新動能如何推動新發(fā)展

劉迎秋

新發(fā)展推動之本是新動能，動力之源是滿足人的更高需求。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了持續(xù)高速增長，創(chuàng)造了中國奇跡。然而，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境與條件的變化，特別是人口紅利的逐漸消失、資源供給約束力上升、外部需求衰落及投資邊際收益持續(xù)下降，尋求“新動能”、發(fā)掘“新動能”、運用“新動能”，并以此推動新發(fā)展等有關(guān)問題便提上了議事日程。新發(fā)展推動之本是新動能。不管是新動能還是舊動能，都離不開人的需求。

何為新動能之源

為尋求“新動能”，就必須首先搞清楚一個問題，即有沒有一個完全不同于“舊動能”的“新動能”之源？我的回答是：“沒有”。

從整個人類生存與發(fā)展之一般、普遍和經(jīng)常化現(xiàn)象及其內(nèi)在規(guī)律角度看，新舊動能之來源歸根結(jié)底就是一個——人的需求。需求是人類一切經(jīng)濟(jì)社會生活的原生動力，或者說，是人的行為動機的根本來源。離開了人的需求的任何行為，本質(zhì)上都不可能長期持續(xù)和有效存在。因此，必須實實在在看到和承認(rèn)，“新動能”與“舊動能”之源是一樣的，即仍然是需求，而非其他。

當(dāng)然，“需求”作為人之行為動機的根本來源，不僅是具體、有形的，而且是歷史的和分層的。例如，在現(xiàn)實生活中，不同階層、不同人群、不同收入水平的人會有不同需求。不僅如此，就是同一階層、同一人群或同一收水平的個人，由于所處時間、環(huán)境與條件不同，需求也會有很大不同。需求的水平、質(zhì)量和檔次必然會隨著人們收入水平的提高和時代的發(fā)展與變遷而處于不斷提高、不斷升級、不斷轉(zhuǎn)換和不斷變遷狀態(tài)。

因此，當(dāng)我們論及需求及其作為人之行為動機之根本來源的時候，就必須同時清醒地看到，需求所具有的這種具體性、有形性、可觸摸性及其歷史性和分層性，切不可不顧需求及其具體存在形態(tài)和特性，甚至脫離需求的內(nèi)在要求及其分層特點，空談與之本無內(nèi)在關(guān)聯(lián)的其他所謂“新動能”。

滿足六項要求

尋求“新動能”、發(fā)掘“新動能”、運用“新動能”，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)新發(fā)展。在我國現(xiàn)階段，推動新發(fā)展的新動能必須滿足如下一些基本要求。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的拓展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和創(chuàng)造過程與生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)化過程越來越深刻地融合到了一起。

第一，必須清醒看到改革仍是推動我國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的新動能之本，即第一支撐力。當(dāng)前我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，一些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在要求的傳統(tǒng)體制機制仍頑固地存在并阻礙著我國經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。只有進(jìn)一步全面深化以經(jīng)濟(jì)體制為中心的各項改革，才能真正沖破傳統(tǒng)思想觀念和體制機制的束縛，突破各種不正當(dāng)利益固化的藩籬，調(diào)動一切積極因素，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使我國國民的福祉得到不斷提升，助我國真正成為世界上最先進(jìn)、最文明、最有感召力和凝聚力的現(xiàn)代國家。

第二，必須始終把科技創(chuàng)新及應(yīng)用作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，即第一推動力。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的拓展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和創(chuàng)造過程與生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)化過程越來越深刻地融合到了一起，呈現(xiàn)出明顯的科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)過程的加速一體化特征，從而進(jìn)一步凸顯了科學(xué)技術(shù)的第一推動作用?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、創(chuàng)新及其應(yīng)用能力與水平差異，也越來越成為一個國家、一個地區(qū)甚或一個民族變落后為先進(jìn)、變貧窮為富裕、變發(fā)展為發(fā)達(dá)的主要推進(jìn)手段和首要推進(jìn)動力。

第三，必須處理好“反壟斷”與“倡集聚”的關(guān)系，并以此凝聚新動能、推動新發(fā)展。當(dāng)前，我們鼓勵和支持企業(yè)通過兼并重組“做大”、“做強”。但必須清醒看到，對那些規(guī)模已經(jīng)很大、專業(yè)化水平已經(jīng)很高的大型企業(yè)、特別是大型國有企業(yè)，通過兼并重組，雖然有助于進(jìn)一步提高其資源壟斷力和市場控制力，但未必一定有助于提高其專業(yè)化水平和技術(shù)創(chuàng)新力、市場競爭能力。恰恰相反，只要企業(yè)能夠憑借資源的“壟斷力”和市場的“控制力”獲取更多壟斷收益，它就不可能產(chǎn)生和形成更多更大的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新要求與沖動。因此，鼓勵大型企業(yè)、特別是國有大型企業(yè)按照黨的十八屆三中全會要求，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷，對于培育新動能、推動新發(fā)展具有十分重要的意義。

同時也要看到，到目前為止，民營企業(yè)雖已成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和主要力量，但企業(yè)小、散、亂現(xiàn)象還十分普遍。此類企業(yè)占有的經(jīng)濟(jì)資源雖然不多，也解決了我國大量就業(yè)需求，但企業(yè)生產(chǎn)方式粗放、資源使用效率低下的現(xiàn)狀迫切需要改變。其中一個可供選擇的發(fā)展路徑，就是通過股份合作、合資等方式使其走向“集聚”，變分散為集中，變粗放為集約，變混亂為有序，變低水平無序競爭為高水平有序發(fā)展。

總之，當(dāng)前要注重把正確處理“反壟斷”與“倡集聚”的關(guān)系提到議事日程上來，要通過“反壟斷”促進(jìn)大型企業(yè)、特別是大型國有企業(yè)更加專業(yè)化和更具國際競爭力，通過“倡集聚”來引導(dǎo)中小微民營企業(yè)進(jìn)一步做大并在這個過程中真正實現(xiàn)做強。

第四，必須正確處理新創(chuàng)業(yè)與已在業(yè)企業(yè)的關(guān)系，重點鼓勵在業(yè)企業(yè)通過技術(shù)更新升級主動放棄“夕陽的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)”，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的成功的機遇往往更多發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，需要給予更多鼓勵和支持。而對于更多在業(yè)企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)政策的著力點不是鼓勵和引導(dǎo)它們離開所在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是鼓勵、支持和引導(dǎo)它們放棄夕陽的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)品換代。

第五，必須明確“創(chuàng)新”不僅是經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面的事情，同時還是體制機制、市場、組織和管理層面的事情。只有這兩個方面的創(chuàng)新及其有效配合，才能形成持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的“新動能”，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

第六，必須著力通過供給側(cè)的高端化滿足需求側(cè)的高級化要求，借助需求側(cè)的高級化推動國民經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。這里所說的供給側(cè)高端化，既包括消費品和投資品供給的高端化，也包括投資方向與結(jié)構(gòu)選擇、實施的科學(xué)化與高端化，還包括出口與進(jìn)口的合理搭配及其與人民幣國際化進(jìn)程的科學(xué)安排與實施的高端化。

總之，新發(fā)展推動之本是新動能。新動能的形成及其推動作用的實現(xiàn)應(yīng)如同習(xí)近平總書記所總結(jié)指出的那樣，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，要在“著力提高供給體系的質(zhì)量和效率”的過程中“增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力”、“推動我國社會生產(chǎn)力水平的總體躍升”。