城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化發(fā)展的趨勢與要求

魏玉鈺

【摘要】政府作為一個城市的組織領(lǐng)導(dǎo)者，為了市場經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)環(huán)境的塑造，以及城市形象，在積極的探索著，所有的城市都實施著社區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)的三大改革，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)作為三大體制之一，經(jīng)過多年的實踐，基本實現(xiàn)了專業(yè)化平穩(wěn)階段的過渡。隨著中國加入WTO，城市共有基礎(chǔ)設(shè)施建造與自家壟斷現(xiàn)象不復(fù)存在，環(huán)衛(wèi)事業(yè)同樣也面臨著極大地機遇與挑戰(zhàn)，因此本文對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的發(fā)展和要求做了探討。

【關(guān)鍵詞】作業(yè)結(jié)構(gòu)；精神生活；政企獨立；可持續(xù)發(fā)展

隨著社會的不斷進步，城市發(fā)展也日新月異，特別是自中國加入WTO以來，各方面都得到了極大地改善，城市公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)自家壟斷現(xiàn)象逐步消失，作為公共事業(yè)的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)對城市建設(shè)至關(guān)重要，不僅可以提升人們的生活質(zhì)量，實現(xiàn)資源的合理利用，更是實施可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，因此對城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的發(fā)展和要求的研究有著重大意義。

一、改變環(huán)衛(wèi)作業(yè)的隊伍結(jié)構(gòu)及操作方式是未來城市發(fā)展的必然要求

自改革開放以來，市場經(jīng)濟的逐步改變，打破了古老用工制度的計劃經(jīng)濟，大量的農(nóng)民工進入城市擔任起了城市苦、累、臟的工作。環(huán)衛(wèi)事業(yè)同樣如此，有大量的農(nóng)民工擔起了環(huán)衛(wèi)工人，多年以來他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)做出了重大的貢獻，但是也為城市帶來了一定的負擔，比如私自占地現(xiàn)象，違章建造物的搭建、給人形成的只有農(nóng)民才可以做環(huán)衛(wèi)工作的錯誤理念，因此改變環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員結(jié)構(gòu)是未來政府值得重視的問題。因此，通過提高環(huán)衛(wèi)職工的工資水平，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)結(jié)構(gòu)，是我們目前最現(xiàn)實的選擇。提高環(huán)衛(wèi)工人工資水平，可以吸引更多高素質(zhì)的人員參與到環(huán)衛(wèi)保潔的光榮隊伍中，同時更有利于新技術(shù)的推廣以及應(yīng)用，提高環(huán)衛(wèi)事業(yè)的機械化自動化水平，提升城市美化工作效率；提升環(huán)衛(wèi)工人的收入水平，還可以招用年齡相對較小的清潔人員，全員參加社會保險，這樣不僅保障環(huán)衛(wèi)工人們的合法權(quán)益，也提高了工人的工作積極性，態(tài)度認真性，同時降低了管護企業(yè)承擔的由于作業(yè)事故引發(fā)的風險，有利于推進清掃保潔作業(yè)市場化的有序發(fā)展。環(huán)衛(wèi)工人同時也是偉大的，更是不能受到社會各界人士的歧視和貶低，但是政府更有必要建立一支專業(yè)的隊伍，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械自動化必定會全面覆蓋，改變當前工作效率，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)作出更大貢獻。

二、完善城市居民生活配套設(shè)施，注重城市整體功能建設(shè)是未來人們物質(zhì)和精神生活的必然所求

物質(zhì)生活豐富的同時精神生活的需求也不斷提高，最為顯著地就是人們的生活居住環(huán)境，建立樹立以人為本，以人為中心的環(huán)境至關(guān)重要，居民生活水平的提高與居民的生活環(huán)境息息相關(guān)，每一個居民區(qū)都希望自己居住附近有可供娛樂，購物，基本的醫(yī)療，學校等生活所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，相反沒有任何居民喜歡嘈雜、臟亂甚至擁擠的周圍環(huán)境。這樣的環(huán)境肯定降低了城市居民的生活質(zhì)量，更談不上精神生活的提高。因此提高居民精神生活水平的完善居民生活配套設(shè)施，注重城市整體功能建設(shè)是未來提高居民幸福指數(shù)至關(guān)重要的問題。

