城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中的土壤改良措施綜述

陳國富 黎榮東

摘要闡述了當(dāng)前我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)土壤質(zhì)量背景，分別總結(jié)了拆舊區(qū)復(fù)墾過程中農(nóng)村居民點(diǎn)和采礦用地的土壤改良措施，如土壤基質(zhì)物理結(jié)構(gòu)重置、改善基質(zhì)養(yǎng)分狀況、清除基質(zhì)中的有害有毒物質(zhì)等。通過土壤改良技術(shù)的有效實(shí)施，可使復(fù)墾后的土地真正得以利用，土壤改良在今后增減掛鉤實(shí)施過程中的作用至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；土地復(fù)墾；土壤改良

中圖分類號S156文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2016）04-256-02

Review of Soil Improvement Measures in Urban and Rural Construction Land Change

CHEN Guofu， LI Rongdong（Guangdong Huayuan Land Engineering Co.， Ltd.， Zhongshan， Guangdong 528400）

AbstractCurrent soil quality background of urban and rural construction land change was described in demolition district. Soil improvement measures of residential area and mining land were summarized in the process of demolition and reclamation， such as physical structure reset of soil matrix， improving nutrient status of soil matrix， and removing the harmful and noxious substances in soil matrix. The effective implementation of soil improvement technology could fully utilize the land after reclamation. The importance of soil improvement in land change was pointed out.

Key wordsUrban and rural construction land change； Land reclamation； Soil improvement

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為農(nóng)用地的建設(shè)用地（主要是農(nóng)村建設(shè)用地）地塊（即拆舊地塊）和擬用于各項(xiàng)建設(shè)（主要是城鎮(zhèn)建設(shè)用地）的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過拆舊建新等措施，實(shí)現(xiàn)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地有減少、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標(biāo)的土地整治活動。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過對農(nóng)村居民點(diǎn)和采礦用地進(jìn)行復(fù)墾是確保耕地?cái)?shù)量有增加的有效措施[1-2]，但復(fù)墾過程中對土壤改良的重視嚴(yán)重不足，導(dǎo)致新增耕地遠(yuǎn)無法達(dá)到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)要求，急需進(jìn)行土壤改良研究。

關(guān)于土壤改良，多行業(yè)、多領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行了眾多成效顯著的研究，有學(xué)者從生物質(zhì)炭、電動力等技術(shù)角度切入[3-6]，部分學(xué)者從不同礦區(qū)類型復(fù)墾進(jìn)行研究[7-9]，還有的學(xué)者將研究視角轉(zhuǎn)向植物對重金屬吸收的探討上[10-12]，然而，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤過程中土壤改良、土壤修復(fù)的討論和研究，尤其是廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾土壤改良的研究甚少，也沒有得到應(yīng)有的重視。筆者結(jié)合拆舊區(qū)土地復(fù)墾土壤狀況，對拆舊區(qū)土地復(fù)墾中的土壤改良措施進(jìn)行了綜述，對進(jìn)一步的土壤改良技術(shù)實(shí)施提出了展望。

1拆舊區(qū)土地復(fù)墾土壤狀況

1.1農(nóng)村居民點(diǎn)用地復(fù)墾土壤現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤可列入拆舊區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地包括：①商服、住宅、倉儲等建筑用地；②農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)的晾曬場、豬圈以及堆草用地；③農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部及周邊相連的綠化、交通、水面等土地利用類型。目前對農(nóng)村居民點(diǎn)用地土地復(fù)墾的土壤改良措施相對簡單，農(nóng)村居民點(diǎn)用地在復(fù)墾時(shí)通常就地挖坑將建筑廢料掩埋，同時(shí)將挖起來的泥土進(jìn)行土地平整，并直接用作植物生長的土壤。由于復(fù)墾后的土壤往往容易參雜大量的磚屑石渣，土壤理化性質(zhì)遭受破壞，土壤中N、P、K等肥料缺失，土壤很難直接利用，雖然會施加一定的有機(jī)肥料，并采用相關(guān)生物措施，但復(fù)墾后土壤的質(zhì)量仍較難達(dá)到耕作要求。

