高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

吾爾古麗·吐爾猻

【摘要】如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐步的趨于現(xiàn)代化水平，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展與供水需求之間的矛盾也日益凸顯，國(guó)家和政府雖然出臺(tái)了一系列的政策，但終究難以落實(shí)到實(shí)處，一些灌溉工程的建設(shè)始終難以達(dá)到高效節(jié)水效果。為了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水供應(yīng)之間的矛盾，筆者對(duì)高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)提出了分析，文章主要從工程建設(shè)問(wèn)題和建設(shè)措施兩個(gè)方面進(jìn)行了研究，對(duì)于實(shí)際的工程建設(shè)具有一定的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】高效節(jié)水；灌溉工程建設(shè)；建設(shè)避免；建設(shè)策略

灌溉工程主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉職責(zé)，具有高效節(jié)水效應(yīng)的灌溉功能每年可節(jié)約大量的灌溉用水，保障農(nóng)業(yè)灌溉水資源的持續(xù)性，減少水力消耗。但就目前我國(guó)的灌溉工程建設(shè)水平來(lái)看，無(wú)論是在工程設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝上，還是在建設(shè)管理方面，都存在嚴(yán)重的問(wèn)題，使得工程不具備高效節(jié)水效應(yīng)，無(wú)法確保其覆蓋區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉的持續(xù)性。

一、當(dāng)前節(jié)水灌溉工程建設(shè)當(dāng)中存在的問(wèn)題

節(jié)水灌溉工程是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，其建設(shè)質(zhì)量和效果決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否具備足夠的水資源保障。但目前，在節(jié)水工程的建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，在規(guī)模設(shè)計(jì)方面、工程管理方面、材料采購(gòu)以及工程驗(yàn)收等方面都有或多或少的問(wèn)題，對(duì)工程的節(jié)水效應(yīng)造成了一定程度的損害。下文中，筆者將對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行較為細(xì)致的分析。

（一）工程建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)問(wèn)題

節(jié)水工程建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)與工程的節(jié)水效應(yīng)有著極大的聯(lián)系，如果工程規(guī)模過(guò)大，在水力運(yùn)輸過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的水力損耗；如果工程規(guī)模過(guò)小，就無(wú)法滿足更多區(qū)域的農(nóng)業(yè)供水需求，所以，在開工建設(shè)之前，一定要對(duì)工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理的把握和設(shè)計(jì)，這也是節(jié)水灌溉工程建設(shè)需要解決的第一個(gè)問(wèn)題。一些人員在展開工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要么按照自己的主觀臆想來(lái)揣測(cè)工程的建設(shè)規(guī)模，并沒有完全根據(jù)投資方提供的資料展開設(shè)計(jì)；還有一部分設(shè)計(jì)師則缺少氣候氣象方面的知識(shí)，對(duì)建設(shè)地區(qū)氣候條件對(duì)工程產(chǎn)生的影響不清楚，結(jié)果導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與實(shí)際需求出現(xiàn)了偏差。工程規(guī)模設(shè)計(jì)問(wèn)題最易出現(xiàn)了干旱以及半干旱地區(qū)，這些地區(qū)常年少雨，自然儲(chǔ)存量也比較少，設(shè)計(jì)時(shí)為了擴(kuò)大節(jié)水工程的受益面積，盲目的擴(kuò)大工程規(guī)模，結(jié)果導(dǎo)致部分地區(qū)徒有工程，卻沒有水，最后，這些超出規(guī)模的工程成了擺設(shè)，卻無(wú)法投入使用。

