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    農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究

    2016-10-20 16:39:56蔣秀蓮
    江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2016年7期
    關(guān)鍵詞:政策選擇柯布經(jīng)濟(jì)增長

    蔣秀蓮

    摘要:為揭示信息化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,構(gòu)建了農(nóng)村信息化評價指標(biāo)體系。利用徐州市農(nóng)村相關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用修正的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的關(guān)系進(jìn)行回歸分析。結(jié)果表明,信息化對徐州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈絕對的正相關(guān)性。根據(jù)實(shí)證研究,提出了加強(qiáng)徐州市農(nóng)村信息化建設(shè)的對策建議。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村信息化;經(jīng)濟(jì)增長;政策選擇;柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)

    中圖分類號: F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號:1002-1302(2016)07-0579-04

    當(dāng)今社會,信息技術(shù)向社會各個領(lǐng)域迅速滲透,對各行各業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用,信息化水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。隨著信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用,農(nóng)村生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村信息化在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)村居民生活水平等諸多方面發(fā)揮著越來越重要的作用,信息化已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。農(nóng)村信息化是指通過加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分開發(fā)利用農(nóng)村信息資源、構(gòu)建信息服務(wù)體系、促進(jìn)信息交流和資源共享,使現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)、政務(wù)管理及生活消費(fèi)等各個方面實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用。研究表明,農(nóng)村信息化所提供的信息資源會使農(nóng)村生產(chǎn)資源得到更為合理的利用,有效降低生產(chǎn)成本;信息化技術(shù)通過連接農(nóng)業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié),減少交易成本,擴(kuò)大市場透明度,對接小農(nóng)戶與大市場,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。信息化手段的運(yùn)用提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率,改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。本研究以江蘇省徐州市農(nóng)村為例,對農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,以期為我國農(nóng)村信息化發(fā)展提供理論依據(jù)。

    1 徐州市農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況

    1.1 徐州市農(nóng)村信息化發(fā)展概況

    徐州市是江蘇省信息化發(fā)展水平較高的地區(qū)。近年來,徐州市農(nóng)村信息化發(fā)展較為迅速,以廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)3種基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為例,徐州市農(nóng)村信息化快速發(fā)展主要表現(xiàn)如下:農(nóng)村廣播電視普及率較高。自從徐州市實(shí)行村村通工程以來,廣播和電視人口覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。截至2013年年底,徐州市廣播電視人口覆蓋率達(dá)100%。同時,有線電視和數(shù)字電視入戶率也在逐年增加。截至2014年年底,徐州市農(nóng)村數(shù)字電視和有線電視入戶率已經(jīng)突破90%,農(nóng)村移動電話擁有量不斷加大。徐州市一貫重視廣大農(nóng)村通信市場的發(fā)展和開拓。近年來,徐州市累計投資10多億元,共建成農(nóng)村基站450多個,鋪設(shè)農(nóng)村光纜近2.9萬km。通過不斷改進(jìn)徐州市農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,徐州市農(nóng)村很快順利實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。截至2013年年底,徐州市農(nóng)村地區(qū)固定電話用戶數(shù)為 61.46 萬戶,移動電話用戶數(shù)為 317.77萬戶。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)入戶工程成效顯著。自江蘇省全面啟動“村村通寬帶”工程以來,徐州市借助無線、接入點(diǎn)下移等技術(shù),積極普及農(nóng)村家庭接入寬帶。截至2010年年底,全市363個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部接入寬帶,順利實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村地區(qū)通寬帶。另外,徐州市還不斷對原有有線寬帶進(jìn)行優(yōu)化改造,拓展無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋區(qū)域,提升網(wǎng)速。

    1.2 徐州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來,徐州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)健較快增長態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。徐州市農(nóng)村近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如表1所示。

    2 農(nóng)村信息化指標(biāo)體系的建立和測度

    2.1 農(nóng)村信息化指標(biāo)體系的建立

    本研究借鑒李道亮在《中國農(nóng)村信息化發(fā)展報告》中提出的圍繞農(nóng)村信息化的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)、服務(wù)體系、信息技術(shù)應(yīng)用為中心框架的農(nóng)村信息化指標(biāo)體系及其他學(xué)者的研究結(jié)果,建立評價指標(biāo)體系[1-3]??紤]到本研究建立農(nóng)村信息化指標(biāo)體系的目的是為了測評農(nóng)村信息化各項(xiàng)指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度,結(jié)合徐州市農(nóng)村信息化現(xiàn)實(shí)情況和各項(xiàng)數(shù)據(jù)的可得性,對農(nóng)村信息化原始指標(biāo)體系進(jìn)行了優(yōu)化,二級指標(biāo)中合并了農(nóng)村信息服務(wù)和農(nóng)村信息資源建設(shè)這2個子指標(biāo),最終形成的農(nóng)村信息化指標(biāo)體系由4個一級指標(biāo)和12個二級指標(biāo)構(gòu)成(表2)。

