論國際投資領域的國民待遇問題

【摘要】國民待遇作為確保投資的自由化的可靠保障與必要原則，已漸漸深入人心，得到國家乃至人民的廣泛重視，但其影響力與適用仍不夠普遍。所以，我國要不斷對國民待遇進行研究與探索，這對他國企業(yè)“引進來”以及我國企業(yè)“走出去”意義非凡。本文正是應現(xiàn)今形勢要求，簡要敘述國民待遇含義、標準、誤區(qū)以及其適用對象、適用范圍等問題，并且通過對這些內容的探討，進一步提出我國國民待遇面臨的問題及解決措施。

【關鍵詞】經(jīng)濟全球化；投資自由化；國民待遇；問題；措施

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，政治地位的不斷提高，我國國內對于外資的限制正在一步一步放寬，然而就當前形勢來看，我國實施國民待遇的力度遠遠及不上其他國家，但是國民待遇恰恰是能夠促進貿(mào)易的自由化、一體化的有效途徑。因此，當下很有必要對國民待遇進行探索、剖析，以求找到行之有效的方法解決目前面臨的問題。

1.國民待遇的含義

國民待遇也指平等待遇，主要指任何國家里無論是本國的還是他國的，其承擔的義務與享有的權益都是平等的、等同的，法律地位也同等享有。國民待遇的這種特性，利于他國經(jīng)濟主權。主要具有三方面特點：第一，其在特定范圍內進行給予。第二，其把互惠、對等作為一般原則。第三，其運用于各領域雙邊、多邊條約中，向國際化邁進。

2.國民待遇的標準

國民待遇對于外資的最低和最高相關優(yōu)惠都有一個標準。發(fā)達國家認為，一般外國的投資企業(yè)理應享有國民待遇，并符合最低的標準。發(fā)展中國家認為，出于對本國發(fā)展的要求，應脫離最低的標準，適當限制外資。在如今的大背景下，我國應該對某些待遇問題進行柔性處理，以便于達到提高我國經(jīng)濟水平，實現(xiàn)我國利益目的。只要我國實質性的取消對外資的特殊對待，與對待內資一樣平等對待外資，就是實現(xiàn)了國民待遇。

3.國民待遇的誤區(qū)

3.1國民待遇在主體上有誤區(qū) 作為待遇標準的一部分，國民待遇本身就是一項基準。而由于其主體的選擇來源于其所作用的方面，這些方面尤其廣泛，就容易使得人們對國民待遇主體產(chǎn)生誤解，存在誤區(qū)。因此，是否可以享受國民待遇，首先要看其是否為外國的企業(yè)或者個人。國民待遇主體無論作用在哪方面，其一定要是給予外國企業(yè)、個人的待遇，內國企業(yè)、個人根本不會出現(xiàn)這類國民待遇問題。例如，在國際投資中，其國民待遇是外國企業(yè)或投資者才可以享有的。3.2國民待遇主體誤區(qū)探討 第一，其把國民待遇進行了區(qū)別，使國民待遇的標準愈加繁冗復雜。第二，在法律上，我國對于他國法人國籍的規(guī)定比較復雜。

4.國民待遇的對象

國民待遇的對象，主要指在各國法律范圍內的外國企業(yè)及其投資者所投資的活動。在我國，為了吸引資金，將港澳臺地區(qū)同胞也當作國民待遇的對象，鼓勵其投資。目前，享有國民待遇的活動主要有兩類：第一，外國的投資者在投資所在國法律容許的范圍內進行投資的財務。其主要分為：所有物權、債權、行為請求權、公司股份、收益特許權、工業(yè)版權、商譽等。第二，和投資相關聯(lián)的項目、活動。其主要為：簽訂、履行合同，公司組織、經(jīng)營、處置，獲取、處理財產(chǎn)，購買股票等活動。

