淺析水資源現狀和管理策略

李華同+李慧

[摘 要]水是人類生存之本，本文就水資源目前的現狀做出了簡單的闡述，清楚的說明水資源質與量的狀況，保護水資源要從水源抓起，重視農村水利工程和生產生活用水安全，提高水的利用率，建立高效農業(yè)用水系統(tǒng)。

[關鍵詞]水資源 水源 農業(yè)用水工程 高效節(jié)水

中圖分類號：P641 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0261-01

水是人類賴以生存的最基本的物質基礎。地球為人類及動植物提供了豐富的水資源，在水環(huán)境的作用下，又為人類及自然界提供生存繁衍的生物鏈，維持著人類及自然界的生存與發(fā)展。在若干年前，水資源水環(huán)境是處在自然的狀態(tài)下，人類及自然界就是在這樣的狀態(tài)下健康地生存與發(fā)展。若干年后，人類為了自身的生存與發(fā)展，利用先進的科學技術，大量地開發(fā)利用水資源，致使水環(huán)境遭到嚴重地破壞，由于工業(yè)用水量的大量增長，農業(yè)用水量的大量增加，城市人口的增多，造成了水資源的嚴重不足。特別是在國民經濟高速發(fā)展的今天，工業(yè)廢水、城市污水的大量排放，致使江、河、湖、泊的水質發(fā)生了改變，乃至造成水質污染，水環(huán)境受到了嚴重破壞。

（一）水資源目前質與量的現狀

從水文學角度而言，在水資源水環(huán)境的評估中，存在著質與量的關系。所謂“質”是指水質變化程度，也就是水體污染后水環(huán)境發(fā)生改變的狀況；“量”是指水量多少，也就是水體總量的多少。對同一水質污染事件，在水量多少不同的情況下，水環(huán)境改變乃至發(fā)生惡化的程度是不一樣的。在近十幾年來因天然降水不斷減少，水資源利用達到嚴重超采的程度，各江河湖泊已頻頻告急，河道斷流，湖泊萎縮，濕地干枯，水環(huán)境到了嚴重破壞的“紅色警戒”程度。在水體總量較少的情況下，當具有一定污染物的污水排入后，常常造成受污水體的水質急劇變化和嚴重的損失；如果有充足的水量則受污染的水體的水質變化就會減輕，造成的損失可能是微不足道的?？梢娫诋斍暗那闆r下，要盡可能保持江、河、湖、泊一定的水量，待水污染突發(fā)事件爆發(fā)后，可將損失降到最低。這就要求現代社會在關注水環(huán)境惡化的同時，也應重視在全流域內科學地分配和調度水資源，增加各江、河、湖、泊的有效水體，盡量保證各大江大河不斷流，不干涸，對中小河流也應保持一定的水量。黃河保持多年不斷流就是很好的證明。同時，應增加水資源水環(huán)境方面的資金投入，適時進行人工增雨作業(yè)；堅持節(jié)約與保護水資源并重、維護和治理水環(huán)境并重的基本理念，科學有效地保證有限水資源狀況下水環(huán)境的合理利用，走水資源利用與社會發(fā)展的和諧之路。

（二）目前河流水的現狀

河流一般分為上游、中游、下游。河流中下游一般是城鎮(zhèn)比較聚集且工農業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，水資源開發(fā)利用程度也比較高，水環(huán)境破壞也是相對比較嚴重，如海河流域下游，因大量污水的排放導致地表水水質惡化；黃河中下游因污水直接排放而導致鄭州、開封等城市飲用水緊張。由此可見，河流的中下游水資源水環(huán)境的受害程度要大于上游地區(qū)。

河流源頭一般為山脈的主峰之一，生態(tài)環(huán)境比較良好，動植物種類繁多，因人煙稀少，其水質極為良好。源頭來水量的變化將直接導致下游河道流量的變化，源頭水質的變化同樣會影響下游水質的變化。目前，大江大河的源頭保護工作進展得比較順利，如三江源保護區(qū)水源保護較好。但是一些小的河流源頭保護工作還沒有引起人們足夠的重視。小的河流年徑流量比較小，源頭生態(tài)一旦遭到破壞，會使水質受到污染，對中下游河道的影響極大。所以，在關注河流的水資源和水環(huán)境的同時，更應該關注河流源頭的水環(huán)境保護工作。特別是在當前市場經濟的狀況下，多種利益矛盾相對突出，往往為了獲取利益，破壞水資源、污染水環(huán)境的事件時有發(fā)生。為此，要嚴防個別企業(yè)或個人在“源頭”附近進行影響水源健康的開發(fā)或作業(yè)。在水資源水環(huán)境的保護中，除了關注河流的水環(huán)境現狀，河流源頭的水環(huán)境保護和管理工作也應列入各級政府的監(jiān)管之列。筆者認為，源頭的保護重在生態(tài)環(huán)境的保護。建議在一些小河流源頭設立保護區(qū)，或者建設森林公園等，在保護區(qū)內嚴禁各種對保護水源不利的活動，以達到涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡的目的。這樣保護了“源頭”，也就保護了一條河。

要正確處理好河流與源頭的關系，不能顧此失彼，要全盤考慮和分析這個有機的整體。大河流的保護機構（河務機構）目前建立的比較完善，經濟發(fā)展較好的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了保護本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境的平衡，可以專門成立小的河流保護機構或建立河源保護區(qū)。

（三）農村生活和生產用水現狀

理順農村供水工程建設運行管理體制，形成州、縣、鄉(xiāng)、村4級管理體制。以農村水務一體化管理為突破口，按照“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式，逐步將農村供水工程的管理移交到水利管理單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程實行統(tǒng)一管理。逐步擴大農村供水工程管理試點面，為今后實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務一體化管理打下良好的基礎。

結合農村供水工程運行管理的現狀，針對管理中存在的突出問題，制定和實施農村供水工程管理人員的培訓規(guī)劃，對全州農村供水工程管理人員進行輪訓，確保管理人員持證上崗。

建立管理責任制。農村人畜飲水工程應根據工程大小和受益范圍，建立管理機構和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理，農民個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構應根據當地的具體情況，制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費征收等內容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。

（四）高效農業(yè)發(fā)展現狀

水利行政主管部門有效地調配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社會各部門的用水。要建立以流域為單元的水資源統(tǒng)一管理體系，確保流域內各行業(yè)的用水，合理配置水資源，同時促進各行業(yè)節(jié)約用水和水環(huán)境保護，避免由于流域內各部門之間經濟實力的差異，造成搶占水資源、濫采地下水，導致水資源浪費、發(fā)展受制約、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。在水資源統(tǒng)一管理方面，要充分利用行政、法律、經濟手段，建立水資源統(tǒng)一管理體系，既要確保有限的水資源可持續(xù)利用，也要保障地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不受破壞。

20世紀90年代以后，節(jié)水措施越來越多樣化，在田間工程方面，推廣小畦灌、溝灌、膜下灌等灌水技術，因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術，對緩解水資源供需矛盾，保持農業(yè)和社會經濟的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

作者簡介

李華同，計算機專業(yè)，助理工程師，單位：沈丘縣沙河槐店灌區(qū)沙北管理所。

李慧，水利水電工程，助理工程師，單位：沈丘縣沙河槐店灌區(qū)沙北管理所。