法治新聞報道傳播正能量

童文艷

摘 要：從當前社會的總體形勢看，整體平穩(wěn)的同時存在著一定社會風(fēng)險，一方面，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運行平穩(wěn)有序，社會整體發(fā)展保持著良好態(tài)勢；另一方面，當前各種問題和矛盾凸現(xiàn)出來，不少問題和矛盾還呈現(xiàn)出繼續(xù)惡化的態(tài)勢，社會風(fēng)險也在不斷累積。這些問題如得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就可能形成群體性事件。這就需要媒體進行正確引導(dǎo)，用貼近群眾的新聞報道傳播正能量。

關(guān)鍵詞：法治新聞報道；傳播；正能量

新疆法制報是新疆維吾爾自治區(qū)唯一一家法治媒體，成立33年，一直以做“正能量”傳播引導(dǎo)為題，弘揚“法治媒體 影響社會”理念，從把握正確的輿論導(dǎo)向，凝聚社會共識；有效提升傳播“正能量”的引導(dǎo)力為主；在把握輿論監(jiān)督的“度”等方面，堅持擴大“正能量”新聞的影響力。

為推動全面貫徹落實黨的十八大精神和全國、新疆維吾爾自治區(qū)政法工作會議精神，大力宣傳中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性，堅定道路自信、理論自信、制度自信，新疆法制報經(jīng)過策劃于今年2月20日，特別推出《“公正司法為人民”——法治思維法治方式治國理政樣本》專欄，連續(xù)刊發(fā)15篇關(guān)于政法系統(tǒng)切實服務(wù)百姓的“正能量”的稿件，引起社會各界關(guān)注。此組報道廣泛宣傳了新疆維吾爾自治區(qū)各地各政法部門順應(yīng)人民群眾新期待，執(zhí)法為民的典型事跡和先進做法，引起了新疆維吾爾自治區(qū)政法各部門的高度關(guān)注和群眾的好評，被各級政法部門做為資料爭相傳閱和學(xué)習(xí)。

一、民生優(yōu)先 傳播正能量

何謂正能量？百度給出的解釋是：正能量本是物理學(xué)名詞，而正能量的流行源于英國心量學(xué)家理查德·懷斯曼的專著《正能量》，其中將人體作一個能量場，通過激發(fā)內(nèi)在潛能，可以使人表現(xiàn)出一個新的自我，從而更加自信、更加充滿活力。

新疆法制報這組公正司法為民的系列報道，就傳遞給人們一種積極向上的力量，讓公眾通過這組報道感受真善美，對執(zhí)法機關(guān)作出正確評價，從而提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。

新疆法制報的這組報道，緊緊抓住民生這個主題，在民生上做文章，以百姓的需求和愿景為切入點。如《居住證，讓流動人口不再是異鄉(xiāng)人》的報道，把采訪的視角瞄準了城市的流動人口，全國各地的流動人口來到新疆，因為辦理了居住證，他們曾經(jīng)的稱呼“農(nóng)民工、打工者、外來人員”被新居所代替，流動人口憑居住證在居住地可享受就業(yè)、教育、醫(yī)療等相關(guān)服務(wù)，使其在居住地落地生根。

新疆被稱做移民城市，其面臨的社會治安和社會矛盾錯綜復(fù)雜。曾經(jīng)也在流動人口的管理上經(jīng)歷過血的教訓(xùn)。自2009年7月以后，對于流動人口的管理和服務(wù)，就是考驗新疆各級政法部門的一道難題。事實證明，新疆維吾爾自治區(qū)妥善合理解決了這個問題。

為解決流動人口迅速增長帶來的治安管理和公共服務(wù)等方面的難題。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)不斷加大社會管理創(chuàng)新力度，推行以居住證為核心的“一證通”制度，傾力做好對流動人口的服務(wù)與管理工作。通過在全區(qū)推行居住證制度，流動人口被逐步納入當?shù)厣鐣?wù)與管理范圍，他們在生活居住、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、子女就學(xué)、法律援助等方面與當?shù)鼐用裣硎芡却?，真正感受到“身在異鄉(xiāng)非異客”。

