行車(chē)調(diào)度員行車(chē)指揮安全風(fēng)險(xiǎn)研究

潘宇

摘要：目前，鐵路已在我國(guó)取得了快速的發(fā)展，而列車(chē)調(diào)度員是是鐵路一個(gè)調(diào)度區(qū)段（或鐵路樞紐）行車(chē)工作的組織者、指揮者，擔(dān)負(fù)著確保國(guó)家鐵路運(yùn)輸安全、防止列車(chē)運(yùn)行事故發(fā)生的重要責(zé)任。本文通過(guò)剖析當(dāng)前鐵路局調(diào)度所行車(chē)調(diào)度崗位上存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地提出了控制、消除安全風(fēng)險(xiǎn)的舉措，從而達(dá)到有效控制、消除行車(chē)調(diào)度員行車(chē)指揮工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保行車(chē)指揮安全和鐵路運(yùn)輸安全的目的。

關(guān)鍵詞：行車(chē)調(diào)度；安全；風(fēng)險(xiǎn)；控制

一、鐵路局調(diào)度所行車(chē)調(diào)度崗位的重要作用

行車(chē)調(diào)度是鐵路一個(gè)調(diào)度區(qū)段（或鐵路樞紐）行車(chē)工作的組織者、指揮者，擔(dān)負(fù)著確保國(guó)家鐵路運(yùn)輸安全、防止列車(chē)運(yùn)行事故發(fā)生的重要責(zé)任。在行車(chē)指揮工作中，代表鐵路局長(zhǎng)行使行車(chē)指揮權(quán)，有關(guān)行車(chē)人員必須執(zhí)行行車(chē)調(diào)度員的命令，服從行車(chē)調(diào)度員的指揮。所以，鐵路局行車(chē)調(diào)度崗位非常重要，行車(chē)調(diào)度員使命光榮，責(zé)任重大。

二、目前鐵路局調(diào)度所行車(chē)調(diào)度崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

1.行車(chē)調(diào)度員個(gè)人素質(zhì)方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

（1）對(duì)安全指揮行車(chē)的重要性認(rèn)識(shí)不到位

思想上對(duì)安全指揮行車(chē)的重要性認(rèn)識(shí)不到位具體表現(xiàn)為：班中離崗；精神不振；違章蠻干，在運(yùn)行調(diào)整時(shí)把列車(chē)機(jī)外停車(chē)作為調(diào)整辦法之一；對(duì)已經(jīng)超勞或接近超勞的列車(chē)、機(jī)車(chē)不能立即采取積極、有效、穩(wěn)妥的確保行車(chē)安全的措施，給鐵路行車(chē)指揮安全埋下了隱患。部分行車(chē)調(diào)度員，特別是新職行車(chē)調(diào)度員，對(duì)行車(chē)指揮安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)不直接操縱行車(chē)設(shè)備，不接發(fā)列車(chē)，不進(jìn)行調(diào)車(chē)作業(yè)，事故與自己不沾邊。沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到行車(chē)指揮安全的重要意義，沒(méi)有從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題。行車(chē)調(diào)度指揮安全關(guān)系到鐵路運(yùn)輸安全、關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福生活。

（2）工作標(biāo)準(zhǔn)不高

這主要反映在個(gè)別的年齡偏大、從事行車(chē)調(diào)度指揮工作時(shí)間較長(zhǎng)的老調(diào)度員和剛剛從事行車(chē)調(diào)度指揮工作的部分年輕調(diào)度員身上。具體表現(xiàn)為：與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系不密切；對(duì)管轄區(qū)段內(nèi)的行車(chē)工作動(dòng)態(tài)掌握不細(xì)致；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的行車(chē)工作不提明確要求，現(xiàn)場(chǎng)干到哪兒算哪兒；對(duì)旅客列車(chē)安全正點(diǎn)運(yùn)行重視程度不夠，擋扛旅客列車(chē)；執(zhí)行日（班）計(jì)劃不嚴(yán)格；編制、下達(dá)三、四小時(shí)列車(chē)運(yùn)行調(diào)整計(jì)劃不嚴(yán)肅，頻繁地給現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)，干擾、影響了現(xiàn)場(chǎng)的行車(chē)工作；發(fā)布調(diào)度命令不認(rèn)真，不能?chē)?yán)格按照《鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)則》第66～69條的相關(guān)規(guī)定發(fā)布行車(chē)調(diào)度命令，這些都為鐵路行車(chē)安全埋下了隱患。所以，行車(chē)調(diào)度員在行車(chē)指揮工作中必須堅(jiān)持細(xì)致、穩(wěn)妥、嚴(yán)格的工作作風(fēng)。

