美國智慧城市建設(shè)經(jīng)驗對鄭州的啟示

摘 要：伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城市已經(jīng)變成經(jīng)濟社會中的主導(dǎo)力量，人們對城市的發(fā)展越來越關(guān)注。“智慧城市”的概念開始被越來越多的國家和公眾接受?，F(xiàn)如今，大量農(nóng)村人口開始涌入城市，這樣必然會帶來一系列不利于城市建設(shè)的問題，這些應(yīng)該引起社會各界的重視。針對鄭州城市中出現(xiàn)的問題進行分析，同時對美國智慧城市建設(shè)經(jīng)驗進行總結(jié)與梳理，結(jié)合鄭州的實際情況，對鄭州的城市建設(shè)提出一些建議。

關(guān)鍵詞：美國；智慧城市；建設(shè)經(jīng)驗；啟示

[本文系2016年度河南省軟科學(xué)研究計劃項目“河南智慧城市建設(shè)西方經(jīng)驗借鑒研究” （項目編號162400410490）的階段性成果]

一、引言

智慧城市（smart city）這一概念發(fā)源于20世紀(jì)80年代的信息城市（information city），后來經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的智能城市（intelligent city）和數(shù)字城市（digital city），在2000后慢慢根據(jù)時代的發(fā)展演變?yōu)橹腔鄢鞘?。“智慧城市就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長?！?/p>

二、鄭州市智慧城市建設(shè)需求分析

“黨的十八大提出四化。在三化協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上加上信息化，信息化可以和工業(yè)化深度融合，也可以支持智慧城市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化?！边@是李克強總理的一段話，使我們認識到構(gòu)建智慧城市的重要性。隨著鄭州市城市建設(shè)的迅速發(fā)展，城市框架日漸拉大以及城市人口的不斷擴增，未來承載的人口不斷增長。在鄭州的城市建設(shè)方面應(yīng)多學(xué)習(xí)美國的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，揚長避短，多做實事。具體內(nèi)容如下：

（一）鄭州智慧城市的建設(shè)需求

作為河南省的省會城市鄭州，根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢，智慧城市的建設(shè)需求主要體現(xiàn)在以下4個方面：

1.推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求；2.促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需求；3.促進公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會管理的需求；4.提高城市綜合承載能力及生態(tài)文明建設(shè)的需求。

（二）智慧城市與新型城鎮(zhèn)化需求要相輔相成

黨的十八大提出：“將新型城鎮(zhèn)化作為拉動新一輪經(jīng)濟增長的引擎，要求用新型城鎮(zhèn)化這臺發(fā)動機給經(jīng)濟持續(xù)增長添動力。同時，新型城鎮(zhèn)化之新在于產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化的融合、信息化與城鎮(zhèn)化的融合?！庇纱丝梢?，智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化的融合點。2013年7月李克強總理指出：“信息消費是內(nèi)需的重要組成部分，要求促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在十二五期間的后三年，要求實現(xiàn)信息消費規(guī)模年均增長20%以上的目標(biāo)?！币虼耍腔鄢鞘芯褪切畔⒒c城鎮(zhèn)化的融合點，智慧城市與新型城鎮(zhèn)化需求要相輔相成，密不可分。

（三）城市發(fā)展趨勢與智慧城市的方向

當(dāng)今，世界各國城市建設(shè)的主導(dǎo)思想是人與自然的和諧，宜居、方便、舒適是智慧城市建設(shè)的方向與目標(biāo)。2014年，中央經(jīng)濟工作的會議中指出現(xiàn)代城市發(fā)展“要讓居民望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，這也是鄭州智慧城市發(fā)展的重要參照。鄭州市作為河南省的省會城市，務(wù)必要處理好環(huán)境與人口之間的關(guān)系。

（四）智慧城市建設(shè)與城市競爭力的關(guān)系

智慧城市依照“以人為本、智能運行”的發(fā)展理念，以信息化、智能化為管理手段，實現(xiàn)資源共享、城市運轉(zhuǎn)高效、便捷服務(wù)等各項設(shè)施完備的高品質(zhì)城市。城市建設(shè)反映了城市的綜合水平，相當(dāng)于城市的一個名片，彰顯著城市的國際競爭力。目前，智慧城市已經(jīng)成為提升城市國際競爭力的一個重要手段。世界各國也開始意識到智慧城市的重要性，并在各自智慧城市建設(shè)中彰顯特色。比如、美國、英國、加拿大等在智慧城市建設(shè)中都積累了許多先進經(jīng)驗。鄭州市提出要建設(shè)成為“集約、智能、綠色、低碳”生態(tài)文明、具有國際化的美麗都市這些目標(biāo)都離不開智慧城市的建設(shè)。

