新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的思考解析

潘麗純

摘要：隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的財(cái)政工作重點(diǎn)逐漸向部門(mén)預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行的控制、資金支付的管理、財(cái)政決算的全面監(jiān)控的方向發(fā)展。隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入，高校數(shù)字化校園建設(shè)步伐日益加快，高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。本文將就我國(guó)目前形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的情況進(jìn)行思考，并對(duì)存在于其中的問(wèn)題進(jìn)行剖析，以此為契機(jī)找到新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的有效策略。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；高校；財(cái)務(wù)信息化建設(shè)；問(wèn)題；策略

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，在信息化技術(shù)手段的支撐下，財(cái)務(wù)信息化發(fā)展成為一種必然趨勢(shì)。信息化技術(shù)手段在財(cái)務(wù)管理工作中的廣泛應(yīng)用為財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革，這不僅僅是財(cái)務(wù)工作方式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)來(lái)自財(cái)務(wù)管理理念上的革命和創(chuàng)新。財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)不僅提高了財(cái)務(wù)工作效率，更實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)模式和財(cái)務(wù)管理模式的變革。在我國(guó)高校數(shù)字化校園建設(shè)的發(fā)展步伐中，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)得到了推廣和發(fā)展，但是，由于高校所處的外部環(huán)境的變化、高校自身發(fā)展的變化等，都對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作提出了更新、更高的要求。這也使得高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。例如：國(guó)家財(cái)政部門(mén)實(shí)施的部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付的實(shí)施、政府采購(gòu)的運(yùn)行等這些公共財(cái)政改革措施的系統(tǒng)化推進(jìn)，高校數(shù)字化校園的建設(shè)等為高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供了良好的契機(jī)。另外，針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)運(yùn)行模式下存在的各種局限，高校的財(cái)務(wù)管理人員必須以此為契機(jī)，迅速探索出解決問(wèn)題的方案，為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)掃清障礙。

一、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

在傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)工作組織模式中，主要是以功能來(lái)進(jìn)行層級(jí)劃分的，財(cái)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人處于工作層級(jí)的最頂端，對(duì)高校的整體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全局性掌控。隨著高校招生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的學(xué)生人數(shù)增加了、校區(qū)變多了。這種傳統(tǒng)的層級(jí)管理方式很容易造成管理的失控。雖然現(xiàn)在高校的財(cái)務(wù)人員基本都擁有扎實(shí)的理論知識(shí)、過(guò)硬的思想素質(zhì)，但是在新的環(huán)境中從事財(cái)務(wù)管理工作仍感覺(jué)力不從心，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的抵觸情緒。而精通信息技術(shù)的人員在財(cái)務(wù)知識(shí)方面顯得十分貧乏，面對(duì)這些問(wèn)題，高校財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展遇到了阻礙。

（一）報(bào)賬模式十分滯后

由于一直以來(lái)，我國(guó)高校的報(bào)賬采取的是手工模式，然后由財(cái)務(wù)部門(mén)集中進(jìn)行賬務(wù)處理，這一流程較為繁瑣，由于工作量大、財(cái)務(wù)人員又少，增加了報(bào)賬工作的難度。隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，各高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各分校區(qū)不斷增加，專業(yè)學(xué)科的建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)的投入等逐年攀升，這大大增加了財(cái)務(wù)管理工作的難度。這種手工報(bào)賬的模式已經(jīng)無(wú)法滿足高校財(cái)務(wù)工作發(fā)展的需要。例如：由于有的高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大后學(xué)校的收入逐年增加，很多國(guó)庫(kù)資金和自有資金紛紛到賬，由于不能及時(shí)得到確認(rèn)，銀行待清理賬戶處于長(zhǎng)期掛賬的狀態(tài)。

（二）無(wú)法實(shí)時(shí)更新網(wǎng)上查詢內(nèi)容

目前高校的財(cái)務(wù)作業(yè)系統(tǒng)中，不能在網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢未記賬憑證，作業(yè)系統(tǒng)的訪問(wèn)控制只能到部門(mén)，不能控制到具體的每一個(gè)項(xiàng)目中，從而使一些教師或科研人員想要查詢科研經(jīng)費(fèi)的到賬情況存在不便，這種狀況不利于新增費(fèi)用報(bào)銷單的填報(bào)。例如：有的高校的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用上缺乏靈活性、在流程上缺乏完整性、在功能上缺乏完善性，這種操作雖然簡(jiǎn)單的經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)并不能為高校的科研人員提供快捷、實(shí)時(shí)、方便的自助查詢，無(wú)法為高校的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（三）無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)生財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)上查詢