（3）不能正確處理好安全與效率的關(guān)系

安全與效率是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。安全是效率的前提，安全是效率的保障。失去了安全，效率就無(wú)從談起。在實(shí)際工作中，個(gè)別行車(chē)調(diào)度員把安全與效率二者的關(guān)系對(duì)立起來(lái)。把安全工作和規(guī)章制度看作是行車(chē)指揮、完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的羈絆，不能正確的處理安全與效率二者的關(guān)系。具體表現(xiàn)為：對(duì)工務(wù)、電務(wù)、供電等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備部門(mén)的施工、維修作業(yè)不按時(shí)給點(diǎn)、壓縮作業(yè)時(shí)間；行車(chē)指揮工作中存在僥幸心理，冒險(xiǎn)指揮，當(dāng)接到現(xiàn)場(chǎng)反映的設(shè)備異常、危機(jī)行車(chē)安全的情況，往往持著“等一等”、“走一站、看一看”的態(tài)度，安全意識(shí)不強(qiáng)，處置不夠果斷，同樣也給鐵路行車(chē)安全埋下了隱患。行車(chē)調(diào)度員在行車(chē)指揮工作中必須正確處理好安全與效率的關(guān)系，當(dāng)二者產(chǎn)生矛盾時(shí)，必須無(wú)條件把安全放在首位。

2.調(diào)度所內(nèi)部管理給行車(chē)調(diào)度指揮帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

（1）安全管理體系不完善

表現(xiàn)為調(diào)度所重視強(qiáng)調(diào)對(duì)行車(chē)調(diào)度的安全管理，而忽視了對(duì)其他工種調(diào)度的安全管理。例如，施工、計(jì)劃、客運(yùn)、軍運(yùn)、罐車(chē)等工種調(diào)度的安全管理，施工、計(jì)劃、客運(yùn)、軍運(yùn)、罐車(chē)等調(diào)度的工作失誤，同樣能使行車(chē)調(diào)度員的行車(chē)指揮工作陷于被動(dòng)，給行車(chē)指揮工作帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)，給鐵路行車(chē)安全埋下隱患。

（2）對(duì)行車(chē)調(diào)度員的安全教育、培訓(xùn)內(nèi)容需進(jìn)一步豐富、完善和提高。這表現(xiàn)為：一是調(diào)度所業(yè)務(wù)科室組織的教育、培訓(xùn)只注重要求行車(chē)調(diào)度員對(duì)規(guī)章、制度的學(xué)習(xí)與掌握，而對(duì)行車(chē)指揮中容易發(fā)生的問(wèn)題和行車(chē)事故處理的案例培訓(xùn)較少；二是大的站場(chǎng)改造、線(xiàn)路施工以及新的設(shè)備、新的技術(shù)投入使用前，相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織行車(chē)調(diào)度的介入時(shí)間和教育培訓(xùn)相對(duì)滯后，不利于行車(chē)組織和行車(chē)指揮工作的安全。

