建國以來?xiàng)椙f市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析

田浩 棗莊市統(tǒng)計(jì)局

建國以來，經(jīng)過70年發(fā)展，棗莊市農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大而深刻的變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平有了質(zhì)的提升，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會和實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面快速發(fā)展

（一）農(nóng)林牧漁經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

1.經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。2018年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值298.89億元，較1949年的8071萬元，增長369倍。其中，農(nóng)業(yè)185.64億元，增長255倍；林業(yè)2.34億元，增長569倍；牧業(yè)67.60億元，增長879倍；漁業(yè)12.78億元，增長6727倍。2.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比例由1949年的89.8：0.5：9.5：0.2，發(fā)展到2018年的69.1：0.9：25.2：4.8。從種植業(yè)看，糧食作物播種面積占比由1949年的97.1%下降到2018年的70.5%，糧食作物播種面積占比下降26.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)作物播種面積占比快速提升。

（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升

1.種植業(yè)產(chǎn)能不斷提升。2018年糧食總產(chǎn)量172萬噸，較1949年的17.93萬噸，增長8.6倍。2018年，全市蔬菜產(chǎn)量518.16萬噸，較1949年的1.53萬噸，增長338倍。

2.林業(yè)建設(shè)成效明顯。1949年全市實(shí)有林地面積0.42萬公頃，2018年發(fā)展到11.07萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到24.25%，林木蓄積量達(dá)到552萬立方米。2018年，完成造林面積4489公頃，新育苗面積840公頃。成功創(chuàng)建山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。

3.畜牧業(yè)總量增長迅速。2018年，全市肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到19.86萬噸、11.27萬噸、2.78萬噸，較1949年分別增長50、23、121倍。2018年末生豬存欄69.57萬頭，是1949年的8.4倍；羊存欄67.63萬只，是1949年的6.9倍；活家禽存欄1483萬只，是1949年的14.5倍。

4.漁業(yè)發(fā)展迅速。2018年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量7.14萬噸，較1949年的285噸，增長250倍。特別是淡水養(yǎng)殖， 建國初期基本一窮二白，2018年已發(fā)展養(yǎng)殖水面9475公頃，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量6.90萬噸。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高

1.生產(chǎn)條件明顯改善。建國初期，農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎一窮二白，1956年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力只有0.01萬千瓦，到2018年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力發(fā)展到 300.31萬千瓦。其中，農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)到36849臺，聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到12780臺，脫粒機(jī)達(dá)到17044臺，農(nóng)用水泵達(dá)到41388臺，排灌機(jī)械達(dá)到56933臺。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高。2018年全市畝均產(chǎn)值達(dá)到5006元，是1949年的305倍。2018年糧食單產(chǎn)6125.7公斤/公頃，較1949年增長9.9倍；蔬菜單產(chǎn)3829.5公斤/畝，較1949年增長174.1%。

（四）農(nóng)村居民收入大幅提升

1.農(nóng)民增收速度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)。2018年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入15345元，較1949年的50元（農(nóng)民人均純收入），增長306倍。工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比由1949年的29.4：60.6：2：8發(fā)展到2018年的55.5：35.1：0.7：8.7，工資性收入占比提升26.1個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

2.農(nóng)村居民生活水平不斷提高。1949-2018年，全市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出由31.4元提升到10073元。2016年底，平均每百戶擁有小汽車26.6輛，摩托車、電瓶車159輛，淋浴熱水器77臺，空調(diào)72.4臺，電冰箱86.5臺，彩色電視機(jī)107.6臺，電腦51.7臺，手機(jī)237部。100%的村通公路，40.2%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織。

二、存在的主要問題

（一）困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展因素仍然存在，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的壓力較大。一是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后，管理措施不到位，“重建設(shè)、輕管理”以及“有人建、無人管”現(xiàn)象仍不同程度存在。二是種糧積極性降低。種糧收益下降明顯，農(nóng)民種糧積極性出現(xiàn)波動。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚待完善。從一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展來看，我市農(nóng)業(yè)還沒有完全擺脫單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)觀念，沒有形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）畜牧生產(chǎn)問題集中，提質(zhì)增效仍需加力。一是畜禽污染治理對畜禽養(yǎng)殖業(yè)影響較大。受禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷影響，我市各類畜禽產(chǎn)品存欄都出現(xiàn)較大幅度的下降。二是畜禽養(yǎng)殖融資難、成本高。養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)對養(yǎng)殖企業(yè)放貸門檻高。三是行情波動，收益不穩(wěn)。 “豬周期”、禽蛋價(jià)格“過山車”頻繁出現(xiàn)，影響到畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）多種因素制約農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展，潛力仍待挖掘。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費(fèi)環(huán)境較差。二是農(nóng)民預(yù)期收入不穩(wěn)定，社會保障體系不完善。三是農(nóng)村流通體制落后、流通渠道不暢。四是農(nóng)村居民消費(fèi)觀念相對落后，“量入為出”、“攢錢養(yǎng)老”、“積累為后”等觀念普遍存在。

（四）農(nóng)村人才缺乏，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是勞動力素質(zhì)較低。大批年輕農(nóng)民流向城市，從事生產(chǎn)勞動的農(nóng)民，文化素質(zhì)普遍較低，市場意識不強(qiáng)，不善于利用農(nóng)業(yè)科技。二是基層干部整體素質(zhì)有待提高。許多農(nóng)村成長起來的老干部，文化偏低，缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力；有些基層干部，整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)基礎(chǔ)提效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一要高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建后管理工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾作為管護(hù)主體的作用，保證項(xiàng)目工程常年發(fā)揮效益。二要切實(shí)保障農(nóng)民收益，大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供保障；強(qiáng)化農(nóng)資市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警和價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)資市場價(jià)格穩(wěn)定。三要不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持龍頭帶動，完善利益連結(jié)機(jī)制，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖優(yōu)化升級。一要不斷創(chuàng)新處理利用模式，減少畜禽污染物排放量，實(shí)現(xiàn)畜禽污染物的“變廢為寶”；二要進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)畜禽污染物處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖；三要積極引導(dǎo)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的養(yǎng)殖場進(jìn)行無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，培育自己的品牌產(chǎn)品。

（三）強(qiáng)保障重引導(dǎo)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場。一要千方百計(jì)地保持農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定增長；二要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)需求的穩(wěn)步增長；三要進(jìn)一步健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系建設(shè)；四要健全流通體制， 加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品市場按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康地運(yùn)行；五要引導(dǎo)更新消費(fèi)觀念，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的消費(fèi)文化、消費(fèi)理念。

（四）強(qiáng)培養(yǎng)帶引進(jìn)，儲備優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才。要采取集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、個(gè)別培訓(xùn)等多種形式，積極引導(dǎo)農(nóng)村干部主動學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和管理相關(guān)知識。要采取“走出去”、“請進(jìn)來”的方法培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才?！白叱鋈ァ本褪莿?chuàng)造條件，讓中青年農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)去工作學(xué)習(xí)；“請進(jìn)來”就是引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生走入農(nóng)村，鼓勵(lì)那些曾經(jīng)“走出去”有一定資金積累，對市場有一定的洞察和分析能力的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。