報道里外來流動人員生活發(fā)生的變化，及他們發(fā)自內(nèi)心的感謝，實實在在印證了新疆維吾爾自治區(qū)民生優(yōu)先、民生重要的執(zhí)政理念，其向公眾傳播的正能量在天山南北輻射。

同樣《“最亂社區(qū)”嬗變背后的管理圖譜》這篇報道，記者來到烏魯木齊市曾經(jīng)最亂的社區(qū)采訪，這里被稱為“重災(zāi)區(qū)”，治安刑事案件高發(fā)，以前多數(shù)本地居民不敢涉足，出租車不愿來此。如今，這里面貌煥然一新，社會平安和諧。嬗變的背后，是新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市政府推行“三化”建設(shè)的作用。

從報道里，我們看到烏魯木齊市政法各部門，對流動人口和少數(shù)民族為主的社區(qū)，進行全方位的服務(wù)，報道不是生硬的介紹，而是以小見大，娓娓道來，讓人們?nèi)媪私饣菝裾撸硎芨黜椪邘淼膶嵒?。報道從一個側(cè)面折射出新疆維吾爾自治區(qū)各級政法部門服務(wù)與管理理念的轉(zhuǎn)變，從而體現(xiàn)政府親民、愛民、惠民的執(zhí)政理念。

二、注重民心 傳播正能量

當前，執(zhí)法環(huán)境日益開放、透明，新興媒體發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督威力不斷擴大，人民群眾對執(zhí)法機關(guān)案件辦理程序公正和執(zhí)法規(guī)范化要求越來越高。特別是媒體有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)辦案的報道，受到社會各界的強烈關(guān)注。

新疆法制報不同于其他都市類報紙，多年來秉承深度、傳奇、好看、新聞監(jiān)督報道的思路，其公信力、權(quán)威性是其他媒體無可比擬的。特別是該報紙的輿論影響力在讀者心目中占有重要位置。

新疆法制報在策劃這組報道時，意識到傳播社會“正能量”，并不是對目前執(zhí)法機關(guān)存在的各類矛盾和問題視而不見，選擇性忽略，而是要緊緊抓住民心，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，引導(dǎo)人們對某些存在的矛盾和問題樹立一個正確的輿論。

新疆法制報此組報道，讓反映社會需求的“正能量”新聞在版面上唱主角。稿件在一版及封面強勢推出，解析執(zhí)法機關(guān)辦案的流程，報道政法干部善于運用法治思維化解社會矛盾，帶領(lǐng)讀者透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既讓公眾對執(zhí)法機關(guān)有了全面真實的了解，又拉近了群眾與執(zhí)法機關(guān)的距離。

在《“兩評查”活動：讓群眾感受公平正義》一文中，記者采訪中提到一個民眾非常關(guān)心的敏感問題。如何讓每一次庭審、每一件裁判文書都經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗，不因細節(jié)和程序上的瑕疵導(dǎo)致當事人對司法公正的質(zhì)疑？

報道以客觀的視角，闡述了新疆維吾爾自治區(qū)各級法院通過“放大鏡”方式查找問題以及癥結(jié)的歸納，可無死角地幫助法官補足短板，使他們在有限的精力下多辦案、辦好案。這篇報道，將群眾對司法的質(zhì)疑和不解，進行了充分的回答，讓公眾對執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法行為進行了有效的監(jiān)督，傳播了正能量。

面對轉(zhuǎn)型時期下矛盾糾紛凸顯的新形勢，新疆法制報派記者去基層蹲點采訪。報道《“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)出和諧》，以群眾心中所想為圓心，報道觸角延伸到天山南北，大漠戈壁，將村里最基層的法律工作者服務(wù)群眾的一面，鮮活展示在讀者面前，文中有這樣一段話：“以前，村民有矛盾糾紛不是上法院，就是找政府。如今，村村都有人民調(diào)解員，縣鄉(xiāng)還有人民調(diào)解智囊?guī)?，村民有糾紛，人民調(diào)解員第一時間就能趕到現(xiàn)場參與調(diào)解?！毙陆S吾爾自治區(qū)阜康市司法局局長孟良才說。

