市政工程的審計(jì)造價(jià)控制分析

武彩云

摘要：市政工程建設(shè)是政府投資建設(shè)的重要內(nèi)容，在加快城市化建設(shè)的同事，給市政工程建設(shè)造價(jià)審計(jì)也帶來了新的挑戰(zhàn)，如火如荼合理控制造價(jià)節(jié)省財(cái)政開支，本文談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)；審計(jì)；造價(jià)控制

前言

工程造價(jià)審計(jì)，既是一種對工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督和審查的管理手段，也是對工程建筑項(xiàng)目投資金額合理分配以及工程投產(chǎn)成本監(jiān)控的有效方法。工程造價(jià)審計(jì)，即是審計(jì)機(jī)關(guān)對工程建設(shè)項(xiàng)目施工中所花費(fèi)的所有款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、核實(shí)與評估。工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，即是工程造價(jià)審計(jì)人員在進(jìn)行工程費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)時，由于判斷有誤或者出現(xiàn)審計(jì)錯誤而造成對工程造價(jià)審計(jì)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著整個工程造價(jià)審計(jì)整個工程的，如果工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)過大，會對整個工程施工產(chǎn)生極大的影響。作為工程造價(jià)審計(jì)人員，應(yīng)該盡可能地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)隱患。

一、工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題

1.價(jià)格控制不規(guī)范

現(xiàn)在市場上面材料琳瑯滿目，質(zhì)量參差不齊，價(jià)格高低不等。所以，施工單位在選擇材料這方面也是個問題。例如，在一些高級的裝修過程中，預(yù)算采購人員經(jīng)常以進(jìn)口和高檔材料報(bào)價(jià)，在實(shí)際動工中卻采用次級材料或者國內(nèi)生產(chǎn)材料冒充，以獲得豐厚的報(bào)酬。其次，限額設(shè)計(jì)制度不完善。限額設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要組成部分，但是，由于工程項(xiàng)目主管部門對限額設(shè)計(jì)的不重視，造成限額設(shè)計(jì)不明確，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)金額。一些施工單位為了抬高造價(jià)就不按照原本的定額標(biāo)準(zhǔn)來編制預(yù)結(jié)算，高標(biāo)準(zhǔn)的超過范圍，擅自提高取費(fèi)級別，這就是超越定額，提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.審計(jì)方式缺乏創(chuàng)新

隨著社會的進(jìn)步與高速發(fā)展，各種新型的工藝與技術(shù)層出不窮，這些都對傳統(tǒng)的審計(jì)方式形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來到處都是電子信息化和通訊技術(shù)化，對于審計(jì)工作而言，很多審計(jì)都只停留在手工記賬和查賬，對新技術(shù)的應(yīng)用無從下手就別說技術(shù)的更新了，然而，這方面就連會計(jì)電算化也遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于領(lǐng)先狀態(tài)。對于現(xiàn)在的高科技犯罪，傳統(tǒng)的以手工會計(jì)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的審計(jì)技術(shù)，實(shí)在跟不上社會發(fā)展的節(jié)奏，從而給工程帶來風(fēng)險(xiǎn)。此外，還存在預(yù)結(jié)算高估冒領(lǐng)現(xiàn)象，在正常施工時，有些生產(chǎn)設(shè)備臨時發(fā)生故障或者遭到一定程度的損壞，來不及通過正常的招標(biāo)或者比價(jià)的程序來搶修。令有些施工單位利用工程項(xiàng)目不易核查的特點(diǎn)，虛增工程量，提高工程用材料量等提高費(fèi)用，賺取收入。

3.成本全面管理制度不健全

目前，市場上面對于工程造價(jià)的控制主要采用招標(biāo)投和預(yù)結(jié)算。在工程造價(jià)方面都注重在事后的結(jié)算，對于源頭和工程中間甚少關(guān)注。缺乏全方面、全系統(tǒng)的定位監(jiān)督與管理。企業(yè)對審計(jì)的認(rèn)識程度有限，造成審計(jì)環(huán)境不好。審計(jì)是工程造價(jià)的核心內(nèi)容，然而，工程項(xiàng)目和審計(jì)單位缺乏有效的溝通，使得審計(jì)工作很難進(jìn)行。加之審計(jì)人員專業(yè)知識水平和素質(zhì)水平達(dá)不上，工作態(tài)度又不嚴(yán)謹(jǐn)，這些都是造成問題和風(fēng)險(xiǎn)的因素。

二、項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)方法

目前，工程造價(jià)審計(jì)常用方法主要包括以下幾種：

1.全面審計(jì)法

項(xiàng)目工程造價(jià)全面審計(jì)法是以竣工圖紙為依據(jù)來對市政工程造價(jià)進(jìn)行審定。在進(jìn)行項(xiàng)目工程造價(jià)全面審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目工程的相關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同、工程竣工資料、工程設(shè)計(jì)變更及其工程簽證以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定及文件等資料，對工程數(shù)量、定額單價(jià)和費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行全面審核。項(xiàng)目工程造價(jià)全面審計(jì)法是項(xiàng)目工程決算設(shè)計(jì)中最基本、最常用以及最直觀的方法，貫穿于工程決算審計(jì)的整個過程。

2.現(xiàn)場觀察測量法

現(xiàn)場觀察測量法即是審計(jì)人員到工程項(xiàng)目現(xiàn)場對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看和測量，以便對完成工程項(xiàng)目的實(shí)際投資情況進(jìn)行準(zhǔn)確審計(jì)，是核實(shí)項(xiàng)目工程實(shí)際工程量、審定項(xiàng)目工程造價(jià)的常用方法。