三、在城市居民區(qū)建立服務(wù)居民的基礎(chǔ)設(shè)施

為城市居民生活提供必要的服務(wù)，這樣既緩解上班一族的生活壓力，為居民增添方便樂趣，更是提高了居民的精神生活水平，提高居民幸福指數(shù)。這也是未來人們物質(zhì)和精神生活的必然所求。

四、實行環(huán)衛(wèi)政企獨立，管干獨立，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，是未來環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢

推行政府與企業(yè)獨立，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和管干獨立。目前大多數(shù)城市都做了相關(guān)的嘗試。鼓樓區(qū)近幾年來取得了新的成績，并且起到了全國各城市的帶頭作用。因此如何擴大這種規(guī)模，實行全面推廣，尤其是自加入世界貿(mào)易組織以來，外來企業(yè)的競爭也是相當?shù)募ち摇３霈F(xiàn)了不進則退，不爭則亡的局面，從而必須樹立危機的意識，競爭的意識，改革的意識，市場的意識，積極的實施政府與企業(yè)獨立，管干獨立，大力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)的全面市場化，利用自身的優(yōu)勢全力為城市的環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)，在未來的市場激烈競爭中占據(jù)有利的席位，以達到擴大業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，增加自身的收入，穩(wěn)定自身隊伍的強大，提升自身的核心競爭力。

五、實施城市居民生活垃圾的最小化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化，是未來城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路

目前城市垃圾是世界上各國最為頭疼的嚴重公害之一。當前我國的城鎮(zhèn)居民年產(chǎn)生垃圾量大約為440公斤，而且還在以8%到10%的速度增長著，垃圾的不斷堆積現(xiàn)象日益嚴重，《21世紀中國議程》已經(jīng)將城鎮(zhèn)垃圾的資源化水平作為重要目標之一，因此實現(xiàn)城市垃圾產(chǎn)出量的最小化，對生活無傷害化、產(chǎn)生垃圾設(shè)備及生產(chǎn)設(shè)備的資源化，把垃圾處理及回收作為一項產(chǎn)業(yè)，既可以有效的處理城市垃圾，提升城市居民的生活環(huán)境，又可以把廢棄的垃圾作為產(chǎn)業(yè)材料從而可以創(chuàng)造經(jīng)濟利益，把垃圾處理活動作為產(chǎn)業(yè)，也是目前國家大力推行可持續(xù)發(fā)展的具體行為。

為做到垃圾的合理化的處理，首先要從觀念上把單純的垃圾處理轉(zhuǎn)化為綜合管理。第一：提高居民的素質(zhì)，設(shè)置垃圾分類回收設(shè)施，由居民或單位人員自覺地將垃圾分類，有利于垃圾的回收利用，和處理方便不至于浪費；第二：以街道或者小區(qū)成立專業(yè)的回收隊伍；第三：以區(qū)為主體建立垃圾處理中心，通過合理的處理有利于降低垃圾的污染情況；其次政府可以通過相關(guān)鼓勵政策，引導(dǎo)國內(nèi)外各界人士的參與，第一：引進和吸收先進技術(shù)和管理方式，引入競爭，從而更有利于垃圾的減量化，資源的充分合理再利用；第二：開放垃圾的回收市場，取消壟斷獨家經(jīng)營的企業(yè)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，由專業(yè)單位、企業(yè)實行獨立運作；第三：制定長期有效的規(guī)劃細則及具體的實施措施，有步驟，有目的的處理城市垃圾這一難題。更是符合國家可持續(xù)發(fā)展的方針策略。

總而言之，城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是人類共同的事業(yè)，它與人們的生活質(zhì)量和人類的生存息息相關(guān)，隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)扮演著越來越重要的角色，城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的開發(fā)與發(fā)展前途重大，將會服務(wù)于人類，應(yīng)用于人類，更是造福于人類的一大產(chǎn)業(yè)。

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