三、美國智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗

美國在2015年9月14日，正式頒布了一項新的智慧城市倡議，預(yù)計投入超過1.6億美元進行研究并開始實施超過25項以上的新型技術(shù)合作，利用各種有效措施減少交通擁堵等城市問題。美國智慧城市建設(shè)是企業(yè)起主導(dǎo)作用，這對中國來說，有很好的借鑒價值。除此之外，還有其他值得我們學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗。

（一）城市信息化

1.構(gòu)建現(xiàn)代化城市電網(wǎng)

2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬在《經(jīng)濟復(fù)興計劃進度表報告》中宣布：“美國計劃在未來的3年之內(nèi)，為百姓家庭安裝4000萬個智能電表，同時投資40多億美元推動電網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)?！蓖瑫r，美國的博爾德市啟動了“智能電網(wǎng)城市工程”，改工程把現(xiàn)有的設(shè)施改造成為動態(tài)、強大的通信網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)，并提供雙向、高效的通信服務(wù)，博爾德市將成為全集成的智能電網(wǎng)城市。

2.聯(lián)邦智能交通系統(tǒng)

聯(lián)邦智能交通系統(tǒng)包括兩大智能子系統(tǒng)：智能基礎(chǔ)設(shè)施與智能交通工具。智能基礎(chǔ)設(shè)施由十三項管理措施組成，主要包括：動脈管理、意外預(yù)防系統(tǒng)、高速公路管理、道路天氣管理、道路維修和作業(yè)、運輸管理等。動脈管理主要包括交通控制、停車管理、道路管理、自動執(zhí)法系統(tǒng)和信息傳播；高速公路管理包括交通與基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、道路管理、信息傳播和自動執(zhí)法系統(tǒng)等；道路天氣管理包括道路和天氣條件的監(jiān)控、檢測以及預(yù)測等。

（二）智能道路照明工程

2009年4月，圣何塞正式啟動了智能道路照明工程，這種新型技術(shù)不受燈具的約束，并且可以高效地為各種室內(nèi)以及戶外照明市場實現(xiàn)節(jié)能、降低成本、實施遠程監(jiān)控和高質(zhì)量服務(wù)。智能道路照明工程使用了智能控制聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以新燈具的效率為基礎(chǔ)，通過對已經(jīng)破損、失效路燈的早期檢查、停電檢測，以及智能調(diào)光功能來改善服務(wù)和降低成本，同時還可以使城市街道更加安全和美觀。這一舉措，取得了良好的效果，不僅節(jié)約了能源，還給城市帶來了安全和美景。

（三）推進多城市合作模式

美國有20多個城市——高校合作組織將開始啟動MetroLab網(wǎng)絡(luò)，2016年將要建設(shè)60多個智慧城市項目。MetroLab網(wǎng)絡(luò)總投資100萬，由約翰和凱瑟琳·麥克阿瑟基金會提供資金，要充分利用高效專業(yè)資源來解決各個城市與地區(qū)之間所面臨的困難與挑戰(zhàn)。該網(wǎng)絡(luò)提供合作平臺，幫助建立新的城市——高校的合作關(guān)系，分享成功項目、協(xié)調(diào)城市和高校的研究工作。

Envision America是一個新的、全國性、非營利性的基金組織，組織了一項針對美國城市問題的挑戰(zhàn)賽，致力于通過加速解決空氣污染、廢水、廢物、能源等問題的技術(shù)部署，最終讓城市變得更加智慧。10個獲勝的城市領(lǐng)導(dǎo)參加了2016年1月在夏洛特舉辦的學(xué)術(shù)研討會，學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的頂級專家紛涌而至，主要研討開發(fā)智慧城市的方案。他們獲得了全年的技術(shù)支援與資金支持，并取得良好效果。

