基于新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理研究

吳菁菁 曹計(jì)

摘要：財務(wù)管理工作效率與質(zhì)量，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展來說，有著重要的作用，不僅可以提高資金的利用率，還可以有效避免財務(wù)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生貪污腐敗行為，因此行政事業(yè)單位需要高度重視財務(wù)管理工作。同時新會計(jì)制度的實(shí)施，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提出了更高的要求，本文筆者對在新會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位如何做好財務(wù)管理工作，做了簡單的論述。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

新會計(jì)制度推行，在會計(jì)因素方面有著一定的變化，其要求行政事業(yè)單位，要規(guī)范化管理財務(wù)工作，基于這一制度，各行政單位需要規(guī)范財務(wù)管理，按時完成預(yù)算收支，行政事業(yè)單位需要不斷地創(chuàng)新財務(wù)管理模式，保留原有會計(jì)制度中實(shí)施效果比較好的管理方法，摒棄實(shí)施效率差的管理方法，探索一套新的管理模式。

一、基于新會計(jì)制度行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)容概述

行政事業(yè)單位管理中，財務(wù)管理工作需要做好財務(wù)預(yù)算、財務(wù)分析、財務(wù)決算、人員考核等工作，其中財務(wù)預(yù)算是核心管理業(yè)務(wù)，其中財務(wù)預(yù)算是重要前提與依據(jù)。行政事業(yè)單位開展工作的主要原則為：確保資金正常流轉(zhuǎn)，確保提交的行政預(yù)算準(zhǔn)確性高，制定并完成財務(wù)管理制度，有效的處理好資金供給與利用，協(xié)調(diào)好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

（二）行政事業(yè)單位財務(wù)管理基本現(xiàn)狀

首先，新舊會計(jì)制度銜接工作不到位。部分行政事業(yè)單位在推行舊會計(jì)制度時，存在著賬目不規(guī)范等問題，遺留大量的賬目問題，使得新會計(jì)制定在推行的過程中，處理舊制度問題的難度比較大，造成舊賬目沒有得到有效的處理，造成行政事業(yè)單位未能充分的落實(shí)新會計(jì)制度，沒有正確地發(fā)揮會計(jì)制度的作用。

其次，財務(wù)人員的素質(zhì)低。行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，主要是由財務(wù)人員負(fù)責(zé)，但是一些行政事業(yè)單位的財務(wù)人員缺乏財務(wù)管理知識，不能有效地處理財務(wù)信息，而且新會計(jì)制度中規(guī)定了一些新的內(nèi)容，需要會計(jì)人員及時更新會計(jì)知識，種種因素的影響，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，極易出現(xiàn)各種違紀(jì)問題，甚至?xí)纬刹徽L(fēng)，使得財務(wù)管理工作出現(xiàn)僵化的局面。

最后，財務(wù)預(yù)算工作效率低下。在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的中，預(yù)算管理具有重要的意義，若財務(wù)預(yù)算管理工作沒有堅(jiān)持整體性與全局性，則會降低財務(wù)資金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，最終造成財務(wù)資金運(yùn)作效率低下。財務(wù)管理理念匱乏，以及缺乏完整的資產(chǎn)管理體系，使得行政單位財務(wù)管理工作運(yùn)行效率低下。

二、基于新會計(jì)制度行政事業(yè)單位財務(wù)管理措施

（一）行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理

新會計(jì)制度的制定與實(shí)施，使得會計(jì)主體有了一定的改變，并且隨著財務(wù)會計(jì)預(yù)算工作不斷地推廣與應(yīng)用，使得行政事業(yè)單受到新會計(jì)制度影響比較大，因此行政事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時，首要任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，提高內(nèi)部控制管理的能力，以此保證資金的有效利用，行政事業(yè)單位在推行新會計(jì)制度時，要做好內(nèi)部的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，包括記賬工作、算賬工作以及報賬等，并且需要構(gòu)建內(nèi)部財務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息的實(shí)時共享，有效地掌握資金流向以及資金利用效率，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約資金的目的。同時新會計(jì)制度下，使得行政事業(yè)單位資金管理與預(yù)算核算等工作有所改變，不僅解決了以往會計(jì)制度上存在的預(yù)算問題與核算問題，還可以增加財務(wù)資金的流動性，因此行政事業(yè)單位需要充分的利用新會計(jì)制度優(yōu)勢，并且要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，做好內(nèi)部財務(wù)管理工作，包括核定收支、定向存款以及結(jié)余留用工作。

（二）基于新會計(jì)制度加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)控制

基于新會計(jì)制度，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)控制管理，主要分為以下幾個部分，包括企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)收入、企業(yè)負(fù)債、企業(yè)凈資產(chǎn)等，新會計(jì)制度的實(shí)施，使得財務(wù)管理會計(jì)要素有了一定的改變，在極大程度上提高了行政財務(wù)管理水平，有效地解決了財務(wù)管理工作中存在的問題，促使行政事業(yè)單位不斷完善，以此提高其財務(wù)核算水平。同時新會計(jì)制度下，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，財務(wù)記賬與會計(jì)等式，發(fā)生了一定的變化，而有效的應(yīng)用這一制度，可以促使行政事業(yè)單位會計(jì)制度進(jìn)一步完善的，使行政事業(yè)單位可以適應(yīng)社會發(fā)展基本需求，真正反映出行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況、負(fù)債情況以及凈產(chǎn)值等，可以提高行政單位資金的利用率，因此行政事業(yè)單位需要做好全面的財務(wù)控制與管理工作。

