對運(yùn)城市發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的思考

楊帆

摘要 簡單闡述了發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的意義及運(yùn)城市旅游觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和進(jìn)展，針對運(yùn)城市旅游觀光農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展中存在的問題，提出建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 旅游觀光；農(nóng)業(yè)；旅游；山西運(yùn)城

中圖分類號 F30 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0324-01

旅游觀光農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互融合的一種新興產(chǎn)業(yè)，其以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，通過多種方式讓游客加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，是一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)[1-2]。觀光農(nóng)業(yè)能夠充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，供游客領(lǐng)略大自然濃厚意趣和現(xiàn)代化新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)[3-4]。中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要新的理念來指引，十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是我們黨對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是全面建成小康社會的根本，學(xué)習(xí)新理念、踐行新戰(zhàn)略，適應(yīng)新常態(tài)，打造新優(yōu)勢，適應(yīng)中國的新產(chǎn)業(yè)。旅游觀光農(nóng)業(yè)改變了以往農(nóng)業(yè)依靠農(nóng)產(chǎn)品獲得效益的生產(chǎn)方式，避免了農(nóng)產(chǎn)品種植過程中的環(huán)境污染、農(nóng)藥殘留等問題，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)能夠提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、解決閑置勞動力就業(yè)問題，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 運(yùn)城市旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

運(yùn)城市下轄1區(qū)2市10縣、133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、3 338個行政村，國土總面積14 233 km2，常住人口522.39 萬人。運(yùn)城古稱河?xùn)|，三國名將關(guān)羽的故鄉(xiāng)，位于晉、陜、豫三省交界處的黃河金三角中心地帶，屬于晉南地區(qū)，地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)便利。

近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，以及人們生活節(jié)奏的加速；人們厭倦了城市嘈雜的生活環(huán)境，向往鄉(xiāng)村的寧靜、綠色、無污染的田園生活。感受寧靜、回歸田園、體驗(yàn)農(nóng)耕的旅游觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。因此，依托田園景觀的農(nóng)業(yè)資源，開展旅游、采摘、垂釣、餐飲等活動，成為了近年來旅游的新項(xiàng)目[5-6]。近年來，運(yùn)城市大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)該市觀光農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。運(yùn)城市約有農(nóng)業(yè)示范觀光園2 000個。具有觀光、科普、旅游等服務(wù)功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園正在加緊建設(shè)，綠港農(nóng)業(yè)、林原農(nóng)業(yè)等觀光園區(qū)將陸續(xù)建成，運(yùn)城市觀光農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。運(yùn)城市旅游觀光農(nóng)業(yè)已形成合理化布局，初具規(guī)模，但相對于其他城市特色鮮明的模式以及滿足消費(fèi)者不斷提高的需求檔次來說，運(yùn)城市的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，旅游觀光農(nóng)業(yè)的潛在效益還沒有充分發(fā)揮。

2 旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 形式過于城市化，鄉(xiāng)土特色不突出

許多觀光園過于注重餐飲服務(wù)和娛樂的功能，城市化痕跡嚴(yán)重，如過多投入棋牌、游樂場等娛樂設(shè)施，舍本逐末，部分觀光園內(nèi)容重復(fù)、形式單調(diào)。各地應(yīng)當(dāng)因地制宜、結(jié)合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗文化，充分突出地域特色、農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。

2.2 受季節(jié)性影響過大，經(jīng)營模式單一

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性的特點(diǎn)，受季節(jié)氣候影響較大，因此旅游觀光經(jīng)營具有明顯的淡旺季之分。另外很多觀光園產(chǎn)品單一，如草莓采摘園、櫻桃采摘園等，內(nèi)容不夠豐富，產(chǎn)品和活動經(jīng)營存在明顯的季節(jié)性。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)水平不高

觀光園規(guī)模小、設(shè)施簡陋、配套不到位，有些園區(qū)內(nèi)路面沒有硬化，知名度不高，缺乏品牌效應(yīng)。觀光園內(nèi)管理、服務(wù)人員多是沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)的農(nóng)村從業(yè)人員，文化水平低、服務(wù)意識差。

2.4 土地流轉(zhuǎn)、科技指導(dǎo)、政府扶持等方面存在問題

伴隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，土地流轉(zhuǎn)工作需進(jìn)一步探索完善；科技指導(dǎo)不能及時跟進(jìn)，科研人員和農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密；政府投入不足，銀行信貸難度大，資金扶持力度還需要繼續(xù)進(jìn)一步加大等。