目前，很多高校的財(cái)務(wù)部門(mén)的學(xué)生財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本都是通用的系統(tǒng)，主要是為了滿足高校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行內(nèi)部收費(fèi)及數(shù)據(jù)處理的需要而建立的。但是，就目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還尚未完成對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生開(kāi)放進(jìn)行查詢的系統(tǒng)。雖然有的高校的學(xué)生財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)只能提供簡(jiǎn)單的查詢功能，但是并未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，也不能滿足高校催繳工作的需要。

（四）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放系統(tǒng)尚不完善

目前，我國(guó)大部分高校的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放工作是依賴于半手工、半計(jì)算機(jī)的形式來(lái)完成的。這種現(xiàn)狀不僅工作量大、工作效率低下，更容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上的錯(cuò)誤。例如：某師范學(xué)院的學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金的發(fā)放是通過(guò)現(xiàn)金的形式發(fā)放的，但是，采取這種形式發(fā)放存在很多弊端，如：財(cái)政和銀行不容易批準(zhǔn)高校關(guān)于大額現(xiàn)金的支取，增加了出納員的點(diǎn)鈔和驗(yàn)鈔工作量，現(xiàn)金在保管和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中容易出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)放工作增加了學(xué)院工作的負(fù)擔(dān)。

（五）缺乏部門(mén)預(yù)算管理信息系統(tǒng)

部門(mén)預(yù)算主要包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、收支決算這三個(gè)部分。對(duì)于高校而言，財(cái)務(wù)支出預(yù)算對(duì)高校的活動(dòng)開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障，如果預(yù)算的執(zhí)行速度緩慢，執(zhí)行情況不好，將對(duì)高校的教育教學(xué)、教科研、管理、社會(huì)聲譽(yù)等產(chǎn)生明顯影響。例如：有的高校由于預(yù)算編制不夠精確，在項(xiàng)目的執(zhí)行中出現(xiàn)變更，出現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行不到位的問(wèn)題，有的高校甚至出現(xiàn)了年底突擊花錢、資金使用違規(guī)、過(guò)量提取現(xiàn)金等問(wèn)題。

二、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的新思路

（一）成立高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

這就要求各高校必須高度重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作，在本高校組建以學(xué)校一把手為組長(zhǎng)、各職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、龐大的工程，該項(xiàng)工作涉及到校園內(nèi)部的各職能部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)和配合。高校的財(cái)務(wù)部門(mén)在學(xué)校各職能部門(mén)的支持下集思廣益、各擔(dān)其責(zé)。之所以建立財(cái)務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，主要就是為了不斷推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)的發(fā)展，搭建財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)管理信息子系統(tǒng)的使用效益

要想切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的使用效率，財(cái)務(wù)人員是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即使再好的系統(tǒng)也是需要人來(lái)進(jìn)行操作的。這就要求必須盡快提高財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)。例如：高校應(yīng)盡快組織財(cái)務(wù)人員及相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在提高財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)的同時(shí)正確引導(dǎo)他們樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)信息化意識(shí)，徹底擺脫在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理理念，確立數(shù)字化校園環(huán)境下的管理思想。另外，高校的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)需要通過(guò)：?jiǎn)?dòng)預(yù)算管理系統(tǒng)、開(kāi)放家長(zhǎng)查詢系統(tǒng)、完善教職員工的工資系統(tǒng)等方面進(jìn)行完善。從而提升高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的使用效率。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定環(huán)境

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)主要是以計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托建立起來(lái)的，為了進(jìn)一步維護(hù)、保障高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以技術(shù)手段的加強(qiáng)降低風(fēng)險(xiǎn)分發(fā)生。例如：高校財(cái)務(wù)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中需要電腦、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，必須保證這些設(shè)施運(yùn)行的安全、暢通、穩(wěn)定。再例如：對(duì)于局域網(wǎng)技術(shù)，必須設(shè)置安全隔離路由器，并通過(guò)星形網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)對(duì)局域網(wǎng)進(jìn)行劃分，有效隔離其他子網(wǎng)對(duì)局域網(wǎng)的干擾。

總之，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜性的、系統(tǒng)性的工程，他的建設(shè)與發(fā)展并不是一蹴而就的，我們必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，各高校必須結(jié)合自身的辦學(xué)實(shí)際情況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。為促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提升創(chuàng)造條件。

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（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)財(cái)務(wù)處）