建筑工程中招標(biāo)控制與成本管理

梁國嶺

摘要：近年來我國各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程數(shù)目不斷增加，這就有效的推動(dòng)了建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)不斷的深入和規(guī)范。工程建設(shè)過程中，有效施行招標(biāo)控制價(jià)機(jī)制不僅能夠有力保障建設(shè)工程施工質(zhì)量，還能對(duì)工程投資進(jìn)行控制，基于建設(shè)工程管理技術(shù)上成立編制控制價(jià)機(jī)制，是建設(shè)工程建設(shè)重要發(fā)展手段。因此文章就建筑工程中招標(biāo)控制和成本管理進(jìn)行略述。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)控制；成本管理

由于經(jīng)濟(jì)自由化，時(shí)下的建筑市場競爭日益激烈，對(duì)此，建筑企業(yè)只有不斷完善管理體系和制度，合理控制成本，才能有競爭優(yōu)勢(shì)。與此對(duì)應(yīng)，作為建筑企業(yè)加強(qiáng)招標(biāo)階段的管理進(jìn)而做好成本把控才是當(dāng)務(wù)之急。

一、建筑工程中的招投標(biāo)

建筑工程指的是房屋建筑物以及附屬建筑設(shè)施的擴(kuò)建、改建和新建的竣工、施工、設(shè)計(jì)、勘察和規(guī)劃過程，其中涉及各項(xiàng)工廠技術(shù)工作，以及設(shè)備、管道、線路等配套設(shè)施的安全以及工程實(shí)體的建設(shè)。在我國建筑工程設(shè)計(jì)施工過程中應(yīng)用招投標(biāo)競爭制度，有助于從根本上轉(zhuǎn)變我國的建筑市場狀態(tài)，將傳統(tǒng)的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段的買方市場，利用招投標(biāo)過程，招標(biāo)人能夠?qū)?yōu)秀的施工單位進(jìn)行重點(diǎn)考察，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高、保證質(zhì)量、降低成本、縮短工期等基本目標(biāo)。在建筑工程招標(biāo)過程中，招標(biāo)控制價(jià)指的是招標(biāo)單位按照建筑行業(yè)主管單位、國家或省級(jí)主管部門制定的相關(guān)規(guī)定，對(duì)招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行的核算，按照建筑工程設(shè)計(jì)方案，設(shè)定出最高建筑工程招標(biāo)造價(jià)。通常情況下，國有資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目需要實(shí)施工程量清單招標(biāo)制度，設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，并選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)控制價(jià)。

二、工程成本控制的意義及招標(biāo)階段成本管理的必要性

在工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)范的安排協(xié)調(diào)，把建設(shè)工程投資金額控制在招標(biāo)限領(lǐng)以內(nèi)，能確保建設(shè)工程項(xiàng)目成本管控取得較高的社會(huì)效益和投資收益，所以在對(duì)成本計(jì)劃、成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本核算、全過程成本管理、成本考核、成本分析等職能所形成的成本控制體系管理運(yùn)行時(shí)首要應(yīng)對(duì)招標(biāo)階段加強(qiáng)管理以進(jìn)行成本控制。

招標(biāo)階段的成本管理工作的重要性，可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，建筑工程投標(biāo)階段成本控制，是為了將工程該階段的成本計(jì)劃在限額范圍內(nèi)，減少后期工程施工不必要的成本費(fèi)用支出，并促使工程獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第二，在招標(biāo)階段，招標(biāo)文件中的合同條件、工程量清單、圖紙資料、計(jì)價(jià)依據(jù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程預(yù)付款支付方式等，均為施工期間成本管理工作的重要內(nèi)容，因此在這個(gè)階段實(shí)行成本管理工作，實(shí)際上是為后期施工的成本管理工作做準(zhǔn)備，也是避免工程利益糾紛的重要前提。第三，建筑工程招標(biāo)階段的成本管理，能夠在保持競爭優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，使得所報(bào)出的投標(biāo)價(jià)格更加合理，從而促使業(yè)主和建筑單位達(dá)到雙贏的目的。第四，招投標(biāo)基本確定了標(biāo)底成本，并直接影響后期施工的利潤水平，為此在招投標(biāo)階段，均要求成本工程師審定與成本相關(guān)的條款，并形成施工合同。

三、建筑工程中的招標(biāo)控制和成本管理

工程項(xiàng)目成本是利用對(duì)成本核算信息進(jìn)行分析比對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)成本、實(shí)際成本和預(yù)算成本的變動(dòng)情況來進(jìn)行掌控，根據(jù)指標(biāo)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)掘建筑工程項(xiàng)目的影響原因，來得出建筑項(xiàng)目成本變動(dòng)的原因，進(jìn)行合理有效的成本控制。成本控制管理應(yīng)貫穿于建設(shè)工程施工項(xiàng)目全過程，首當(dāng)其沖的應(yīng)從招標(biāo)階段管理著手，這屬于建筑工程成本事前控制，事前控制是通過綜合分析建筑施工項(xiàng)目成本的形成過程中影響成本的各個(gè)相關(guān)因素，從而進(jìn)一步尋求能降低成本的途徑，來達(dá)到建筑工程在施工時(shí)所遇到的問題已在成本控制范圍內(nèi)。建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中要經(jīng)過有效的成本控制管理方式，運(yùn)用各種關(guān)于成本管理信息和靈活掌握成本控制的方法，以保障在實(shí)施項(xiàng)目成本管理時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的實(shí)際成本應(yīng)控制在招標(biāo)預(yù)算范圍內(nèi)。

