能在發(fā)展中切實做到這幾個統(tǒng)籌，就能有效化解許多矛盾，減少民生問題的產(chǎn)生。因此，統(tǒng)籌兼顧既是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是保障和解決民生的根本方法。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會是解決民生問題的理想追求

在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的過程中，應(yīng)該達(dá)到一種什么樣的狀態(tài)才能最大限度保障和解決好民生問題呢？以胡錦濤為核心的黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的社會建設(shè)理想，為解決新形勢下的民生問題提供了全新的方向。

首先，保障和改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容

胡錦濤總書記在2005年中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出我們所要構(gòu)建的是一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。黨的十六屆六中全會根據(jù)這個總要求，從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)等九個方面提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)。黨的十七大將這九個方面的目標(biāo)任務(wù)從教育、就業(yè)、社會保障、收入分配、醫(yī)療、社會管理體系等六個方面進(jìn)行了概括，并提出了具體要求和解決途徑。黨的十八大進(jìn)一步深化和發(fā)展十七大的思想，將其進(jìn)一步概括為“基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定”。由此可以看出，我黨在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，始終圍繞著教育、就業(yè)等民生問題來進(jìn)行，始終把保障和改善民生放在重要位置來關(guān)注解決。可以這樣說，保障和改善民生始終是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的重點(diǎn)工作和重要內(nèi)容。

其次，保障和改善民生是實現(xiàn)社會主義和諧社會的基本條件

“構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會公平正義。”胡錦濤總書記也充分認(rèn)識到當(dāng)前諸多民生問題實質(zhì)上都是由于群眾切身利益受損、不均衡導(dǎo)致的。因此，解決民生問題應(yīng)該在社會建設(shè)中解決群眾切身利益的均衡上下功夫，最終才能帶來社會和諧。他指出：廣大人民群眾的切身利益與社會建設(shè)緊密相聯(lián)，必須放在更加突出的位置。十七大報告中強(qiáng)調(diào)：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，……推動建設(shè)和諧社會。”十八大報告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！鉀Q好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！庇纱丝梢?，黨中央都相當(dāng)關(guān)注群眾切身利益，把推進(jìn)群眾切身利益向和諧方向發(fā)展，實現(xiàn)民生“五有”作為構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)來奮斗。把解決民生問題提到推進(jìn)社會和諧的高度全面部署，明確了只有不斷解決好群眾的利益問題，才能使民生問題得以解決，也才能推動社會公平正義的發(fā)展，最終從根本上改善社會不和諧因素，構(gòu)建社會主義和諧社會。

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