1.2采礦用地復(fù)墾土壤現(xiàn)狀我國因采礦累計(jì)占用的耕地達(dá)743萬hm2，且每年仍以4萬hm2的速度遞增[13]，目前有近2/3的礦產(chǎn)資源處于中后期開采階段或接近枯竭[14]。作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)主要復(fù)墾對象，今后大量的采礦廢棄地需要參與復(fù)墾。20世紀(jì)80年代以來，我國已在礦山治理工作上取得較大進(jìn)展，廢棄地復(fù)墾系數(shù)從5%提高到13%[10]，復(fù)墾土地每年以3.3萬～4.7萬hm2的速度遞增加，但依然與發(fā)達(dá)國家75%的復(fù)墾率相差甚遠(yuǎn)。采礦用地是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)主要復(fù)墾對象，然而復(fù)墾時(shí)只重視對地表進(jìn)行土方平整、布設(shè)田間道路、灌排水溝，只從加快施工進(jìn)度和減少投入的角度考慮，而忽視對土壤的進(jìn)一步改良，許多復(fù)墾整治后的采礦用地最終因土壤生長條件不宜耕種而撂荒廢棄，造成資源和資金的浪費(fèi)。此外，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施過程中，政府、施工單位片面追求用地指標(biāo)，輕視對復(fù)墾后土壤的進(jìn)一步改良，這與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策所要求的“通過拆舊復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地面積有增加，耕地質(zhì)量有提高”的要求不符。

2拆舊區(qū)復(fù)墾土地的土壤改良措施

土壤改良是針對土壤的不良質(zhì)地和結(jié)構(gòu)，采取相應(yīng)的物理、生物或化學(xué)措施，改善土壤性狀，提高土壤肥力，增加作物產(chǎn)量，以及改善人類生存土壤環(huán)境的過程。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾土壤改良時(shí)應(yīng)分別根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地各自的特點(diǎn)，參考和借鑒其他地區(qū)土壤改良中的先進(jìn)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)土壤基質(zhì)物理結(jié)構(gòu)、改善基質(zhì)養(yǎng)分狀況以及清除基質(zhì)中有害有毒物質(zhì)。

2.1土壤基質(zhì)物理結(jié)構(gòu)重構(gòu)土壤基質(zhì)物理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)包括客土法、換土法、深耕翻土等方法，在條件和生產(chǎn)成本允許的范圍內(nèi)，這些方法相對簡單可行。仁順榮等[15]在天津市華明鎮(zhèn)宅基地復(fù)墾中通過10種培肥方式的試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)采用“有機(jī)+無機(jī)+脫硫石膏改良劑”或“有機(jī)+無機(jī)+秸稈”模式能較好地改善土壤物理環(huán)境，提高土壤地力，同時(shí)成本較低；張宏等[16]對重慶市銅梁縣一復(fù)墾地選擇6種種植模式進(jìn)行田間定位試驗(yàn)，以了解不同種植模式下土壤理化性質(zhì)情況，通過研究得出“胡豆/玉米”改善土壤結(jié)構(gòu)效果最好，“馬鈴薯/西瓜”提升土壤養(yǎng)分的效果最差，其試驗(yàn)結(jié)果可嘗試用于其他地區(qū)土地復(fù)墾土壤改良過程中。

2.2改善基質(zhì)養(yǎng)分狀況通過施加肥料可以達(dá)到改善基質(zhì)養(yǎng)分狀況的效果。研究表明，在一定的范圍內(nèi)施用肥料越多效果就越好，但成本也隨之增加。土壤酸堿度的改良措施有：當(dāng)土壤pH<7時(shí)，采用施加碳酸氫鈉或石灰來調(diào)節(jié)土壤酸性；而pH>7的土壤，采用施加硫磺、氯化鈣、石膏和硫酸等酸性試劑的方法進(jìn)行中和改良[17-18]。

