公共部門(mén)人力資源管理的理論與實(shí)踐前沿問(wèn)題探討

吳春雷

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)企事業(yè)單位改革進(jìn)程的不斷深入，公共部門(mén)人力資源管理越來(lái)越重要。公共部門(mén)人力資源管理在整個(gè)社會(huì)的人力資源管理中具有重要的位置，同時(shí)也對(duì)公共機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展有重要作用。隨著公共部門(mén)管理價(jià)值觀的日益體現(xiàn)，人力資源的管理工作逐漸成為一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容，為公共部門(mén)的人力資源戰(zhàn)略、現(xiàn)代功績(jī)制、職能流動(dòng)等提供了理論基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)行的公共部門(mén)人力資源管理中還存在著很多問(wèn)題，在很大程度上限制了我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展，需要對(duì)公共部門(mén)人力資源進(jìn)行及時(shí)地優(yōu)化和調(diào)整。本篇文章主要針對(duì)公共部門(mén)人力資源管理的理論與實(shí)踐前沿問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的探究，通過(guò)在實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并制定相應(yīng)的問(wèn)題解決問(wèn)題，從而全面優(yōu)化公共部門(mén)人力資源管理。

關(guān)鍵詞：公共部門(mén)；人力資源；理論與實(shí)踐

公共部門(mén)作為為社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在社會(huì)公共事務(wù)的管理上發(fā)揮著重要作用，通過(guò)公共部門(mén)的管理和協(xié)作，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，公共部門(mén)的人力資源管理是公共部門(mén)能夠長(zhǎng)期有效運(yùn)行、能否正常行駛自身職能的關(guān)鍵。甚至對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是重要的。在很大程度上，公共部門(mén)的人力資源管理工作能夠高效開(kāi)展，就能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)的相關(guān)崗位優(yōu)化人才配置，從而提高崗位的執(zhí)行力。所以，加強(qiáng)公共部門(mén)的人力資源管理已經(jīng)成為新時(shí)期公共管理部門(mén)重要的一項(xiàng)工作。

一、公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)涵

早在上世紀(jì)80年代，就有相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者提出了人力資源管理。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和優(yōu)化，人力資源管理已經(jīng)得到很大的突破，并且在社會(huì)管理方面發(fā)揮著重要作用。至此，人力資源管理理論就成為公共部門(mén)人力資源管理的理論基礎(chǔ)，在多個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用。

公共部門(mén)人力資源主要是指在社會(huì)公共部門(mén)工作的人員，特別是國(guó)家企事業(yè)單位、政府等部門(mén)的公務(wù)人員。比如我國(guó)的科、教、文、衛(wèi)單位的工作人員。公共部門(mén)人力資源管理就是對(duì)這些公共部門(mén)中的工作人員實(shí)施相應(yīng)的管理，使相關(guān)的工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)崗位的需要，也使崗位最大限度地符合工作人員的事業(yè)發(fā)展需要，從而發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，積極地投入到工作中，充分發(fā)揮相關(guān)職位的職能，服務(wù)社會(huì)，造福大眾。公共人力資源管理就是人盡其才，在公共部門(mén)之間實(shí)施人才的優(yōu)化配置，促進(jìn)公共部門(mén)相關(guān)工作的良好開(kāi)展，保證公共部門(mén)的職能正常運(yùn)行。

二、公共人力資源管理理論前沿存在的問(wèn)題

在公共部門(mén)人力資源管理的實(shí)際操作中，由于受到諸多因素的影響和限制，同時(shí)也面臨著我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜環(huán)境。在管理過(guò)程中存在很多問(wèn)題，很大程度上限制了公共部門(mén)人力資源管理工作的正常有效開(kāi)展。

（一）公共部門(mén)行政理論的轉(zhuǎn)變對(duì)公務(wù)員行政倫理的影響

導(dǎo)致我國(guó)公共部門(mén)行政理論發(fā)生轉(zhuǎn)變的主要原因就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及內(nèi)在的作用機(jī)制。使許多公職人員的道德觀念和思想理念發(fā)生轉(zhuǎn)變。在公共行政范圍中，公共行政倫理是政府職能行使過(guò)程中的理論道德，也就是國(guó)家公共部門(mén)的工作人員在行使自身的職能和權(quán)利時(shí)所涉及的道德規(guī)范、道德意識(shí)以及道德行為的總稱(chēng)。但是在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，使個(gè)人利益非常突出，較強(qiáng)的個(gè)人意識(shí)已經(jīng)超越了以往的集體意識(shí)，從而使公眾利于與個(gè)人利益發(fā)生沖突，產(chǎn)生了很多負(fù)面作用。

（二）以?xún)r(jià)值觀為基礎(chǔ)的公共部門(mén)人才選拔的公正性受到挑戰(zhàn)

價(jià)值觀是一個(gè)人的思想核心，支配者一個(gè)人的思想和行為，是人制定策略和采取行動(dòng)的原則和基礎(chǔ)。公共部門(mén)的人力資源管理是在為各崗位提供高素質(zhì)的人才，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。但是在當(dāng)前的考核人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣不一的情況下，使公共部門(mén)的人才選拔的公正性受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，員工自身的素質(zhì)也不能正確的體現(xiàn)出來(lái)，從而對(duì)公共部門(mén)的人力資源管理造成了阻礙。

三、優(yōu)化公共部門(mén)人力資資源管理實(shí)踐前沿問(wèn)題的措施

（一）凈化公共部門(mén)公職人員的行政倫理思想

和傳統(tǒng)人力資源管理相比，在新時(shí)期背景下，公共部門(mén)人力資源的管理工作更加注重以人為本。公共部門(mén)的人力資源管理不僅僅公共服務(wù)的提供者，更是戰(zhàn)略性人才管理宏圖的繪制者和操作者。因此對(duì)于公共部門(mén)行政管理提出了更高的要求。除了對(duì)人力資源管理工作的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期背景下公共部門(mén)的優(yōu)化改革。更重要的是公共部門(mén)人力資源管理必須樹(shù)立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的人力資源管理思想，在公眾利益和個(gè)人利益之間找到平衡，消除不良的行政管理因素，凈化行政管理倫理環(huán)境。進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)的、發(fā)展的、創(chuàng)新的人力資源戰(zhàn)略管理體系，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化公共部門(mén)的人力資源配置。

（二）堅(jiān)持以“功績(jī)制為導(dǎo)向”的人力資源管理

所謂“功績(jī)制”就是指人才的選拔、調(diào)用是以人才的才干、技能、知識(shí)為依據(jù)，而不是上級(jí)的恩賜進(jìn)行的人才管理。也是建立基于才干和業(yè)績(jī)的內(nèi)部職工晉升制度。具體來(lái)說(shuō)，就是公共部門(mén)的人力資源管理在人才的選拔和調(diào)用時(shí)，要通過(guò)對(duì)人才的考試、績(jī)效考核等方式衡量人才管理，實(shí)施優(yōu)勝劣汰的人力資源管理行政制度，建立我國(guó)公共部門(mén)透明、公正的人才管理。其實(shí)，在很大程度上，堅(jiān)持“功績(jī)制為導(dǎo)向”的人才力源管理也是一種人才的激勵(lì)制度，為公共部門(mén)的人才創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)公共部門(mén)的人力資源管理理念必須要隨著時(shí)代的變化以及市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)施更新，并加大管理力度，凈化公職部門(mén)的行政倫理環(huán)境，不斷創(chuàng)新，使公共部門(mén)的人力資源得到有效開(kāi)展。從而保障人盡其才，優(yōu)化人力資源配置，是我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理工作的正常有效開(kāi)展。

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