進一步深化國有企業(yè)改革的若干問題探究

朱宇婷

[摘要]：分析了目前我們的國有企業(yè)改革發(fā)展中的存在問題，提出了要加快邁出完善現代企業(yè)制度建設、資產管理改革的新步伐，要進一步提高國有企業(yè)經營業(yè)績考核評價的科學性、有效性等深化國有企業(yè)改革的有關舉措。

[關鍵詞]：深化 國有企業(yè) 改革

0引言

黨的十八屆五中全會作為我國社會主義現代化建設活動的重要階段，加強對改革內容的優(yōu)化是為了更好地確保攻堅工作的開展。在此次會議中通過的相關決策與建議內容，充分體現出全面建設戰(zhàn)略部署工作的價值，也為總體布局內容的落實到位提供了有利的政策引導。這既是對我黨新時期建設內容的表現，也是我國社會主義現代化經濟建設內容的表現。這些部署要求的產生與明確，給我國的國有企業(yè)改革活動產生了重大影響，使得我國經濟內容能夠更好地適應經濟建設的開展，也為增強我國市場經濟活力帶來新的發(fā)展優(yōu)勢。其中，國有企業(yè)作為我國經濟內容的重要組成部分，加強對其的建設與優(yōu)化改革，是為了讓其能夠更好發(fā)揮出其領軍者作用，保障小康建設得以真正意義上地按照計劃開展。在本文中，筆者認為國有企業(yè)的建設與發(fā)展需要一個長時期的深化改革，以此來滿足創(chuàng)新建設內容，推動國有企業(yè)的發(fā)展，提高國有企業(yè)的市場競爭力。

1國有企業(yè)在我國國民經濟中的戰(zhàn)略意義

在資本主義市場中，生產資料是屬于個人所有的。市場的盈利也會根據生產資料的所屬進行劃分。因此，在一般情況下，私人的生產資料很難進入到一些行業(yè)之中，同時，其也很難對國有企業(yè)帶來幫助，造成了一定程度的資源浪費與市場經濟活力的阻礙。為了解決這一問題的存在，資本主義國家會建立公共機構來引導這類生產資料得以充分利用。但在，社會主義市場經濟中，生產資料是屬于整個社會大眾的，受公有制的影響，使得國有企業(yè)對市場經濟的影響較為明顯，而在分配活動中，勞動成果本身也是歸全民所有。所以，國有企業(yè)想要提高對生產資料的利用水平，需要增強自身的企業(yè)形態(tài)，以此來適應市場需求。

我國作為社會主義國家，公有制經濟的市場影響力較為明顯。國有企業(yè)通過稅收等形式來對國家發(fā)展作出貢獻，同時，國有企業(yè)也是我國經濟活力的重要表現，是國家戰(zhàn)略性生產的骨干，是國家經濟競爭力和綜合國力的重要力量和體現。堅持和完善公有制的主體地位，關系著鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的根本。搞好國有企業(yè)不僅僅是經濟問題，也是非常重要的政治問題，關系到國家的長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2目前我們的國有企業(yè)改革發(fā)展中的存在問題

自我國改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，現代企業(yè)制度本身的建設與發(fā)展需要適應時代的要求與市場的實際，國有企業(yè)也是如此，只有借助于一系列的改革措施才能引導國有企業(yè)得以增強自身的市場競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展。在這個過程中，國有企業(yè)需要從經營管理機制出發(fā)，將管理活動的開展水平有效提高，進而來增強社會主義市場經濟的活力，將改革價值落實到位，降低企業(yè)因受制度影響而帶來的發(fā)展阻礙。其存在的主要問題有：國有企業(yè)還沒有完全建立起符合市場要求的現代企業(yè)制度。國有大型企業(yè)股份制改革步伐相對較慢，公司治理結構還不完善，企業(yè)經營者行政化管理問題突出，市場化選人機制沒有真正形成，缺乏有效的激勵約束措施。

2.1粗放式的經濟發(fā)展模式存在格局構造的不合理。

就目前而言，我國的國有企業(yè)產業(yè)調整任務還需面臨較為艱巨的改革歷程。一些企業(yè)在發(fā)展過程中，一味地追求發(fā)展速度而忽視了對質量的提高與環(huán)境的保護，使得大量的建設內容成為了環(huán)境污染的源頭。企業(yè)因創(chuàng)新能力不足也讓其缺乏自主科技與自我品牌，難以打開國際市場。

2.2加強對國有資產的管理水平

一些國有企業(yè)在資產管理活動中存在政企不分的弊端，導致資金使用流程需要面臨大量的審批手續(xù)。這既不利于企業(yè)的自主決策，也不能幫助企業(yè)加強對資源的有效利用，降低了企業(yè)的管理水平，使得企業(yè)在生產經營活動中，始終保持著較低的生產經營效率，市場競爭力較為低。

