提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的共建共享的能力

【摘 要】黨的十八屆五中全會(huì)提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)干部要完成推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)全面深化改革的總目標(biāo)，就必須提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的共建共享的能力才能適應(yīng)新形勢(shì)下我黨對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。文章從以轉(zhuǎn)變觀念樹(shù)立服務(wù)理念為前提、以創(chuàng)新發(fā)展調(diào)動(dòng)公民的參與積極性為抓手、以積極應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)提升溝通能力為保障、以實(shí)現(xiàn)共同富裕提高協(xié)調(diào)整合能力為目標(biāo)，這四個(gè)方面來(lái)闡述怎樣提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的共建共享的能力。

【關(guān)鍵詞】提升；基層干部；共建共享；能力

經(jīng)過(guò)38年來(lái)改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是取得了有目共睹的成就，老百姓的生活在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。但是目前我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展還不是很匹配，總體上來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)長(zhǎng)期重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了社會(huì)建設(shè)，導(dǎo)致目前我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的路上還存在各種各樣的沖突和問(wèn)題。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于我們還需要培養(yǎng)造就一批信仰堅(jiān)定、有擔(dān)當(dāng)、激流勇進(jìn)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。新時(shí)期提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的共建共享能力是時(shí)代賦予基層領(lǐng)導(dǎo)干部的適應(yīng)新形勢(shì)的必然要求，是切實(shí)履行工作職責(zé)的必然要求，是努力提高自身素質(zhì)和能力水平的必然要求。

一、以轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立服務(wù)理念為前提

首先要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀。自古以來(lái)我國(guó)就有“水能載舟，亦能覆舟”之說(shuō)，毛澤東同志更是創(chuàng)造了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去”的我黨工作的根本路線和方針。目前我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部就必須牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。其次要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。公務(wù)員的職責(zé)之一就是全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)自古以來(lái)就形成了其獨(dú)具特色的官場(chǎng)文化及“官本位”的思想，所以公務(wù)員多多少少都會(huì)受到它的影響，從而忽視了公務(wù)員的職責(zé)是必須牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。雖然目前我國(guó)在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上取得了很大的成就，但是還存在如公共事業(yè)發(fā)展滯后，公共產(chǎn)品和社會(huì)保障短缺，公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)治理水平還不高。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，關(guān)系著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就需要我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立人民至上的服務(wù)理念。再次要鍛造扎實(shí)的工作作風(fēng)。很多人迫于就業(yè)的無(wú)奈，選擇了基層公務(wù)員，在工作中就存在著不安心，走過(guò)場(chǎng)等心態(tài)問(wèn)題，造成了對(duì)群眾工作的要求不去了解，對(duì)群眾的訴求不理會(huì)，對(duì)群眾很冷淡，遇見(jiàn)困難能不上 前就不上前、能繞就繞等現(xiàn)象。我們要實(shí)現(xiàn)共建共享的社會(huì)治理格局，必須加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，帶頭深入基層，帶頭發(fā)揚(yáng)民主起到率先垂范的作用，從而為更多的年青人扎根基層樹(shù)立信心和決心。

二、以創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)動(dòng)公民的參與積極性為抓手

改革開(kāi)放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速地增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)也在逐漸轉(zhuǎn)型，中國(guó)幾千年來(lái)形成的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了巨大的變遷，比如說(shuō)城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超出了農(nóng)村人口，流動(dòng)人口的增加，貧富差距的拉大，社會(huì)問(wèn)題增多，各種群體性事件出現(xiàn)多發(fā)、易發(fā)等現(xiàn)象，這就需要?jiǎng)?chuàng)新，必須改變以前的社會(huì)治理模式來(lái)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的發(fā)展。十八屆五中全會(huì)提出：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。目前很多 “單位人”變成了“社會(huì)人”，很多問(wèn)題都已經(jīng)回歸到社會(huì)來(lái)解決，所以要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的多元共治的社會(huì)治理格局。按照黨的十八屆五中全會(huì)提出的“人人參與、人人盡力、人人享有”三個(gè)基本要求。新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把人民群眾的作用發(fā)揮出來(lái)，要善于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，要善于整合社會(huì)各方面智慧，參與到多元共治的社會(huì)治理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、存在感和幸福感，從而調(diào)動(dòng)人民群眾主動(dòng)為自己營(yíng)造自己想要的生活環(huán)境出謀劃策、發(fā)揮自己的首創(chuàng)精神，比如積極參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