（二）設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題

節(jié)水灌溉工程的重點(diǎn)在于“節(jié)水”，它不同于傳統(tǒng)的灌溉工程，只需要按要求達(dá)到灌溉需求即可，節(jié)水灌溉工程，尤其是高效節(jié)水灌溉工程，在技術(shù)和設(shè)備的要求都大有不同。以灌溉渠道為例，一般灌溉工程的渠道建設(shè)只需要根據(jù)覆蓋面積進(jìn)行設(shè)計(jì)，保障渠道不會(huì)出現(xiàn)裂縫、塌陷等問(wèn)題即可；但在節(jié)水灌溉工程當(dāng)中，不僅要求灌溉渠渠要滿足基本的質(zhì)量要求，還要考慮怎樣的渠道構(gòu)造才能達(dá)到高效化的水力運(yùn)輸效果，減少水流在渠道運(yùn)輸過(guò)程中的損害和自然蒸發(fā)，則通常會(huì)通過(guò)加深渠道深度，縮小渠道開口的方式來(lái)達(dá)到這一效果。很多設(shè)計(jì)者在開展節(jié)水工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，沒有對(duì)“節(jié)水”二字引起重視，而是在普通的工程當(dāng)中適當(dāng)增加幾個(gè)節(jié)水項(xiàng)目。節(jié)水灌溉工程和普通灌溉工程最大的區(qū)別就在于工程是否以“節(jié)水”為目的和要求進(jìn)行建設(shè)，很多設(shè)計(jì)師在展開設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)這一本質(zhì)區(qū)別的把握還存在誤差。

（三）工程材料與設(shè)備采購(gòu)問(wèn)題

高效節(jié)水灌溉工程有相當(dāng)一部分的水力運(yùn)輸都在是管道中完成，所使用的泵等壓力設(shè)備也都是具有節(jié)水作用，或是適應(yīng)灌溉工程建設(shè)要求的，但是采購(gòu)部門在進(jìn)行建材和設(shè)備采購(gòu)的時(shí)候，對(duì)所采購(gòu)材料的規(guī)格沒有進(jìn)行了解，更缺少對(duì)工程部門所提供的材料采購(gòu)要求的了解，一些采購(gòu)人員屬財(cái)務(wù)專業(yè)人員，對(duì)工程材料一竅不懂，所以，其采購(gòu)上來(lái)的材料與實(shí)際需求存在很大的偏差，有些甚至存在質(zhì)量問(wèn)題。施工單位為了節(jié)約成本，只要將這些不符合規(guī)定的材料用在工程建設(shè)當(dāng)中，最終出來(lái)的工程建設(shè)效果也會(huì)是差強(qiáng)人意的。

（四）施工人員素質(zhì)問(wèn)題

施工人員是工程建設(shè)的直接操作者，他們的施工行為最終決定了工程建設(shè)質(zhì)量。一些節(jié)水灌溉工程在招標(biāo)過(guò)程中存在不公開問(wèn)題，招標(biāo)部門任人唯親，將工程交付給自家親戚朋友經(jīng)營(yíng)的建筑公司，亦或是為了貪圖小利，將工程承包給不具資質(zhì)的是施工單位。首先來(lái)說(shuō)，這些單位不具備資質(zhì)的建筑公司自身的設(shè)備水平比較地下，人員素質(zhì)更是參差不齊，技術(shù)水平不足，很多技術(shù)人員根本沒有接受過(guò)專業(yè)的技術(shù)教育，只是在工地上當(dāng)過(guò)學(xué)徒；其次，這類建筑單位本身的道德素質(zhì)比較低，根本不會(huì)去考慮劣質(zhì)的工程建設(shè)會(huì)造成何種惡劣影響，一些單位在建設(shè)施工過(guò)程中，更是對(duì)施工問(wèn)題視而不見，使用一些非專業(yè)手段將工程問(wèn)題蒙混過(guò)關(guān)；最為重要的是，這類施工單位沒有在工商部門注冊(cè)認(rèn)真，本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，一旦工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，將難以追償經(jīng)濟(jì)損失。

（五）工程驗(yàn)收問(wèn)題

節(jié)水灌溉工程建設(shè)的項(xiàng)目監(jiān)理工作和驗(yàn)收工作，是有效確保工程進(jìn)度及質(zhì)量的重要依據(jù)，是工程質(zhì)量管控的最后一道關(guān)卡。但是，現(xiàn)實(shí)中多數(shù)節(jié)水灌溉工程的項(xiàng)目監(jiān)理工作和驗(yàn)收工作處在有名無(wú)實(shí)狀態(tài)下。工程建設(shè)的項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)具有多年經(jīng)驗(yàn)且資質(zhì)較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)，如果監(jiān)理人員不了解當(dāng)今的新型節(jié)水灌溉工程，或經(jīng)驗(yàn)少、資質(zhì)低，就會(huì)影響到工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的有效性，而工程的驗(yàn)收工作是檢驗(yàn)工程質(zhì)量及可行性的主要依據(jù)，驗(yàn)收資質(zhì)過(guò)低會(huì)造成驗(yàn)收檢驗(yàn)不全面、驗(yàn)收水平低等問(wèn)題。節(jié)水灌溉工程的驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)水灌溉工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等相關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施。