在建筑工程招標(biāo)過程中，編制招標(biāo)控制價(jià)是工程招標(biāo)的核心內(nèi)容之一，也是最為重要的，確定和評(píng)價(jià)中標(biāo)候選人的根據(jù)。建設(shè)工程中招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，由具有可編制價(jià)格能力的招標(biāo)人或受其委托代理具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)私Y(jié)合工程實(shí)際具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。國有投資資金的工程建設(shè)項(xiàng)目必須編制招標(biāo)控制價(jià)，并應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)?？刂苾r(jià)的編制應(yīng)遵循客觀、公平、公正的原則。

控制價(jià)編制的時(shí)候，要嚴(yán)格按照工程量清單進(jìn)行編制?，F(xiàn)在招投標(biāo)基本都是在網(wǎng)上進(jìn)行，網(wǎng)上發(fā)布清單，編制好的控制價(jià)還要在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行備案， 控制價(jià)的編制必須嚴(yán)格按照工程量所列清單進(jìn)行編制，不能隨意增加或刪除清單，

特別是在措施及其他費(fèi)用中，一定要保持與招標(biāo)文件的一致性。組價(jià)是根據(jù)清單中項(xiàng)目特征的描述進(jìn)行的，因此，在組價(jià)時(shí)要特別注意清單的描述，根據(jù)清單描述、根據(jù)施工規(guī)范、施工工藝一步一步套價(jià)，有不清楚的，要及時(shí)翻看圖紙，若發(fā)現(xiàn)清單描述有不完善的內(nèi)容，要提醒招標(biāo)人及時(shí)作出說明，以保證工程量清單和控制價(jià)的完整性和準(zhǔn)確性。在組價(jià)過程中還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求的各種風(fēng)險(xiǎn)因素等，以避免控制價(jià)與招標(biāo)文件相脫節(jié)的情況。

價(jià)組完畢，調(diào)價(jià)，包括調(diào)整人工單價(jià)、材料單價(jià)等，人工單價(jià)的調(diào)整要根據(jù)招標(biāo)文件要求的調(diào)價(jià)文件進(jìn)行調(diào)整，材料價(jià)也要根據(jù)招標(biāo)文件中要求的地區(qū)以及年份的信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)控制價(jià)的影響因素也較為復(fù)雜，且會(huì)對(duì)建筑工程的實(shí)施成本造成一定的影響。在招標(biāo)控制價(jià)編制過程中，投資環(huán)境等都會(huì)產(chǎn)生一定的影響作用。從材料價(jià)格的角度來看，由于材料來源較多，現(xiàn)階段建筑材料的市場價(jià)格更多是政府造價(jià)管理單位發(fā)布的，所以，招標(biāo)單位的控制價(jià)編制過程也會(huì)受到信息價(jià)發(fā)布可靠性和及時(shí)性的影響。從預(yù)算編制人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)角度來看，專業(yè)工程暫估價(jià)和材料暫估價(jià)較多，容易出現(xiàn)二次招標(biāo)，進(jìn)而提高建筑工程招標(biāo)成本。從設(shè)計(jì)深度角度來看，如果設(shè)計(jì)圖紙深度較差，則標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備參數(shù)和材料用量等內(nèi)容交底較淺，這就容易影響工程量計(jì)算的可靠性，降低材料和設(shè)備價(jià)格確定的合理性。

價(jià)調(diào)整完之后，要對(duì)編制的控制價(jià)進(jìn)行全面檢查，看有沒有漏套的清單項(xiàng)、措施費(fèi)的處理是否合理、甲供材的計(jì)取是否正確、材料價(jià)暫定價(jià)是否按照招標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整、相同描述的清單項(xiàng)綜合單價(jià)是否一致、采用的模板模式是否正確等等。這一切都確定無誤之后，就可以根據(jù)所編制的控制價(jià)編寫編制說明了，說明中要對(duì)工程概況、編制依據(jù)、價(jià)格來源等詳細(xì)說明，并盡可能詳盡地說明編制過程中所考慮到的因素。

總之，在建筑工程招標(biāo)過程中，招標(biāo)控制價(jià)具有重要意義，能夠緊密地將工程成本和實(shí)際施工聯(lián)系在一起，并準(zhǔn)確反映出建筑工程的預(yù)計(jì)資金額度，對(duì)財(cái)務(wù)方面工程招標(biāo)人需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，以此為依據(jù)對(duì)投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)是否合理進(jìn)行判斷，并控制建筑工程施工成本，中標(biāo)人根據(jù)這一報(bào)價(jià)制定、簽訂和執(zhí)行合同。同時(shí)隨著我國招標(biāo)體系的日趨完善，能夠?yàn)榻ㄖこ陶袠?biāo)工作提供良好的外部環(huán)境，平衡現(xiàn)有的各種問題，為我國建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供科學(xué)的利潤空間。

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