1.3清除基質(zhì)中的有害有毒物質(zhì)清除基質(zhì)中有害有毒物質(zhì)主要用于采礦用地的土壤改良。由于采礦用地復(fù)墾區(qū)土壤受破壞嚴(yán)重且成因復(fù)雜，如金屬礦往往多重金屬復(fù)合污染，較強(qiáng)酸堿、高重金屬濃度，所以復(fù)墾過程中須綜合利用工程措施以及物理、化學(xué)、生物、生態(tài)等措施，對不同類型采礦廢棄地進(jìn)行改造，去除基質(zhì)中的有害有毒物質(zhì)。金屬礦物含鉛（Pb）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、錳（Mn）、砷（As）、鋅（Zn）、銅（Cu）、汞（Ag）和鎳（Ni）等各類金屬元素，這些金屬元素都存在于土壤中，可通過熱修復(fù)、氣相抽取、萃取法以及電動力等技術(shù)方法將這些金屬元素從土壤中去除[19]，但由于此類方法費(fèi)用高、設(shè)備復(fù)雜，目前很難在廢棄礦土地復(fù)墾土壤改良中運(yùn)用實(shí)施。

近年來，通過植被來穩(wěn)定或提取土壤中重金屬成為金屬礦區(qū)土壤改良的新途徑。研究發(fā)現(xiàn)，目前全世界共發(fā)現(xiàn)400多種重金屬超富集的植物，其中Ni的超富集植物最多[20]，其他如蜈蚣草（Pterisvittata）對As有超富集作用；鴨跖草（Commelinacommunis）對Cu有著超富集作用；商陸科植物商陸（Phytolaccaacinosa）以及山茶科木荷（Schimasuperba）都對Mn有著超富集能力；而寶山堇菜（Viola baoshanensis）是Cd的超富集物等[10]。但是由于耐性的植物種子相對有限，目前世界上僅在溫帶地區(qū)能提供商業(yè)性的金屬耐性單種，而一般一種植物大多只對一種金屬具有耐性，所以通過植物的方法大面積提取礦區(qū)重金屬還有很大的限制因素[11-12]。此外，利用動物或細(xì)菌等生態(tài)方法在土壤改良研究和運(yùn)用中較為廣泛[21]。周丹等[5]通過離子型稀土礦區(qū)土壤生態(tài)恢復(fù)的研究，認(rèn)為生物炭作為新型的材料，在土壤改良中展現(xiàn)出一定的應(yīng)用價(jià)值，生物炭富含C、H、O、N、K、Ca、Mg等養(yǎng)分元素，在改善土壤理化性質(zhì)、降低有機(jī)污染和重金屬方面顯示出積極的影響。

3結(jié)論與展望

當(dāng)前我國土地供需矛盾日益突出，為確保國家18億畝耕地紅線，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策對于優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、盤活土地存量用地以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面具有重要的意義，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過程中仍存在不少問題。今后進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾時(shí)應(yīng)密切結(jié)合各地塊自身特性，在經(jīng)濟(jì)成本合理的條件下，綜合運(yùn)用物理、化學(xué)、生物工程等復(fù)墾措施，同時(shí)重視提升復(fù)墾后土壤的質(zhì)量。此外，政府相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)有效地落實(shí)相關(guān)政策，重視監(jiān)督和跟蹤復(fù)墾后的土壤質(zhì)量，加大土壤修復(fù)的軟硬件投入，實(shí)事求是，真正實(shí)現(xiàn)耕地面積有增加、耕地質(zhì)量有提高。綜上所述，當(dāng)前及今后須重視土壤改良在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤復(fù)墾實(shí)施過程中的作用，合理完成增加掛鉤中“拆舊-建新”置換指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

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