    2.2 農(nóng)村信息化指標(biāo)體系權(quán)重

    本研究使用 (層次分析法)對徐州市農(nóng)村信息化各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行分析,計算其相應(yīng)的權(quán)重。 結(jié)合了定性分析與定量分析,將決策者的思維過程層次化和數(shù)學(xué)化[4]。 通過對各關(guān)聯(lián)因素間的兩兩比較來表現(xiàn)各個關(guān)聯(lián)因素之間的相對重要程度,每次對指標(biāo)體系中的2個關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行比較,使用1~9標(biāo)度法衡量各個關(guān)聯(lián)因素之間的相對重要程度 。首先利用1~9標(biāo)度法構(gòu)造各一級指標(biāo)及其二級指標(biāo)的判斷矩陣,運(yùn)用MATLAB軟件,計算出各判斷矩陣的最大特征值,計算各項(xiàng)信息化指標(biāo)的權(quán)重,利用CR對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn),當(dāng)CR<0.10時,認(rèn)為層次總排序結(jié)果具有滿意一致性;否則,需要重新調(diào)整判斷矩陣的元素取值,從而保證指標(biāo)權(quán)重的可信度。徐州市農(nóng)村信息化評價指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重如表2所示。

    2.3 農(nóng)村信息化指數(shù)測度

    通過《江蘇省統(tǒng)計年鑒》《江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《徐州統(tǒng)計年鑒》《徐州信息化統(tǒng)計年鑒》、地方統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)、三農(nóng)數(shù)據(jù)網(wǎng)、各地政府報告和信息公開報告等渠道,獲得2008—2012年徐州市農(nóng)村信息化各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù),處理后數(shù)據(jù)如表3所示。

    將上述數(shù)據(jù)進(jìn)行無綱量化處理,以2008年作為基年,將其各項(xiàng)數(shù)據(jù)設(shè)定為1,并用后面4年各項(xiàng)數(shù)據(jù)除以基年數(shù)據(jù),得出各指標(biāo)的無量綱化值[5](表4)。利用無綱量化的各二級指標(biāo)數(shù)據(jù),結(jié)合各二級指標(biāo)的權(quán)重,得出2008—2012年徐州市農(nóng)村信息化各一級指標(biāo)指數(shù)Ai;結(jié)合各級指標(biāo)權(quán)重,計算得出各年度一級指標(biāo),最終計算得出各年度總指數(shù)A(表5)。計算公式如下:

    2008—2012年,徐州市農(nóng)村信息化發(fā)展十分迅速,各項(xiàng)信息化指數(shù)均比上年有明顯提高。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、農(nóng)村信息資源建設(shè)水平以及農(nóng)村信息人才數(shù)量均有大幅度提高。徐州市農(nóng)村在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源建設(shè)方面,例如電信業(yè)務(wù)總量、寬帶入戶率等領(lǐng)域都有質(zhì)的突破。

    3 信息化對徐州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的實(shí)證研究

    3.1 信息化對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的模型構(gòu)建

    利用C-D生產(chǎn)函數(shù)作為測算信息化對徐州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的原始模型[6]。C-D函數(shù)是數(shù)學(xué)家柯布和經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯20 世紀(jì)30年代提出的一種生產(chǎn)函數(shù)(柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)),原始的C-D函數(shù)包含3個自變量:資本投入量、勞動的投入量和技術(shù)進(jìn)步,其形式為:

    Yt=AKαtLβt。

    (3)

    式中: Yt、A、Kt、Lt分別代表產(chǎn)出、技術(shù)進(jìn)步率、資本、勞動;α代表勞動產(chǎn)出彈性系數(shù);β代表資本產(chǎn)出彈性系數(shù)。信息社會中,信息化對經(jīng)濟(jì)增長的影響顯著,為了測算信息化對徐州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的作用,故將信息化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素加入到模型中[7], 將原始的C-D函數(shù)修正為如式中:Yt代表徐州市農(nóng)村農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)出;A代表技術(shù)進(jìn)步率,設(shè)為恒定常數(shù);Kt代表徐州市農(nóng)村社會固定資產(chǎn)的投資;Lt代表徐州市農(nóng)村從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù);It代表徐州市農(nóng)村信息化指數(shù);γ代表信息化產(chǎn)出彈性系數(shù)。將等式兩邊同時取對數(shù),并進(jìn)行變量的相應(yīng)替代,可以得出新的模型:

    lnYt=lnA+lnKt+lnLt+lnIt。

    (5)

