農業(yè)技術推廣體系先進經驗與啟示

丁寧 李琳

[摘 要] 農業(yè)技術推廣對于農業(yè)的發(fā)展和農村經濟水平的提高具有重要的意義。本文對不同國家農業(yè)推廣模式進行總結，探討對于我國農業(yè)技術推廣服務體系建設的啟示，為黑龍江省的農業(yè)技術推廣體系建設及發(fā)展提供理論基礎。

[關鍵詞] 農業(yè)技術推廣 經驗 啟示

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0021-01

世界農業(yè)技術推廣體系至20世紀80年代末期基本形成，經過一個多世紀的發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的格局，研究并學習他們的先進經驗，對于構建黑龍江省新型多元化的農業(yè)技術推廣體系具有重要的借鑒意義。

1 先進的推廣體系模式

世界各國農技推廣主體各有不同，其中主要包含了政府農技推廣機構、相關科研院、所、以專門大學為主體的教育單位、農民自發(fā)性組織的農會和社會化專業(yè)服務機構等幾種類型。

1.1 日本的農業(yè)技術推廣模式。日本采用的是政府和農協(xié)雙軌的農業(yè)科技服務模式，即以日本在農林水產省經營局設立的普及處、都道府縣的農政部下設的普及教育部為主體，結合農業(yè)科研與教學，形成政府系列的農業(yè)科技服務體系，再結合農協(xié)組織的服務體系，構成了國家農業(yè)科技服務模式。提供農業(yè)技術、農村生活改善、青年教育、婦女能力開發(fā)、農業(yè)生產加工、市場營銷、信息收集、環(huán)境保護等技術服務。

1.2 新西蘭的農業(yè)技術推廣模式。新西蘭施行的是政府商業(yè)化機構、學校和科研機構、農協(xié)、私人機構相結合的農業(yè)科技服務模式，服務內容充分體現(xiàn)了新西蘭農業(yè)生產特色，即：綿陽養(yǎng)殖技術、耕作技術、肉牛飼養(yǎng)技術、奶酪業(yè)生產及加工；農場防護林建設與管理等方面。

1.3 德國的農業(yè)技術推廣模式。德國采用政府、農業(yè)委員會與私人機構聯(lián)合推廣的農業(yè)科技服務模式，其中將農業(yè)技術應用研究、教育培訓、農業(yè)經營和管理、農村經濟發(fā)展、農戶家庭貧困與營養(yǎng)等納入到農業(yè)技術服務的內容之中。

1.4 美國的農業(yè)技術推廣模式。美國實行的是政府、農學院與私人機構相結合的農業(yè)科技服務模式，其服務內容廣泛，不僅包括一般意義上的農業(yè)科技服務，還包括了諸如：自然資源的利用與保護、家政服務、以及社區(qū)開發(fā)等重要內容。

1.5 我國成功的農業(yè)技術推廣模式主要有四類：一是示范帶動型，如農業(yè)科技示范園（場）。二是指導教育型，如科技特派員和農業(yè)部實施的科技入戶，通過定點指導推廣農業(yè)技術。三是參與學習型，如農民田間學校，通過組織有相關需求的農民學習某方面專業(yè)技能。四是商業(yè)開發(fā)型，如農資連鎖經營，依靠優(yōu)質農產品開發(fā)及物資服務，帶動農業(yè)技術的推廣應用。

2 充足的推廣經費供給

在農業(yè)技術推廣體系較為完備的國家，基本都形成了在財政預算、撥款等方面長期而有效的撥款與監(jiān)督機制，對農技推廣工作在資金上給予了充分保障。

中央政府是美國農業(yè)科研單位與推廣工作的主要投資者。早在1914年，就以法案的形式確定了農技推廣相關配套經費的劃撥和使用規(guī)范[1，2]。日本的農技推廣工作的各項配套資金，是由中央政府與各級基層政府共同劃撥，國家將相關資金以“交付金”形式劃撥給基層政府，基層政府根據(jù)一定比例追加配套資金。根據(jù)相關資料統(tǒng)計，日本中央政府每年用于農技推廣的經費約占日本全國農產品總產值的0.6%～0.7%，約占日本全國農業(yè)相關預算總額的1.5%[3]。作為法國主要農業(yè)推廣機構的農業(yè)發(fā)展協(xié)會，其主要運作資金的20%來自于政府，來自農業(yè)產品稅的資金約占20%，其余資金主要由農業(yè)合作社、農產品企業(yè)及農戶共同分攤。其中以農業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)為主體，農戶的分攤額僅占5%左右[4]。

各國的農業(yè)技術推廣體系，無論采取什么形式，都是將科研院、所、專業(yè)大學、政府機構緊密的整合起來，通過建立完備的資金保障計劃，形成有資金保障，有科學研究，有先進推廣方式的農技推廣體系。

3 政府的主導地位

國外較為先進的農業(yè)技術推廣模式基本上都相對弱化了政府在農業(yè)技術推廣體系中的主導地位，大量引入了社會力量。增加了農業(yè)技術推廣的方式，使整個農業(yè)技術推廣體系更加立體化?？梢远喾轿?、多角度、多渠道的對農戶進行不同領域的、更加具有針對性的農業(yè)技術推廣。同時，對于農業(yè)推廣經費，各個國家都有著嚴格的經費劃撥措施和規(guī)定，保證了農業(yè)技術推廣中的經費保障。在政府投入的同時，不但鼓勵科研單位、教育機構、涉農企業(yè)增加對農業(yè)技術推廣的資金投入，而且還進行了有效的引導，使得各項經費能夠充足、高效的推動整個農業(yè)技術推廣體系的發(fā)展。

4 啟示

在國內，隨著市場經濟不斷發(fā)展，農業(yè)技術推廣體系也在不斷進行改革與創(chuàng)新，涌現(xiàn)出許多行之有效的推廣模式。

國內推廣模式更具有中國特色，其先進性對于構建黑龍江省新型多元化農業(yè)技術推廣體系具有指導意義。不難看出，上述模式成功的要素一是提供直觀的效果，便于模仿，讓農民眼見為實，增強信任度；二是提供全方位的技術指導；三是對農民進行培訓，提高科技文化素質；四是“技物”結合，以高經濟收益拉動需求，加速推廣。

參考文獻

[1]李慶堂. 國外農業(yè)技術推廣模式經驗借鑒及啟示[J]. 現(xiàn)代農業(yè)科技， 2014，19：319-320+322

[2]許先. 美國農業(yè)社會化服務體系發(fā)展的經驗與啟示[J].山東大學學報：哲學社會科學版， 2003（4）：127-131.

[3]孔詳智， 樓棟. 農業(yè)技術推廣的國際比較、時態(tài)舉證與中國對策[J].改革，2012（1）：14-25

[4]陳英.法國農業(yè)現(xiàn)代化及其對我國農業(yè)發(fā)展的啟示[J].學術論壇， 2005（5）：76-79.

作者簡介：丁寧（1983-），男，黑龍江省大慶市人，碩士，助理研究員，從事農業(yè)信息化及農業(yè)技術推廣研究。