三、以積極應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代，提升溝通能力為保障

時(shí)代在變遷，上世紀(jì)八十年代中葉我們已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，2016年1月22日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至 2015 年 12 月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.88 億。首先要變被動(dòng)為主動(dòng)，越來(lái)越多的人改變了傳統(tǒng)的面對(duì)面的溝通模式，習(xí)慣于在網(wǎng)上交流，表達(dá)自己的訴求，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從被動(dòng)處理信息變?yōu)橹鲃?dòng)利用大數(shù)據(jù)提供的信息主動(dòng)應(yīng)對(duì)人民群眾的利益訴求，為創(chuàng)造共建共享的社會(huì)治理新格局起到引導(dǎo)的作用；其次要變單向溝通為多向溝通，傳統(tǒng)的溝通模式是從上而下，是官說(shuō)民聽(tīng)這樣一種強(qiáng)制性的溝通方式，而現(xiàn)在老百姓中大部分人都上網(wǎng)，很多民意與訴求也上了網(wǎng)，這就要求，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動(dòng)參與到新形式的溝通中去，主動(dòng)了解人民的訴求，主動(dòng)注意傾聽(tīng)人民群眾的心聲，主動(dòng)零距離地面對(duì)人民群眾，了解人民群眾的所思所想，對(duì)社會(huì)治理達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)溝通；再次要培養(yǎng)間接溝通能力，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，帶來(lái)了大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在的溝通方式和平臺(tái)多樣化也打破原來(lái)面對(duì)面的直接溝通模式，比如QQ、微信、微博等已經(jīng)成為人們最基本的交往平臺(tái)，大大增加了人際交往和溝通的范圍，縮短了溝通的距離，拓寬了溝通的渠道，加速了溝通現(xiàn)代化，作為新時(shí)期的基層領(lǐng)導(dǎo)干部就要提升自己間接溝通的能力，使政府聲音與社會(huì)聲音統(tǒng)一。

四、以實(shí)現(xiàn)共同富裕，提高協(xié)調(diào)整合能力為目標(biāo)

十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，只有實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。為貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，必須以共建共享為核心，將“共建”的治理過(guò)程與“共享”的治理目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。、作為基層政府工作人員，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要具有協(xié)調(diào)和整合社會(huì)資源的能力，它是行政組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展最優(yōu)活動(dòng)、取得最大效益的必要條件。通過(guò)協(xié)調(diào)不僅可以使行政組織中的各個(gè)單位、各個(gè)成員之間加強(qiáng)分工合作、密切相互配合，還可避免因?yàn)橹貜?fù)、遺漏而產(chǎn)生矛盾，從而盡量減少不必要的浪費(fèi)，最大限度地發(fā)揮好各方面的資源優(yōu)勢(shì)和作用，凝聚社會(huì)力量，形成合力，提高行政效能?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部首先要有獨(dú)到的眼光，“世界并不缺少美，缺少是發(fā)現(xiàn)美的眼睛”，現(xiàn)在要形成多元共治這樣一種社會(huì)治理格局，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須要善于整合資源、獨(dú)具慧眼，能夠從一件事、一個(gè)現(xiàn)象、一個(gè)人身上看到別人所看不到發(fā)現(xiàn)不了的特有價(jià)值和發(fā)展空間；其次要有開(kāi)闊的視野，要打破陳舊的思維定勢(shì)，發(fā)揮豐富的想象力，創(chuàng)新想法把兩個(gè)或幾個(gè)似乎毫不相關(guān)的事物聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)新的事物和整體；再次要有過(guò)人的膽識(shí)，懂得取舍，不因循守舊，取他人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，把不可能的事情變成可能，達(dá)到1+1大于2的效果。

作者簡(jiǎn)介：方良平（1977.03- ），女，江西萬(wàn)安人，研究方向：干部教育。