四、美國智慧城市建設(shè)的啟示

近年來，鄭州市政府也在積極探索智慧城市的各種方法，并且也取得了顯著效果，這些主要體現(xiàn)在以下5個方面：1.城市綜合實力增強；2.信息基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善；3.數(shù)字鄭州建設(shè)基礎(chǔ)牢固；4.現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展；5.科技創(chuàng)新正在健全。但是在比較了美國智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗后，我們還要取長補短，還需要從以下幾方面入手：

（一）從數(shù)字城市到智慧城市

智慧城市早期，云計算、社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等概念占據(jù)了主導(dǎo)地位，有的城市甚至在建設(shè)智慧城市的過程中簡單地將智慧城市理解為數(shù)字城市，并認為，智慧城市就是數(shù)字城市。直到智慧城市引入人文科學(xué)的概念以后，智慧城市才有了更為豐富的內(nèi)涵，并逐漸被廣大居民理解并接受。

首先我們要知道智慧城市的目標(biāo)是“讓城市獲得解決自身發(fā)展困難的能力”，并非我們所說的“數(shù)字城市”。由于城市的發(fā)展?fàn)顩r、背景、基礎(chǔ)設(shè)施等參差不齊，這就需要我們通過不斷努力，利用不斷完善的工具，最終的目標(biāo)就是服務(wù)于城市可持續(xù)發(fā)展；其次，在智慧城市的建設(shè)過程中，信息技術(shù)的突破致力于實現(xiàn)放心食用的食品、永不擁堵的道路、取之有道的新型能源、方便快捷的基礎(chǔ)設(shè)施等城市的核心問題。

（二）智慧生態(tài)基礎(chǔ)

美國智慧城市建設(shè)的特點是具有多樣性，這主要體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，基于食品、時尚、教育、保險、物流、能源、零售和酒店等，美國還擁有較好的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)系統(tǒng)中，大學(xué)比較引人注目。有很多城市，本身就是一座大學(xué)城，并且包括多家科技機構(gòu)與相關(guān)科技工作者。另外，企業(yè)的力量也不容忽視，有的公司還在世界500強之內(nèi)。總之，多元文化為城市提供了智慧源泉，并且在智慧城市的建設(shè)中實現(xiàn)了良性循環(huán)。

（三）綠色可持續(xù)發(fā)展

美國政府逐漸意識到，經(jīng)過改革節(jié)省下來的能源成本和減少環(huán)境污染有助于促進城市的經(jīng)濟發(fā)展并且可以改善居民的生活。政府為了能夠?qū)崿F(xiàn)城市的綠色可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，開展了一些列的新舉措，比如：促進公共交通、改造城市建筑物等。其中值得一提的是哥倫布市，2010年，美國哥倫布政府利用高達740萬美元的節(jié)能津貼進行了一些列有效的改造措施，主要用于減少建筑物中的能源浪費問題?，F(xiàn)如今的哥倫布市，綠色理念已經(jīng)深入人心。

總結(jié)美國智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗、特點我們可以看出，這些城市的建設(shè)都是以巨大的經(jīng)濟條件作為基礎(chǔ)，又結(jié)合城市的自身特點、基礎(chǔ)與發(fā)展需求，因此在制定智慧城市建設(shè)方案的過程中，戰(zhàn)略定位應(yīng)有所差異。在戰(zhàn)略層面上，美國基本把“寬帶技術(shù)”的提高作為發(fā)展與建設(shè)智慧城市的目標(biāo)；在經(jīng)濟層面上，美國政府聯(lián)合企業(yè)等組織投入了大量資金來用于智慧城市的建設(shè)，并提供技術(shù)、資金的全方位支持。

最近，《河南省促進智慧城市健康發(fā)展工作方案（2015—2017）》由河南省政府辦公廳印發(fā)，文件中提出了河南省智慧城市發(fā)展的藍圖，這些都為鄭州的城市發(fā)展提供了便利條件。鄭州市在智慧城市的建設(shè)過程中需要不斷加強信息化、城市化、農(nóng)業(yè)化等方面。鄭州市智慧城市的建設(shè)任務(wù)艱巨而復(fù)雜，那么解決它就必須以長遠的態(tài)度來應(yīng)對，同時也需要政府、規(guī)劃設(shè)計者、相關(guān)科研人員以及每個市民共同協(xié)作。

作者簡介：

宋昊陽，許昌學(xué)院外國語學(xué)院講師，碩士。研究方向：中西文化對比。