（3）控制行車(chē)指揮安全風(fēng)險(xiǎn)的水平不高

盡管目前TDCS系統(tǒng)已被普遍采用，但對(duì)行車(chē)調(diào)度員安全指揮的輔助、控制作用仍然還需要相關(guān)部門(mén)花費(fèi)大力氣逐步來(lái)完善和成熟。例如，目前TDCS系統(tǒng)對(duì)施工調(diào)度命令的受令處所、命令內(nèi)容以及列車(chē)運(yùn)行途中臨時(shí)客車(chē)運(yùn)行線(xiàn)的鋪畫(huà)等還需要行車(chē)調(diào)度員手工來(lái)完成；行車(chē)調(diào)度發(fā)布調(diào)度命令重號(hào)問(wèn)題僅局限于輔助提示功能，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)控制功能等問(wèn)題。

三、控制行車(chē)調(diào)度員行車(chē)指揮安全風(fēng)險(xiǎn)的舉措

1.努力提高行車(chē)調(diào)度員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）努力提高行車(chē)調(diào)度員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)采取多種形式，以身邊的行車(chē)事故案例為教材，對(duì)行車(chē)調(diào)度員進(jìn)行廣泛、深入的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)的教育。讓行車(chē)調(diào)度員牢固樹(shù)立“安全責(zé)任大如天”的安全意識(shí)，不斷增強(qiáng)確保鐵路運(yùn)輸安全的責(zé)任心和使命感。

（2）不斷提升行車(chē)調(diào)度員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)

調(diào)度所的技術(shù)教育室、安全室不僅要組織行車(chē)調(diào)度員學(xué)習(xí)好規(guī)章、運(yùn)用好規(guī)章，還應(yīng)該重視傳授好行車(chē)調(diào)度指揮方法，宣傳、推廣行車(chē)調(diào)度指揮方面好的安全經(jīng)驗(yàn)。比如利用交接班會(huì)或?qū)ｎ}業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時(shí)間多組織行車(chē)調(diào)度員對(duì)調(diào)度命令、行車(chē)事故處理以及行車(chē)指揮工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行討論、分析?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，使行車(chē)調(diào)度員不斷地積累、豐富安全指揮行車(chē)的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)提高調(diào)度指揮水平，控制行車(chē)指揮安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.夯實(shí)調(diào)度所安全管理基礎(chǔ)

（1）加強(qiáng)對(duì)施工、計(jì)劃、客運(yùn)、軍運(yùn)、罐車(chē)等工種調(diào)度的安全管理

完善、修定施工、計(jì)劃、客運(yùn)、軍運(yùn)、罐車(chē)等各工種的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修定要以突出體現(xiàn)“安全”二字為中心，強(qiáng)調(diào)各工種調(diào)度之間的橫向聯(lián)系制度，各工種調(diào)度員應(yīng)密切與行車(chē)調(diào)度員的業(yè)務(wù)聯(lián)系，各工種調(diào)度要積極為行車(chē)調(diào)度員的行車(chē)指揮安全創(chuàng)造有利的條件。

（2）調(diào)度所要通過(guò)建立一套良好的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)調(diào)動(dòng)行車(chē)調(diào)度員安全指揮的積極性

通過(guò)建立良好的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)調(diào)動(dòng)行車(chē)調(diào)度員安全指揮行車(chē)的自覺(jué)性和能動(dòng)性。比如，調(diào)度所每年可以通過(guò)在行車(chē)調(diào)度員中評(píng)選“安全標(biāo)兵”、“崗位能手”等活動(dòng)，并對(duì)評(píng)選出來(lái)的“安全標(biāo)兵”、“崗位能手”進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，來(lái)充分調(diào)動(dòng)行車(chē)調(diào)度員安全指揮行車(chē)的積極性。

3. 依靠科技手段來(lái)保障安全

通過(guò)對(duì)TDCS系統(tǒng)的不斷升級(jí)，完善TDCS系統(tǒng)對(duì)行車(chē)調(diào)度員行車(chē)指揮安全的輔助、控制功能并積極采用其他新技術(shù)、新設(shè)備等科技手段，依靠科技進(jìn)步，使行車(chē)調(diào)度指揮工作逐步向科學(xué)化、安全化方向邁進(jìn)，而最終實(shí)現(xiàn)對(duì)行車(chē)調(diào)度指揮安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。

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