    分別用Yt′、C、Kt′、Lt′、It′代替lnYt、lnA、lnKt、lnLt、lnIt,可得:

    Yt′=C+αKt′+βLt′+γIt′。

    (6)

    3.2 模型回歸

    根據(jù)2008—2012年《徐州市統(tǒng)計年鑒》,獲取2008—2012年徐州市農(nóng)村農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)出、徐州市農(nóng)村社會固定資產(chǎn)投資和第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員人數(shù),由于價格的浮動會影響總產(chǎn)出和投資,所以應(yīng)該消除其影響。以2008年為基年,消除價格浮動對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村社會固定資產(chǎn)投資2項(xiàng)數(shù)據(jù)帶來的影響,整理后的數(shù)據(jù)如表6所示。

    對表6有關(guān)數(shù)據(jù)取對數(shù),得到表7。

    由表8可以看出,R2檢驗(yàn)為0.991,表明所選取的樣本與總體的擬合優(yōu)度比較好,F(xiàn)檢驗(yàn)為 37.807,表明整個模型的線性程度較好。對回歸結(jié)果的分析表明,模型整體上能夠通過檢驗(yàn),且對現(xiàn)實(shí)模擬效果良好,由此可以得出徐州市農(nóng)村信息化總指數(shù)對經(jīng)濟(jì)增長影響的模型:

    Yt′=11.547-0.002Kt′-0.104Lt′+0.062It′;

    (7)

    即:

    Yt=e11.547K-0.002tL-0.104tI0.062t(即Y=e11.547K-0.002L-0.104I0.062)。

    (8)

    3.3 模型回歸結(jié)果分析

    通過實(shí)證分析結(jié)果,可以得出徐州市各生產(chǎn)要素對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響程度。根據(jù)模型的回歸結(jié)果,徐州市農(nóng)村社會固定資產(chǎn)的投資、農(nóng)村從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù)、農(nóng)村信息化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)分別是-0.014、-0.773、0.238,可以看出,信息化水平和人力資源對徐州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響程度較大,社會固定資產(chǎn)投資對于徐州市經(jīng)濟(jì)增長的影響程度較小??疾焐a(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性,根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果,It′、Lt′ 、Kt′的產(chǎn)出彈性分別為0.062、-0.104、-0.002。根據(jù)產(chǎn)出彈性的含義,徐州市農(nóng)村信息化指數(shù)每提高1%,經(jīng)濟(jì)就會相應(yīng)地增長0.062%。徐州市農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投入和農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)的增長對徐州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長作用為負(fù),表明信息化對徐州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的作用比較顯著,增加徐州市農(nóng)村社會固定資產(chǎn)的投入和農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)對徐州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有正向作用,增加農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)將顯著不利于徐州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

    4 對策

    根據(jù)筆者的實(shí)地調(diào)研和對徐州市農(nóng)村信息化各項(xiàng)數(shù)據(jù)的深入分析,對徐州市農(nóng)村信息化建設(shè)提出以下建議:

    4.1 進(jìn)一步優(yōu)化政府主導(dǎo)下的多元建設(shè)體系

    近年來,為推動農(nóng)村信息化建設(shè),徐州市根據(jù)上級要求,結(jié)合本市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要,先后啟動了村村通電話工程、金農(nóng)工程、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、文化信息共享工程、農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)工程等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施,有力地推動了徐州市農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步完善了徐州市農(nóng)村信息化服務(wù)體系。但農(nóng)村信息化是一個龐大的系統(tǒng)工程,從長遠(yuǎn)看,在利益機(jī)制作用下,社會力量將逐步取代政府力量成為農(nóng)村信息化建設(shè)的主導(dǎo)力量,農(nóng)村信息化建設(shè)主體的多元化和社會化趨勢明顯。在農(nóng)村信息化建設(shè)初期,企業(yè)和個人往往不愿冒險投資,因此前期建設(shè)以政府輸血為主的方向是正確的。在基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善和信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺基本搭建起來后,政府應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以財政補(bǔ)貼的形式推進(jìn)信息設(shè)備進(jìn)村入戶,引導(dǎo)電信企業(yè)采取降低電信資費(fèi)等措施大力普及農(nóng)民信息消費(fèi),不斷完善農(nóng)村信息服務(wù)市場。當(dāng)農(nóng)村信息服務(wù)市場較為完善以后,通過市場利益機(jī)制,調(diào)動包括電信運(yùn)營商、IT 企業(yè)、有關(guān)媒體、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等多方投資主體自動參與到農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程中,建立良性循環(huán)的投資和運(yùn)行機(jī)制。