報道把中國最西北地區(qū)群眾需要法律、渴望通過法律保護和解決問題的現(xiàn)狀展示了出來，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，既起到了很好的釋法說理作用，又弘揚了依法治國的理念。

三、貼近民意 傳播正能量

眾所周知，新疆人民對和諧安定的社會環(huán)境期望很高，穩(wěn)定是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的前提和根本保障。導(dǎo)向是媒體的靈魂。政法宣傳工作具有鮮明的政治屬性、法律屬性、社會屬性，堅持正確的輿論導(dǎo)向是政法宣傳工作第一要務(wù)。新疆政法宣傳工作必須始終堅持為政法工作大局服務(wù)，為新疆社會穩(wěn)定大局服務(wù)。要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、陣地意識、法治意識；真正做到唱響主旋律、打好主動仗、發(fā)出主流聲音。

近35年來，《新疆法制報》始終統(tǒng)籌把握新聞傳播規(guī)律和政法工作規(guī)律，統(tǒng)籌建設(shè)好、運用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，不斷增強政法宣傳工作的覆蓋面和傳播力，更好地滿足公眾對政法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為促進政法事業(yè)發(fā)展進步、維護社會和諧穩(wěn)定、保障社會公平正義、推動依法治區(qū)作出我們應(yīng)有的貢獻。

《新疆法制報》這組報道，把政法各機關(guān)干部善于運用法治思維化解社會矛盾的鮮活事例最佳呈現(xiàn)，報道在起到正面監(jiān)督的同時，多反映基層群眾生產(chǎn)生活中的創(chuàng)新精神，把版面讓給群眾，把鏡頭對準群眾，讓社會上的積極健康因素在新聞版面上唱主角。把社會公眾的關(guān)注點引導(dǎo)到社會管理創(chuàng)新和社會建設(shè)發(fā)展的主潮流上來，更多地關(guān)注新疆維吾爾自治區(qū)近年來之不易的發(fā)展成果，正確認識面臨的困難和問題。只有這樣，才能真正達到鼓舞人，引導(dǎo)人的宣傳目的。

例如，《群眾滿意度是防范風(fēng)險的標尺》中有這樣一個細節(jié)，“群眾不滿，項目就暫停；群眾有問題，就及時解決；群眾心里有疙瘩，就疏導(dǎo)解開?！?012年6月，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市白堿灘區(qū)要修一條路，因為當?shù)厝罕姴毁澇?，該區(qū)政法委叫停了工程，并給受損的鮮花經(jīng)銷商進行了補償。

白堿灘區(qū)區(qū)委副書記、政協(xié)主席、政法委書記王宗起在接受記者采訪時，說了這樣一段話：“重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制既是創(chuàng)新社會管理的有益探索，又是用法治思維和法治方式化解社會矛盾的有效措施，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部或公務(wù)人員在處理問題時，要有一種法律意識，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則，用法治的方式去解決社會中的疑難問題。”

筆者認為，這種貼近民意的管理方式，必然向社會傳遞出和諧發(fā)展的信息，他們倡導(dǎo)的積極健康向上的創(chuàng)新思維，一定會根植新疆大地。

此外，《新疆法制報》這組報道也在貼近民意的過程中，營造健康、積極、昂揚向上的新疆精神和生活態(tài)度，更多地激發(fā)社會“正能量”，讓人們在看到問題的同時，更多地看到我們社會上的主流意識，在迷惘中看到希望的光芒，在災(zāi)難面前看到人性的光輝，在困苦的生活中感受到關(guān)愛的溫暖，這組報道感召人、激勵人、鼓舞人，樹立了政法隊伍在人民群眾心目中可親、可敬、可信的良好形象。