二、高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)對(duì)策

（一）扎根前期設(shè)計(jì)工作

工程設(shè)計(jì)期間的控制管理對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生影響，所以，前期一定要對(duì)工程設(shè)計(jì)引起十分的重視。首先，設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)提供的勘察資料，分析當(dāng)?shù)氐墓喔扔盟攸c(diǎn)，設(shè)計(jì)工程的覆蓋范圍，而后研究施工地區(qū)的氣候條件對(duì)工程節(jié)水效應(yīng)和建設(shè)施工的影響，采用巧妙的設(shè)計(jì)減少自然因素的影響。依據(jù)水土平衡法確定最大建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，廣泛征求群眾意見，在尊重群眾意見基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾對(duì)節(jié)水灌溉模式接受程度，合理確定可行的工程規(guī)模。

（二）公開競(jìng)爭(zhēng)，合理招標(biāo)

工程工作必須要堅(jiān)持公開、公平、公正的方針和思想，為競(jìng)標(biāo)單位建設(shè)一個(gè)優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，考察優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)單位的工商資質(zhì)和技術(shù)水平，根據(jù)各單位的報(bào)價(jià)、技術(shù)設(shè)計(jì)和人員素質(zhì)，擇優(yōu)選取最好的承包單位。也可以跨區(qū)選擇更好的承包商和設(shè)計(jì)單位，加大對(duì)承包商和設(shè)計(jì)單位的審核與監(jiān)督季度；合理預(yù)算工程建設(shè)成本，不能夠認(rèn)為的壓縮建設(shè)施工成本，合理控制承包商的利潤(rùn)空間，避免過(guò)分壓榨導(dǎo)致承包商在工程質(zhì)量上做文章；投資方、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位四方合作，共同實(shí)施監(jiān)督管理工作，并對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)管理水平

作為工程建設(shè)主體，應(yīng)有能力客觀地鑒別監(jiān)理和施工單位能力和水平，對(duì)于不能滿足要求的監(jiān)理或施工單位，建議通過(guò)經(jīng)濟(jì)等手段推動(dòng)監(jiān)理和施工單位高素質(zhì)人員的投入，確保工程建設(shè)質(zhì)量。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加大人才投入力度，聘任專業(yè)水平較高、道德水平較高、職業(yè)技術(shù)過(guò)硬的人員參與建設(shè)管理工作，同時(shí)，要對(duì)承包商工作人員的素質(zhì)進(jìn)行考核管理，要求承包商企業(yè)員工具備一定的專業(yè)素質(zhì)。

（四）加大現(xiàn)場(chǎng)抽查管理力度

在施工建設(shè)期間，建設(shè)單位影響加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的巡查力度，強(qiáng)化對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工材料、機(jī)械使用、技術(shù)實(shí)施等方面的抽查管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不合格的建材或設(shè)備，需進(jìn)行報(bào)廢處理，避免施工單位背后渾水摸魚，將有問(wèn)題的材料和設(shè)備用于施工建設(shè)當(dāng)中。

（五）提升種植戶對(duì)節(jié)水技術(shù)的使用力度

針對(duì)節(jié)水灌溉工程難以實(shí)現(xiàn)自身良險(xiǎn)運(yùn)行的普遍現(xiàn)象，建議當(dāng)?shù)卣畬?duì)于運(yùn)行費(fèi)用予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，逐步帶動(dòng)受益農(nóng)戶對(duì)田間節(jié)水灌溉設(shè)備的投入力度。做好培訓(xùn)和加大宣傳，增強(qiáng)受益農(nóng)戶對(duì)節(jié)水灌溉的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)受益農(nóng)戶維護(hù)和珍惜灌溉設(shè)備。

結(jié)束語(yǔ)：

節(jié)水灌溉工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)持續(xù)化發(fā)展的必然需求，在未來(lái)的道路上，仍需不斷更新工程建設(shè)的技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)的高效節(jié)水灌溉工程。

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