    4.2 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息化工作的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

    目前,徐州市農(nóng)村信息化建設(shè)任務(wù)分散在政府多個部門,如寬帶進(jìn)村入戶工程由信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé),黨員遠(yuǎn)程教育工程由組織部門負(fù)責(zé),農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)管理由農(nóng)林部門負(fù)責(zé)等。誠然,多頭并進(jìn)和多措并舉為農(nóng)村信息化發(fā)展注入了一定的生機(jī)和活力,但在建設(shè)過程中也不可避免地出現(xiàn)條塊分割、各行其道的局面,缺少有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),甚至出現(xiàn)人力、物力、財力的多重浪費(fèi)。為了保證農(nóng)村信息化建設(shè)的科學(xué)性和有效性,政府應(yīng)組建專門的信息化領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,制定統(tǒng)一的方針政策和實(shí)施規(guī)劃,統(tǒng)籌各部門的建設(shè)力量,避免1+1<2情況的出現(xiàn)。

    4.3 不斷加強(qiáng)契合本地需求的信息內(nèi)容建設(shè)

    通過應(yīng)用信息技術(shù)將信息化成果切實(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中去,使現(xiàn)代信息技術(shù)和信息服務(wù)在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)、政務(wù)管理及生活消費(fèi)等各個方面不斷滲透,是農(nóng)村信息化的本質(zhì)和目標(biāo)。目前徐州市推動農(nóng)村信息化建設(shè)的主要領(lǐng)域還停留在基礎(chǔ)設(shè)施、硬件建設(shè)方面,面向?qū)嶋H應(yīng)用的信息內(nèi)容建設(shè)未能受到足夠重視。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)林部門通過網(wǎng)絡(luò)和廣播電視提供的信息為例,大量信息轉(zhuǎn)載、重復(fù),未能根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行嫁接和整合,信息的本地化程度不足;提供的信息以宏觀、綜合信息為主,缺少準(zhǔn)確可靠的供求信息、市場行情、價格預(yù)測等內(nèi)容,信息供給的針對性不足;信息更新不及時,一些網(wǎng)站和信息平臺提供的市場信息或行業(yè)信息甚至停留在數(shù)月前,信息傳播缺乏實(shí)效性;部分信息內(nèi)容虛假,甚至由此產(chǎn)生坑農(nóng)傷農(nóng)事件,信息的安全性和權(quán)威性常常受到質(zhì)疑。針對以上情況,徐州市應(yīng)該整合相關(guān)部門力量,切實(shí)加強(qiáng)契合本地農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的信息內(nèi)容建設(shè),同時有效加強(qiáng)信息的安全性建設(shè),確保涉農(nóng)信息的權(quán)威性。

    4.4 努力加強(qiáng)農(nóng)村信息化工作人才隊(duì)伍建設(shè)

    目前,徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府甚至是縣級政府部門能夠?qū)I(yè)化從事信息的采集、篩選、處理、發(fā)布和管理等信息工作的人員比較缺乏,能夠從事信息系統(tǒng)設(shè)計、信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘利用的人才更是鳳毛麟角。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為例,目前徐州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息服務(wù)站大多是原來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,主要由技術(shù)員充當(dāng)信息員,他們的主要工作是下基層培訓(xùn),無法實(shí)現(xiàn)將授課內(nèi)容轉(zhuǎn)換成電子資源進(jìn)行在線培訓(xùn)。因此,人才缺乏是制約徐州市農(nóng)村信息化發(fā)展的主要因素,農(nóng)村信息化要真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),必須重視信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。主要應(yīng)采取以下措施:一是引進(jìn),主要從高等院校引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生到基層就業(yè),并通過他們的示范作用,幫助其他工作人員盡快提高信息化能力;二是培訓(xùn),主要通過將信息員等信息化相關(guān)工作人員送到高等院校進(jìn)行專題培訓(xùn),幫助他們更新觀念,增強(qiáng)其對知識和信息的接受、分析能力,提高其計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能;三是幫扶,徐州市區(qū)很多部門和企事業(yè)單位擁有大量的信息化專門人才,徐州市政府可以出臺相關(guān)政策,讓這些部門和企事業(yè)單位與農(nóng)村基層單位結(jié)成幫扶對子,通過這些部門和企事業(yè)單位派出的專業(yè)化人員的幫助,起到快速提升農(nóng)村基層單位信息化水平的作用。

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