3.市場調(diào)查詢價(jià)法

市場調(diào)查詢價(jià)法即是審計(jì)人員進(jìn)行市場詢價(jià)調(diào)查，了解不同供應(yīng)商對擬審計(jì)材料的價(jià)格信息，并對不同供應(yīng)商提供的擬審計(jì)材料價(jià)格進(jìn)行對比，選擇最優(yōu)購買價(jià)格，同時將最優(yōu)購買價(jià)格作為審核標(biāo)準(zhǔn)，來實(shí)現(xiàn)對工程款價(jià)的核準(zhǔn)方法。

4.分析比較核對法

項(xiàng)目工程造價(jià)的分析比較核對法及時分類項(xiàng)目工程資料中的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)以及具體內(nèi)容，并分析各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，以便對工程量和造價(jià)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目工程造價(jià)。

三、加強(qiáng)市政工程造價(jià)審計(jì)工作的對策

1.嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)工作

制定審計(jì)計(jì)劃是提高審計(jì)工作的基礎(chǔ)，同時也是滿足機(jī)構(gòu)中內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程審計(jì)工作也在全面推廣中。在建筑工程的結(jié)算審計(jì)中，需要協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，甚至需要借助外部專家與咨詢機(jī)構(gòu)的力量才能完成審計(jì)工作。所以如果審計(jì)人員沒有制定嚴(yán)格的計(jì)劃而任意發(fā)揮，就會造成一系列的問題，最終會對審計(jì)工作產(chǎn)生影響。所以審計(jì)組要制定出詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃中的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)工作，將建筑工程項(xiàng)目細(xì)化，讓參與審計(jì)工作的人員明確審計(jì)的目標(biāo)，了解項(xiàng)目合同的期限，保證項(xiàng)目工程分工的有效開展。此外由于審計(jì)項(xiàng)目的對象呈現(xiàn)多樣性，所以在進(jìn)行審計(jì)工作中要及時調(diào)整審計(jì)計(jì)劃，爭取項(xiàng)目時間安排的主動權(quán)。另外由于一些建筑工程的特殊性，使得建筑材料與設(shè)備都需要外購，所以對于此類要在保證公正的前提下，利用現(xiàn)有的資源與價(jià)格，縮短采價(jià)時間。

2.全程跟蹤建筑項(xiàng)目施工情況

通常情況下，工程造價(jià)審計(jì)工作無法直接參加建筑工程項(xiàng)目具體施工，大部分是借助施工企業(yè)所提供的與建筑項(xiàng)目施工存在一定聯(lián)系的材料進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作，該工作屬于間接性工作。部分自覺性有待提高的施工企業(yè)往往不能正視工程造價(jià)審計(jì)工作，認(rèn)為審計(jì)工作對自己不利，于是為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，部分企業(yè)只提供有利于自身的工程變更簽證或是建筑圖紙等，部分企業(yè)甚至將不利的資料隱藏起來。這便使得送達(dá)審計(jì)人員處的工程資料存在殘缺的現(xiàn)象，資料無法完全體現(xiàn)工程的實(shí)際狀況，審計(jì)工作的難度也隨之增加。因此，審計(jì)人員在工程開始時，便需委派人員至施工現(xiàn)場對施工過程進(jìn)行監(jiān)督，確保施工企業(yè)施工全程都在審計(jì)監(jiān)督當(dāng)中，并要求委派人員記錄真實(shí)的施工情況，以便獲取實(shí)際資料與數(shù)據(jù)。審計(jì)人員結(jié)合自身記錄的數(shù)據(jù)與施工企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，便能夠確認(rèn)施工企業(yè)所上報(bào)的數(shù)字能否通過。由此可見，審計(jì)人員對施工全程進(jìn)行監(jiān)控，能夠?yàn)橹蟮膶徲?jì)工作提供詳細(xì)真實(shí)的資料，便于審計(jì)工作的順利開展。

3.規(guī)范審計(jì)、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在審計(jì)時，審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)條例、法規(guī)進(jìn)行。在對工程項(xiàng)目審計(jì)前，審計(jì)部門應(yīng)編制切合實(shí)際的審計(jì)意見書，確保在審計(jì)過程中每個環(huán)節(jié)都有法可依，依法辦事，確保審計(jì)的嚴(yán)肅性。在審計(jì)時應(yīng)全面收集審計(jì)證據(jù)，這樣才具有很強(qiáng)的說服力，確保審計(jì)結(jié)論的正確性，再者，必須確保支持審計(jì)結(jié)論的證據(jù)滿足數(shù)量的最低要求，同時，要求審計(jì)證據(jù)與被審計(jì)的內(nèi)容相關(guān)。在審計(jì)時，審計(jì)人員用采取措施，制定合理審計(jì)方案，以提高審計(jì)人員的工作效率，確保審計(jì)的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，近些年，我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展起來。在激烈的市場競爭中，建筑工程造價(jià)的審計(jì)成為企業(yè)立足和發(fā)展的重要競爭力。和建筑工程相關(guān)的企業(yè)必須做好這項(xiàng)工作，保證工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量，同時也保證這項(xiàng)工作順利開展。文章主要分析了建筑工程造價(jià)審計(jì)存在的問題和科學(xué)有效的解決對策。希望通過本文的研究對建筑工程造價(jià)審計(jì)水平的提升有所幫助。

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