淺談電氣工程造價(jià)控制的主要問題及應(yīng)對措施

何海洋 孫雪梅

摘要：在建設(shè)項(xiàng)目電氣工程中，合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，通過限額設(shè)計(jì)等手段實(shí)現(xiàn)，設(shè)定造價(jià)管理目標(biāo)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，通過對設(shè)計(jì)變更、工期、索賠和結(jié)算等項(xiàng)管理進(jìn)行造價(jià)控制。本文從電氣工程造價(jià)的控制流程，進(jìn)一步對其存在的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；電氣；主要問題；應(yīng)對措施

一、電氣工程造價(jià)控制流程

從電氣工程建設(shè)的開始到結(jié)束，離不開造價(jià)的管理，所以，若想實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價(jià)的科學(xué)管理，則需要熟悉并做好每一個(gè)建設(shè)階段的成本控制工作：籌建階段→設(shè)計(jì)階段→施工階段→竣工結(jié)算階段。對造價(jià)工程師提出嚴(yán)格要求，要求他們依據(jù)有關(guān)政策和規(guī)則對工程實(shí)際發(fā)生量展開全面而細(xì)致的審核，保證結(jié)算的客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的合理降低。

二、電氣工程造價(jià)控制中存在的主要問題

長期以來，由于電氣工程的各種主客觀因素影響，存在投資失控，出現(xiàn)“三超”情況，即“概算>估算、預(yù)算>概算、決算>預(yù)算”，究其因，分析如下：

1.由于我國現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的具體規(guī)定，因地區(qū)和行業(yè)差別而有所不同，致使一些跨區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)，施工企業(yè)也由于缺乏了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)有關(guān)造價(jià)的規(guī)定，編制工程造價(jià)，難免會出現(xiàn)錯(cuò)誤。

2.由于新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制工程造價(jià)時(shí)，需要進(jìn)行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額消耗量通常是以幾年前的人工、材料、機(jī)械臺班的統(tǒng)計(jì)資料價(jià)格為基礎(chǔ)，不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及將來的真實(shí)情況。而增補(bǔ)的定額往往是典型工程測算出來的，缺乏代表性，與實(shí)際工程存在差異，易造成工程造價(jià)的出入。

3.我國現(xiàn)行的造價(jià)管理主要處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程的綜合管理。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通的機(jī)制，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算和預(yù)算，但缺少對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，容易造成設(shè)計(jì)保守、投資偏高。

4.施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。建設(shè)單位往往急于項(xiàng)目的開工，沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程更改隨意性大，對更改的必要性和合理性沒有充分研究和缺乏必要監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

5.現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞。限額設(shè)計(jì)未能得到全面推行，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。許多工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

6.造價(jià)管理人員由于自身專業(yè)水平和素養(yǎng)的局限，不能適應(yīng)造價(jià)控制工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)欠缺，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是對項(xiàng)目缺乏深入的了解；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識，對相應(yīng)合同條款及條件的理解也不夠到位。

三、電氣工程造價(jià)控制與管理的應(yīng)對措施

1.加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理

通過對工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)，加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目在決策時(shí)打足資金。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作，應(yīng)注意對工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對照檢查。對規(guī)劃調(diào)整和重大設(shè)計(jì)變更的，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，否則不予確認(rèn)。

2.造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

首先，加強(qiáng)對工程預(yù)算工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，搞好預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理和研究工作，完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對報(bào)批的預(yù)算應(yīng)認(rèn)真審查，對已批復(fù)的工程投資跟蹤監(jiān)控。其次，應(yīng)定期適時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)算編制配套的信息，以滿足預(yù)算編制和管理的要求。

3.動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用

利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)高性能的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理信息系統(tǒng)，提供及時(shí)、全面和準(zhǔn)確的市場信息?？筛鶕?jù)收集的歷史資料，通過統(tǒng)計(jì)及動(dòng)態(tài)分析等多種方法，預(yù)測未來的價(jià)格走勢，通過多種價(jià)格組合及企業(yè)實(shí)際的施工技術(shù)水平，真正意義上實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)動(dòng)態(tài)定額的制定和完善。通過動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的智能套價(jià)功能，以實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)態(tài)計(jì)算工程造價(jià)或?qū)С銮鍐尉C合價(jià)格。

4.加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作

目前，建設(shè)單位為了縮短招標(biāo)時(shí)間，普遍把工程量清單、控制價(jià)編審與編制招標(biāo)文件同步進(jìn)行。由于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，存在問題，編審常采用“暫不計(jì)算、未計(jì)入、暫未計(jì)入”等，致使在工程量清單和控制價(jià)編審時(shí)，采用了“暫按、暫估、暫定”等方法；這就為工程造價(jià)管理埋下了隱患。因此招投標(biāo)階段的造價(jià)管理應(yīng)做好以下工作：保證招標(biāo)文件中的工程量清單項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容描述準(zhǔn)確，嚴(yán)格審查是否與招標(biāo)文件相符，避免后期在綜合單價(jià)上扯皮。造價(jià)管理機(jī)關(guān)也應(yīng)加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的管理，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流等教育，提高預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證工程量清單和控制價(jià)的編審質(zhì)量。

5.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

5.1審查設(shè)計(jì)變更資料必須全面完整和內(nèi)容清楚。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)該資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。

5.2加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理。審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中。如有上述情況，簽證人員要腿勤去現(xiàn)場進(jìn)行核驗(yàn)，使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。

四、結(jié)束語

工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、費(fèi)用于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。同時(shí)，對工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理控制也是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價(jià)咨詢業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此，作為專業(yè)的造價(jià)人應(yīng)積極協(xié)助投資人在項(xiàng)目的每個(gè)階段，做好造價(jià)的控制。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價(jià)的科學(xué)管理，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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