3 旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則

3.1 以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主體的原則

發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，應(yīng)該是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，以特色農(nóng)業(yè)資源作為依托，把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)與游客觀光、品嘗、購物、務(wù)農(nóng)等有機(jī)結(jié)合，這是旅游農(nóng)業(yè)區(qū)別于其他旅游的特色之處，也是保持持久活力的源泉。

3.2 保護(hù)性開發(fā)的原則

旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刈匀痪坝^與生態(tài)資源，進(jìn)行適度開發(fā)，不應(yīng)與環(huán)境保護(hù)相沖突，也不應(yīng)以破壞自然資源為代價。

3.3 增加農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)民收入為目的的原則

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的旅游觀光農(nóng)業(yè)，應(yīng)該充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收益，這也是發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)宗旨所在。

3.4 以市場需求為導(dǎo)向的原則

經(jīng)營投資者要明確為誰服務(wù)，消費(fèi)者需要什么，時刻關(guān)注市場消費(fèi)新動態(tài)，避免盲目、重復(fù)投資。

4 持續(xù)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度

政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：一是調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。做好旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)域

適度規(guī)模集中，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色、品種特色、功能特色，優(yōu)化旅游觀光產(chǎn)業(yè)地域布局。二是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范。明確經(jīng)營范圍、活動內(nèi)容，規(guī)范建筑裝修、住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施及其他配套設(shè)施等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定其在衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等方面應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.2 合理布局，觀光農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入具有重要的作用，要根據(jù)交通條件、基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施、種植作物等對發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)進(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃。將發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的范疇，出臺相關(guān)政策保證其長期發(fā)展。合理劃撥資金對景區(qū)環(huán)境、道路、飲水等基礎(chǔ)條件進(jìn)行治理，確保旅游觀光農(nóng)業(yè)的開展[7]。

4.3 改善經(jīng)營，提升園區(qū)服務(wù)水平

改善經(jīng)營管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提升園區(qū)消費(fèi)檔次的核心在于人，關(guān)鍵在于專門人才的培養(yǎng)。旅游觀光農(nóng)業(yè)包涵第一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、文化等多學(xué)科知識，要求從業(yè)人員知識面廣的同時專業(yè)性強(qiáng)。一方面，政府要加大培訓(xùn)力度，提高旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。另一方面，作為經(jīng)營者更要自覺地提高經(jīng)營管理水平，通過書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)班、典型模式實(shí)地考察等多種途徑獲取知識經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)營管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)策劃、市場營銷能力，同時對服務(wù)人員開展禮儀接待、客房整理、餐飲衛(wèi)生、園林綠化等知識培訓(xùn)，提高旅游農(nóng)業(yè)整體規(guī)范服務(wù)經(jīng)營檔次。

4.4 科學(xué)培訓(xùn)，提升涉農(nóng)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能

通過多種形式培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)者，提高勞動者的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作技能，提升其職業(yè)素養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)形成生產(chǎn)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工人三級技術(shù)保障體系，最大程度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和效率。

4.5 開源節(jié)流，充分發(fā)揮運(yùn)城旅游資源豐富的優(yōu)勢

利用運(yùn)城旅游資源豐富的優(yōu)點(diǎn)，要制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，避免無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，努力做到“一村一品”，同時還應(yīng)出臺相關(guān)政策鼓勵村級、個人投資生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目。

4.6 完善體系，積極推進(jìn)財(cái)政扶持政策

一是加大投資力度，劃撥資金投入到旅游觀光農(nóng)業(yè)中，以改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。二是制定旅游觀光農(nóng)業(yè)投融資優(yōu)惠政策，吸引各種資金匯聚到旅游觀光農(nóng)業(yè)中，逐漸建立多元化的資金投入體系。三是鼓勵農(nóng)民通過土地、資金等方式入股，參與到旅游觀光農(nóng)業(yè)中來。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 張貴華，石青輝.體驗(yàn)營銷在休閑農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報：（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010（3）：87-91.

[2] 張建國，俞益武，朱志泉，等.浙江休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀評價和發(fā)展對策[J].浙江林學(xué)院學(xué)報，2006（5）：581-587.

[3] 陳陽，魏云華，林魁.我國觀光休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（18）：301.

[4] 劉春香.發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006（2）：97-98.

[5] 李繼承，朱校奇，章勇，等，湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008（2）：74-78.

[6] 劉昭云.梅州市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（33）：16597-16599.

[7] 王維權(quán).發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)注意的幾個問題[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2001（1）：43-45.