5.國民待遇的范圍

國民待遇涉及外資準入與經(jīng)營兩個方面。外資準入上，各國沒有進行全方位國民待遇。各國都對關乎國家根基的重要行業(yè)進行嚴格控制，抵制、排斥外資。抵制外資主要表現(xiàn)為：第一，對外來公司擴大、吞并東道國公司進行抵制。第二，對特定的經(jīng)濟領域進行抵制。第三，對外來企業(yè)負責人國籍的抵制。第四，產(chǎn)品內、外銷比例抵制。之所以采取上述抵制對策，主要是出于宏觀調控以及對本國利益與安全的考慮。外資經(jīng)營上，各國一般都能夠對外資給予普遍國民待遇。但是，由于發(fā)展中國家經(jīng)濟水平的普遍低下，其會有部分額外要求。這種額外的要求其實不屬于國民待遇內容，只是被投資國的一廂情愿。但被投資國一般對外來投資者投資給本國能否帶來高效經(jīng)濟利益的期望值過高，這使得外資經(jīng)營成本與難度增加，究其根本是歧視外資。

6.國民待遇面臨的問題及措施

6.1面臨的問題 我國的國民待遇法主要為程序法、實體法。程序法上，國民待遇我國已經(jīng)給予，并且相關法律也規(guī)定。實體法上，分為民商法與外商法。民商法領域上，外來公司不可以進行國內活動；外商法上，我國還未有國民待遇相關方面的規(guī)定，有兩個原因： 第一，我國經(jīng)濟水平?jīng)]有有效提升，發(fā)展緩慢。發(fā)展中國家的本國企業(yè)在財力、管理、技術等方面相較于外來企業(yè)沒有明顯的優(yōu)勢。本國企業(yè)只有依靠特殊法律保護以及差別待遇，才能在現(xiàn)實意義上達到競爭的公平性。第二，我國的經(jīng)濟體制還沒有改革完全。目前，在特殊的大背景下，我國的國民待遇有一個特定的范圍。本國企業(yè)能夠在價格、供應、補貼方面得到優(yōu)惠與支持，外來企業(yè)也會享有部分優(yōu)惠。由于這兩個原因，我國實施國民待遇在外商法上只能一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能心急。

6.2解決的措施 由于各國對國民待遇的分歧復雜多樣，因此，實施國民待遇，應注意三個方面：第一，排除部分事項，使其不在國民待遇的范圍內，并使國民待遇某些例外合理化，以保護本國企業(yè)不受外資公司的影響。第二，確保我國把國民待遇牢牢掌握在手心，對其實行有效控制。第三，投資條約應該嚴謹，在簽約條款中嚴格把關，加入具有發(fā)展性的要求。在跨國公司和本國公司處于相似環(huán)境時，才可以讓跨國公司享受國民待遇。這能夠有效限制發(fā)達國家，使其不能夠擴大國民待遇，也使得我國能夠靈活運用相關條款。

7.結束語

綜上所述，由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界格局在不斷變化與調整，一些發(fā)展中國家已然在世界舞臺上扮演著重要的角色，支撐著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展。我國作為發(fā)展中國家中舉足輕重的一員，對于國民待遇的實施、擴大，更加刻不容緩。因此，對于國際投資領域中的國民待遇，我國在履行相關國際條約的同時，也應使外來投資逐漸適應我國發(fā)展方略，幫助我國本土企業(yè)進行整改與進化，并合理利用外來投資，改變外來投資的分布布局，使其與我國產(chǎn)業(yè)結構結合，促進我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

參考文獻

[1]孫維炎，張漢林.論世界貿(mào)易組織國民待遇原則[J].世界經(jīng)濟，1997，9

作者簡介

呂岳豐（1985.2-），男，河北贊皇人，河北經(jīng)貿(mào)大學法學院法律碩士在讀，現(xiàn)就職于中國國際貿(mào)易促進委員會河北省委員會。研究方向：國際經(jīng)濟法。指導老師：段衛(wèi)華，河北經(jīng)貿(mào)大學法學院教授。