2.3國企改革問題的存在給社會發(fā)展帶來了負擔

就國有企業(yè)的社會職能工作來說，許多企業(yè)還要經營醫(yī)院、學校和管理社區(qū)等社會職能，每年都要對這些機構投入巨額補貼，這使得國有企業(yè)在改革發(fā)展、參與市場競爭中背負著沉重的“包袱”。但是由于體制和歷史遺留問題的存在，廠辦大集體改革難度大，改革成本過高，改革辦法仍在探索之中。

3進一步深化國有企業(yè)改革的主要對策

要按照十八屆三中全會的重要部署，進一步實施有針對性的改革舉措。省屬國有企業(yè)的發(fā)展永遠是與全省經濟的發(fā)展緊密相連，而創(chuàng)新永遠是經濟升級的持久動力。邁出改革的新步伐，需要省屬國有企業(yè)緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用的本質要求，采用進一步有效的市場舉措。

3.1針對于現代企業(yè)制度的推陳出新

加強地資本運作過程的管理，進而幫助國有企業(yè)的管理水平能夠更上一層樓。就省屬的國有企業(yè)來說，其需要從股份制改革活動出發(fā)，來對監(jiān)管內容進行優(yōu)化，建立其行之有效的權衡機制，加大對省屬國企的用人水平，將薪酬分配內容與投資權益等具體工作形式化，以此來提高市場發(fā)展水平，增強企業(yè)的行政管理效率。

一是需要從混合所有制經濟內容出發(fā)，尋求突破，將多元化的股權管理制度改革發(fā)展，使得國有企業(yè)得以成為企業(yè)實現進一步發(fā)展的關鍵步驟，以此來吸引更多的資金注入。其中，就各類非公資本來說，以民營資本為代表的資金內容可以為國有企業(yè)的股權多樣化建設活動帶來較大的社會活力。因此，需要加強對其的引導與使用。在涉及到國民經濟內容的時候，可以保持國有絕對控股；涉及支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可以保持國有相對控股；國有資本不需要控制、可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，甚至是全部退出。二是在以管資本為主加強國有資產監(jiān)管方面取得突破。堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分開，進一步轉變政府職能，以管資本為主加強國資監(jiān)管，推行經營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管，減少審批事項，落實企業(yè)自主經營權。建立公開透明規(guī)范的國資流動平臺，探索組建國有資本運營投資公司，以管好資本投向、規(guī)范資本運作、提高資本回報為重點，健全與企業(yè)改革發(fā)展和市場經濟相適應的國有資產監(jiān)管體系。

3.2堅定邁出資產管理改革的新步伐

管好國有資本，既是國有資產管理的延續(xù)，也是國有資產管理水平的升華。在省屬國有企業(yè)改革中不能割裂開來看這個問題，要圍繞改革循序漸進，注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。省屬國有企業(yè)應突出主營業(yè)務的整體優(yōu)勢和核心競爭力，加快剝離運行效率低、經濟效益差的非主業(yè)資產，籌集新的發(fā)展資本，做到資本運作的有進有退，向統(tǒng)一合理配置資源轉變。

3.3提高省屬國有企業(yè)經營業(yè)績考核評價的科學性、有效性

通過省屬國有企業(yè)改革中資本運作和資產經營考核評價指標的分類設置，更加突出市場化的改革措施和考核評價手段，建立透明的市場化信息指標，增加履行社會責任、技術創(chuàng)新成效等考核內容，建立綜合資產經營評價辦法，重點關注企業(yè)的資產經營能力、資本運營能力、市場競爭能力，通過創(chuàng)新發(fā)展充分體現國有經濟的活力、控制力和影響力，為全省全面實現“兩個率先”做出應有貢獻。

4結束語

總的來說，國有企業(yè)作為我國社會主義市場經濟內容的重要組成部分，其對我國社會主義市場經濟建設活動的推進作用是不容忽視的，因此，需要增強國有企業(yè)的市場競爭力，讓其能夠在創(chuàng)新活動中做到進一步發(fā)展，提高自身的格局布置水平，做到分工發(fā)展，將國有資本引領導經濟建設核心內容中去。同時，也要避免因盲目拓張帶來的經濟問題，讓現代科技能夠成為傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展法寶，培育出更加適合新興產業(yè)建設活動的積極影響因素，幫助國有企業(yè)更好地完成深化改革工作任務。

參考文獻：

[1]王朝明，李中秋.關于當前國有企業(yè)改革的幾個問題[J].當代經濟研究，2015（3）：44-50.

[2]關鑫.深化國有企業(yè)改革與公司治理--“第三屆中國國有企業(yè)改革與治理學術研討會”觀點綜述[J].經濟與管理研究，2015（2）：44-50.

[3]簡新華.論攻堅階段的國有企業(yè)改革——國有企業(yè)深化改革必須正確認識的幾個基本問題[J].學術研究，2012（10）：78-82.