（三）建立健全財務(wù)管理制度

新會計(jì)制度的推行，部分行政事業(yè)單位沒有及時做好相應(yīng)的措施，使得企業(yè)財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的局面，因此行政事業(yè)單位需要制定并完善財務(wù)管理制度體系，這是加強(qiáng)財務(wù)管理與控制的重要手段，可以確保信本單位內(nèi)部的會計(jì)工作可以有效地開展，同時行政事業(yè)單位還需要構(gòu)建一套財務(wù)監(jiān)督體系，不僅要加強(qiáng)對財務(wù)人員的監(jiān)督與管理，還要加強(qiáng)資金的監(jiān)督與管理，做好審計(jì)監(jiān)督工作，確保財務(wù)人員依法開展財務(wù)工作，進(jìn)而可以保證行政事業(yè)單位財務(wù)活動的真實(shí)性與可靠性。

行政事業(yè)單位要建立并完善財務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中要包括各個部門的財務(wù)信息體系，由各個部門及時將財務(wù)信息上傳，這樣則可以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息共享，使得財務(wù)人員可以做好全面的財務(wù)預(yù)算工作，提高財務(wù)資金利用效率，合理分配單位資金資源，并且可以實(shí)時監(jiān)測單位資金的流向，把保證財務(wù)資金的安全性，行政事業(yè)單位可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，以及先進(jìn)的財務(wù)管理軟件，打造符合本單位運(yùn)作的財務(wù)管理系統(tǒng)，并做好財務(wù)信息管理工作。

（四）規(guī)范會計(jì)流程

新會計(jì)制度要求行政事業(yè)單位，在開展財務(wù)管理工作時，嚴(yán)格遵循新會計(jì)制度流程，在單位財務(wù)管理方面，要在財務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)上加強(qiáng)控制與管理，不僅需要有效的分配財務(wù)管理責(zé)任，將財務(wù)管理責(zé)任具體劃分到人員頭上，并且在記賬方面，要確保賬目清晰，往來賬目需要控制在合理的范圍以內(nèi)，及時將資金往來等財務(wù)信息，計(jì)入到年度財務(wù)決算中。行政事業(yè)單位還需要引入市場化機(jī)制，以提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，需要行政事業(yè)單位根據(jù)新會計(jì)制度，采取合適的資產(chǎn)核算方法，使得固定資產(chǎn)的價值可以真實(shí)地反映出來。行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，國有資產(chǎn)管理是重要內(nèi)容，需要行政事業(yè)單位做好管理與監(jiān)督工作，尤其是在固定資產(chǎn)出租、設(shè)備報廢與處理等環(huán)節(jié)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，同時在引入市場機(jī)制時，需要行政事業(yè)單位采取防范措施，防止出現(xiàn)資金流失問題，提高國有資產(chǎn)利用率，避免出現(xiàn)重復(fù)購置資產(chǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)。

（五）規(guī)范化管理資產(chǎn)

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，資金控制與管理工作，是其中的重要內(nèi)容，鑒于舊會計(jì)制度中存在的問題，尤其是資金挪用問題，在推行新會計(jì)制度時，行政事業(yè)單位需要做好新舊會計(jì)制度銜接工作，吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)合理的掌控資金運(yùn)作，提高資金利用效率并增加資金使用的公開性，透明化管理資金，并且要做到轉(zhuǎn)款專用，做好項(xiàng)目資金審批工作，在審批過程中，需要做好調(diào)查工作，確保資金利用的合理性，同時在資金下放環(huán)節(jié)，需要做好資金監(jiān)督與管理，確保資金應(yīng)用到具體項(xiàng)目上。除此之外行政事業(yè)單位還需要合理的劃分資金，將專項(xiàng)資金與日常運(yùn)作資金合理的區(qū)分開，防止出現(xiàn)資金挪用或者占用情況，做好資金使用情況以及利用效率等情況的調(diào)查工作。

（六）做好財務(wù)人員管理工作

新會計(jì)制度的實(shí)施，需要做好財政部門、審計(jì)部門以及主管部門的協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的監(jiān)督與管理力度，加大對財務(wù)違規(guī)行為的處罰力度，在檢查行政事業(yè)財務(wù)管理工作時，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)等，做好規(guī)范化檢查，若發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，存在著的財務(wù)不明或者賬目作假問題，則需要依據(jù)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。行政事業(yè)單位若想提高財務(wù)管理效率，則需要做好人員管理工作，做好人員培訓(xùn)工作，因?yàn)樾聲?jì)制度的推行，需要財務(wù)人員及時更新自己的財務(wù)知識，學(xué)習(xí)新會計(jì)制作相關(guān)內(nèi)容，并且要了解和熟練地掌握各個環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容，以確保新會計(jì)制度實(shí)施的效率。不斷提高會計(jì)人員的財務(wù)管理水平，在一定程度上可以提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率。

結(jié)語

綜上所述，新會計(jì)制度的推行改變了財務(wù)管理內(nèi)容，對于行政事業(yè)單位而言，基于新會計(jì)制度管理單位財務(wù)，可以提高財務(wù)管理的水平與效率，但就目前實(shí)施的情況來看，還存在著一些需要解決的問題，文中基于新會計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題，做了簡單的論述，并基于這些問題，提出了具體的管理方法，意在為新會計(jì)制度的推廣應(yīng)用，提供助力作用。

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作者簡介：

吳菁菁（1983.10- ），女，漢族，江西九江人，講師，碩士，研究方向：會計(jì)與審計(jì)；

曹計(jì) （1984.02- ） ，女，漢族，江西九江人，講師，碩士，研究方向：審計(jì)。